深圳市科技计划项目管理办法

来源:中华经济网  作者:小编  2019-08-14 02:22
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  第一条  为了进一步规范和加强本市科技计划项目(以下简称“市科技计划项目”)管理,深化科技体制改革,发挥科技支撑引领作用,根据国家、广东省和深圳市的有关规定,结合实际,制定本办法。

  第二条  本办法适用于市科技计划项目的确定、实施、验收和监督管理活动。

  第三条  市科技计划项目管理活动遵循坚持科技发展规律与深圳创新实际相结合、规范管理、科学高效、市区联动、部门协同、信息共享的原则。

  第四条  市科技行政主管部门负责统筹协调市科技计划项目管理工作,可以自行组织或者委托具有资质的项目管理专业机构(以下简称“专业机构”)开展市科技计划项目管理活动。

  市科技行政主管部门应当逐步优化完善科技业务系统,对市科技计划项目全过程进行信息化管理。

  第五条  本办法所称“市科技计划项目”,是指由市级财政专项资金安排的,专门用于支持基础研究、技术研发、成果产业化以及其他与科技创新能力提升相关的活动。

  第六条  市科技行政主管部门根据国家、省、市有关规划和政策,在本市科技研发资金计划中设定本市科技计划及其项目类别,报市政府批准后执行。市政府有特别规定的,从其规定。

  市科技行政主管部门可以根据国家、省、市重大战略部署,设立和实施科技重大专项。

  第七条  市科技行政主管部门建立符合科技发展规律的深圳市科技研发资金投入机制。市科技计划资金资助包括下列方式:

  (一)事前资助方式,是指在按照项目合同书或者任务书要求使用资金,开展研发活动的科技计划项目完成前,市科技行政主管部门给予申请单位科技研发资金资助。 

  (二)事后补助方式,是指申请单位已先行投入资金开展工作,市科技行政主管部门对其研发费用、绩效进行审计或评估,并给予财政资金相应补助。

  (三)奖励补助方式,是指对申请单位已经完成的研发工作、获得的科研成果或者达到的技术水平,对其进行审核或者认定,给予奖励补助;对申请单位获得国家科技计划资助或者国家级科技奖励,给予奖励或者配套补助。

  (四)市政府批准的其他方式。

  市科技行政主管部门可以根据科技研发资金使用评估结果,对科技研发资金投入方式适时进行调整。

第二章 项目确定

  第八条  市科技计划项目确定程序原则上包括编制与发布申请指南、项目申请、专家评审或专项审计、考察核查、审批公示、签订任务书或合同、拨付资金等。市科技行政主管部门可根据计划管理要求在各类计划管理办法中明确相关程序,并向社会公布。

  第九条  经市政府批准,对具有明确政府目标、技术路线清晰、组织程度较高、优势承担单位集中的重大科技计划项目,市科技行政主管部门可以采取定向择优或者定向指派等方式确定项目承担单位。

  第十条  市科技行政主管部门应当根据本市社会、经济发展情况和科技发展战略、规划,在市科技研发资金预算相应年度,编制年度申请指南并及时发布,对项目类别、重点领域、项目数量及方式、申请条件、申请材料、受理方式、审批程序、限项规定等内容予以明确。

  市科技行政主管部门可以积极创新项目遴选机制,探索市区协同部门推荐,加强政府主动布局。针对不同类别科技计划项目,市科技行政主管部门应当在相关管理办法中明确项目申请指南编制的程序。

  第十一条 申请市科技计划项目的,项目申请单位应当符合下列基本条件:

  (一)项目申请单位应当是在深圳市(含深汕特别合作区)依法注册,具备法人资格的企业、高等院校、科研机构、医疗卫生单位和社会组织等单位或者是经市政府批准的其他机构;

  (二)项目申请单位应当具有项目实施的基础条件和保障能力,诚信守法,具有良好的商业信誉、健全的组织机构、完善的财务会计和知识产权保护相关制度;

  (三)项目负责人应当具有完成项目所需的专业技术能力和组织管理协调能力;项目负责人为非申请单位全职研究人员的,应当与项目申请单位约定投入申请项目研究工作量占本人工作量的50%以上;

  (四)项目申请单位和项目负责人在申请项目时未列入深圳市科研诚信异常名录;

  (五)项目申请单位应当自主申报,委托科技中介机构申报的,不予受理并列入科研诚信异常名录;

  (六)所申请的市科技计划类别对申请条件有其它具体规定的,项目申请单位还应当符合该类别项目的具体要求。

  第十二条  项目申请单位应当向市科技行政主管部门提交下列基本材料:

  (一)通过深圳市科技研发资金管理系统在线填报申请书,提供通过该系统打印的申请书纸质文件原件;

  (二)知识产权合规性声明;

  (三)科研诚信承诺书;

  (四)项目涉及科研伦理和科技安全的,提供国家有关法律法规和伦理准则要求的批准或备案文件;

  (五)申请材料有其它具体规定的,项目申请单位还应当提交符合该类别项目具体要求的申请材料。

  市科技行政主管部门应当充分利用全市信息共享机制,逐步采取自行调取申请人登记、许可类信息方式,对申请材料进行精简,减轻申请人负担。

  市科技行政主管部门对申请材料进行形式审查,不予受理的,应当说明理由。

  第十三条  市科技行政主管部门负责建设科技评审专家库,并建立科技评审专家入库信息定期更新机制,完善评审专家的诚信记录、责任追究制度,严格规范专家评审行为。

  市科技行政主管部门根据科技计划项目类别,建立公正、科学、明确的项目评审工作规则和专家评审规范,建立全过程可申诉、可查询、可追溯的评审体系,推行重大科技计划项目评审试行评审专家主审制。

  市科技行政主管部门可以自行组织或者委托专业机构组织专家开展评审或者专项审计工作。

  第十四条  市科技行政主管部门根据项目类别,制定项目现场考察或核查规则,对申报材料真实性、申报单位实施条件、项目团队成员专业技术能力等进行考察或者核查。

  第十五条  市科技行政主管部门按照国家、广东省和深圳市有关政府信息公开规定,推进建立市科技计划项目信息反馈制度,将评审意见和审批结果反馈给申请人。

  第十六条  市科技行政主管部门向社会公示拟资助项目,接受社会监督和意见反馈,公示期为10日。公示期间有异议的项目,经调查属实并需调整的,由市科技行政主管部门重新审核并予以公布。公示无异议或者经调查异议不成立的项目,市科技行政主管部门应当及时下达项目资助计划,拨付项目资金。经调查异议成立或者发现其他可能造成项目无法完成情形的,不予立项。

  根据《中华人民共和国政府信息公开条例》等规定,经市科技行政主管部门研究认为拟资助项目符合相关不公开情形的,依法不予公开。

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