在全县工业经济暨安全生产工作会议上的讲话

同志们：
根据会议安排，我就全县工业经济、招商引资、体制改革和安全生产工作讲几点意见。一、关于2003年的工业经济、招商引资和体制改革工作去年，在县委、县政府的领导下，全县始终坚持“工业强县”战略不动摇，齐心协力，真抓实干，圆满完成了年初制定的各项目标任务，工业经济、中小企业发展、招商引资、体制改革等工作名列全市前茅，受到了市委市政府的表彰奖励。 1、工业经济指标大幅增长。2003年，全部工业完成现价总产值9.83亿元，增长18.1%，全部工业实现增加值3.06亿元，增长22.9%其中县域规模以上工业企业实现现价工业总产值5.4亿元、销售收入5.3亿元、工业增加值1.5亿元，同比分别增长26.49%、41.44%、26.65%，县属规模以上工业企业实现现价工业总产值3.1亿元、销售收入2.9亿元、工业增加值0.8亿元，同比分别增长58.18%、58.45%、58.05%。规模以下工业实现产值2.66亿元，增长20.1%。 2、五大支柱产业发展较快。全县五大支柱产业在去年共完成工业总产值5.3亿元，较上年同期增长了26.19 %，对全县工业总产值增长的贡献率达98.15%；完成工业增加值1.5亿元，较上年同期增长了 25.00 %，对全县工业增加值增长的贡献率达98.27%。其中：能源工业完成产值2.2亿元，增长25.65%，实现增加值5959万元，增长26.01%；冶金工业完成产值1.1亿元，增长8.13%，实现增加值2998万元，增长8.51%；化工工业完成产值4623万元，增长11.89%，实现增加值1156万元，增长11.91%；建材工业完成产值9670万元，增长4.65%，实现增加值26117元，增长5.28%；农副产品加工业完成产值5344万元，增长22.77%，实现增加值1336万元，增长22.79%。 3、工业发展后劲明显增强。一是顺利完成了重点项目的技术改造，全年共引进资金5530万元，实施引资技改项目9个，分别是宏达矿业索道提升工程，椿树坪40万吨铁精矿粉生产，东河热电第二条3500吨工业硅生产线和1.2万千瓦火电项目，光明煤业610老井挖潜扩能技改，广旺集团50万吨洗精煤项目，金旗公司8万吨生产线技改扩能，建海钢铁年产8万吨生铁项目。川北化肥总厂余热综合利用项目。这些项目的竣工投产，大大增强了企业的发展后劲。二是光华锰业公司、建海钢铁公司、白水精益洗煤厂、白马残疾人洗煤厂、快活福利煤焦厂、浩源水电开发公司、邦宁纸业公司、湘醇植物油厂等八家规模以下企业，通过大力扶持顺利进入了规模以上企业目录，为五大产业的发展壮大增添了后劲。 4、企业破产改革稳步推进。去年以来，县委、县政府坚持“国退民进”、“有所为有所不为”的原则，按照市委、市政府提出的“百分之百触动产权，百分之百转变身份，百分之百转换机制”的要求，成立了国企改革和发展领导小组，出台了一系列加快国企改革的具体措施，加大了企业破产重组力度，顺利完成了县委招待所、普济水泥厂、川北王集团、县丝绸公司、县磷钾肥厂、县长石矿等企业的破产重组和县氮肥厂的新一轮租赁工作，依法平稳解散了二轻印刷厂等一批资不抵债、生产经营困难的企业，通过改革，使这些企业重新焕发了新的生机与活力，必将成为我县2004年新的经济增长点。 5、招商引资成效显著。通过优化环境，强化招商手段，加大领导和工作力度，实现了招商引资工作的新突破。全县新引进项目35个，引进到位资金2.7亿元，增长99.3%，同时储备了14个投资上千万元的有投资意向的项目，其中上亿元项目9个。过去的一年，是极不平凡的一年，工业战线克服了种种困难，工业经济拉动全县GDP增长4.62个百分点，对GDP增长供献率达43.18%。为全县经济和社会的发展作出了积极的贡献。在这里，我谨代表县人民政府向全县工业战线的全体干部职工和所有关心支持工业发展的同志们表示衷心的感谢！在充分肯定成绩的同时，我们也看到了目前工业经济发展中存在的各种问题。一是经济总量偏小。我县工业经济虽然发展速度较快，但与周边发达地区相比，还有较大的差距，主要是产值上亿元的龙头企业少，支柱产业还没有做大做强。二是结构调整难。突出表现为企业生产能力弱，经济效益低，产品科技含量低，企业经营机制不够合理，产业产品结构调整难度较大。三是发展环境不宽松。一些部门对工业的认识不足，为企业主动服务的意识不够，行政审批事项多，办事效率低。另外，厂社关系、涉企收费、基础设施建设方面都还存在这样那样的问题。这些问题一定要引起我们的高度重视，并在今后的工作中认真逐一加以解决。二、关于2004年的工业经济工作新的一年里，要加快全县经济发展，必须继续坚定不移地实施“工业强县”战略，把工业放在更加突出的位置来抓，以工业发展壮大带动一、三产业的快速发展，促进全县经济再上台阶。㈠今年工业经济工作的基本思路是：坚持工业挑大梁的思想不动摇，以优化环境、技术改造、招商引资、做好项目、深化改革、推进民营为手段，不遗余力地壮大(建材、能源、冶炼、化工、农副产品加工)五大产业和一批企业，加快工业经济结构调整，强力推进工业化进程。㈡今年工业经济工作的主要目标是：工业总产值实现12.7亿元，同比净增长3.2亿元，增长23%，力争达到25%，其中规模以上工业企业实现产值9.7亿元，增长25%，力争达到28%，规模以下工业企业实现产值3亿元，增长18%以上。全部工业增加值完成3.2亿元，增长23%，产品销售收入实现11.8亿元，增长26%。㈢今年工业经济工作的重点是：围绕县委、县政府确定的发展目标，今年工业经济工作将重点抓好“五个一批”工程，即做大做强优势企业13家，新建开工项目7个，扩能技改项目10个，招商引资项目7个，改革脱困企业5家。 1、做大做强一批企业。一是充分利用资源、政策等优势，通过体制创新、引资技改、提升结构等多种手段，使东河热电发展有限公司、建海钢铁有限公司实现工业总产值1.3亿元以上，销售收入达到1亿元以上；川北化肥总厂、汇昌食品公司、金旗水泥公司实现产值达5000万元以上，销售收入实现5000万元以上。二是大力扶持东河食品公司、匡山水泥公司、弘扬肉食品公司、关帝洗选厂、顺发实业公司、天马丝绸公司、义鑫植物油厂、川北焦化厂等8家规模以下企业进入规模以上企业目录。 2、新建开工一批项目。今年将重点抓好7个新建开工项目，这些项目是：川北电力焦化厂、亿民焦化厂新上年产10万吨机焦生产线、广元市黄家沟煤矿重组形成的年产10万吨煤炭生产项目、广旺能源集团新上2×1.5万千瓦劣质煤发电机组、浩源水电公司新建3×800千瓦水电站、旺苍供电局新建22万千伏变电站项目以及投资 2000万元的城网改造项目。 3、技改扩能一批项目。积极鼓励企业利用高新技术和先进适用技术改造传统产业，推进产业结构优化升级，提高产品科技含量，打造企业竞争力。重点抓好金旗水泥3000千瓦发电机、川北监狱3000千瓦发电机组和年产10万吨机焦生产线、匡山水泥年产水泥15万吨、川北化肥总厂年产碳铵16万吨、化工有限公司风能干燥、小溪沟煤矿井道延伸、碗厂河煤业井道延伸、宏扬肉食品公司500吨冷藏库、矿产公司长石矿粉生产线等10个项目的扩能技改工作。 4、招商引进一批项目。今年将重点进行7个项目的招商。一是4×30万千瓦劣质煤坑口发电项目；二是广旺集团2×1.5万千瓦劣质煤发电项目；三是椿树坪40万吨铁精矿综合利用项目；四是东河流域10万千瓦水电梯级开发项目；五是金旗公司日产1500吨干发水泥生产线项目；六是日产2500吨干发水泥生产线项目；七是水磨金钼铜矿综合选别项目。 5、改革脱困一批企业。切实抓好东河实业黄家沟煤矿整体破产重组和汇昌食品、县长石矿、磷钾肥厂、金溪铁厂的改革工作，努力盘活存量资产，使劣势企业退出市场，实现县域经济持续快速协调健康发展。围绕上述目标和工作重点，必须认真抓好以下几个方面的工作： 1、加强对工业经济工作的领导。把县内所有企业作为扶持服务的对象，继续实行县级领导联系企业、项目制度，确保重点企业、重点项目正常运行。进一步做好资金的协调服务工作，采取分级负责的办法，县上主要抓好重点优势企业、支柱产业以及纳税大户等企业的大额流动资金贷款的协调，确保企业生产经营活动正常开展。加强对全县工业经济运行的监控预警工作，及时研究解决工业企业出现的各种困难和问题。进一步明确县级部门、乡镇在工业经济发展中的责任和任务，规范和强化工业经济统计建帐工作，县级经济主管部门和公路沿线八个乡镇今年要分别扶持一个企业上规模，要新发展一个企业，要储备一个新项目。 2、加大企业改革力度。继续加大企业的破产重组力度，增强工业经济的整体活力和综合效益。本着“政府引导、企业自主、市场运作”的原则，转变政府职能，切实推动国企改革的顺利进行，年内完成东河实业黄家沟煤矿、县长石矿、金溪铁厂、县肉联厂的破产终结和出售重组工作。引导改制企业建立现代企业制度，规范法人治理结构，加快转换经营机制，逐步实行股权多元化，引导和鼓励民营企业组建股份制公司。 3、加强工业项目工作。一是已列入今年必须开工、竣工的项目，要想尽一切办法，做好各项协调工作，确保其尽早开工和尽快竣工。千方百计促成双汇大浪坡3×3500千瓦电站，天花板3×800千瓦电站，220千伏变电站一批大项目年内启动实施，全力以赴抓好4×30万千瓦劣质煤坑口发电项目的前期工作，切实加快椿树坪40万吨/年铁精矿、广旺集团2×60万吨旋窑水泥等项目建设，重点抓好广旺集团2×1.5万千瓦火电、20万吨机焦等项目建设，确保年内投产。二是要积极储备并推出一批工业项目，以项目促发展。紧紧围绕建材资源，以水泥为龙头，抓好水泥、陶瓷、石材项目，努力把旺苍建成川北建材基地县；围绕能源资源，抓好机焦、火力发电等煤炭资源综合利用型项目和水电项目，加快气网建设，解决用电用气“瓶颈”，围绕化工资源，深化县化工厂、氮肥厂改革，积极开拓氮肥、炸药、焦化工销售市场，力争达到满负荷生产；围绕电力和矿产资源，抓好电解锰、工业硅项目，实施铁精矿提纯，加快煤—电—冶、煤—电—焦化工产业链建设。围绕农副产品资源，大力培育农产品加工企业，推进农业产业化进程。 4、抓好招商引资工作。积极参加省政府举办的中国西部博览会，中国与西部投资贸易洽谈会，厦门投资贸易洽谈会以及其他重大商贸活动，加大招商引资项目推介工作力度，有计划、有步骤邀请外商来旺座谈，考察资源，洽谈项目，促成他们来旺苍投资兴业。在“10.1”黄金周鼓城山风景区对外接待游客期间，掀起旺苍对内对外招商高潮。利用“浙广合作”、“九广合作”机遇，利用老关系、老朋友和旺苍籍在外人士的影响和潜能，积极为招商引资牵线搭桥。政府逐步转变角色，推动招商引资工作市场化运作，充分发挥企业和社会自然人招商引资的主体作用，在以商招商、中介组织招商等方面作新的探索，建立完善的项目推介发布制度，及时对外发布招商引资项目信息，积极推进定向专项招商，对有合作意向的企业和财团，构筑经常化的双向沟通筛选制度，定向筛选项目，定向沟通项目。 5、加大对工业发展的投入。一是县本级财政要力争落实企业技改贴息资金、企业挖潜改造资金以及工业项目招商引资等前期工作经费，加大对工业的支持力度。二是抓住西部大开发和结构调整机遇，积极争取国家、省、市政策支持和资金投入。三是要建立国有资产经营公司和中小企业融资担保体系，尽力争取信贷支持，尽力引导民间资金向民间资本转化，为工业大发展获得资金支持。 6、大力改善经济发展环境。坚持治标与治本相结合，专项整顿与全面规范相结合，大力整顿县域经济秩序，努力改善经济发展的环境，全力打造诚信旺苍、开放旺苍、文明旺苍形象。一是要在全社会广泛开展诚信观念、开放意识、形象意识的宣传活动，创造良好的社会舆论环境。二是严厉打击假冒伪劣、短斤少两、恶意欺诈等扰乱市场经济秩序行为，切实保障企业合法权益。今年将重点整治集贸、文化、医药、建筑、成品油及电力市场，深挖制假窝点，消灭伪劣源头，促进全县经济健康发展。三是依法行政，切实为企业服好务。进一步转变政府职能，减少审批事项，改革审批方式，简化审批环节，强化“限时办结制”和“预约式”、“一站式”服务，积极推行“阳光政务”，致力于当好“环境政府”。加大政策扶持力度，认真兑现落实工业发展一系列优惠政策，切实为企业排好忧解好难。加大涉企收费清理力度，实行涉企收费卡制度，严肃查处违规违纪的部门和人员，严禁“三乱”发生。大力整治企业周边环境，认真落实镇（乡）村领导责任制，依法严厉惩处阻碍企业发展的违法行为。加强社会综合治理，认真抓好两保及再就业工作，搞好综合协调，让企业把主要精力放在抓生产和抓发展上。三、关于安全生产工作关于安全生产，后面李地华同志将作全面总结和具体安排。这里，我先强调两点。㈠认清形势，统一思想，高度重视安全生产工作过去的一年里，我县安全生产工作通过各级各部门的共同努力，取得了一定的成绩，公共安全受到重视，基础条件有所改善，基层工作得到加强，安全生产环境趋于好转，杜绝了重、特大事故的发生，安全生产总体上呈现出相对稳定，趋于好转的态势，各类事故起数和死亡人数控制在市政府下达的指标范围之内。县政府、县安监局都获得了市政府的表彰。但我们仍应清醒地看到，全县安全生产条件还未得到根本改善，企业从业人员的技术素质还有待提高，监管责任还需要进一步落实，全民防范意识还有待增强，全省煤矿事故多发县的帽子还没有摘掉，红军城消防重大隐患还没有消除，经济发展过程中的安全隐患不断出现，全县安全生产形势仍然十分严峻。具体表现在：煤矿、交通、建设领域事故多发的情况尚未彻底扭转，电力和生产事故时有发生，事故总量过大，占市政府下达数的92.5%。去年我县煤炭生产事故就死亡21人，按年产200万吨计算，百万吨死亡率高达10%以上，远远超过了国家设定的煤矿百万吨死亡率为3.8%的控制指标。从2002年全省15个事故多发县第9位再降到2003年底的倒数第2位，煤矿生产事故多发县的摘帽工作任务十分繁重。最近在电力线、弱电线路的交越挂接专项整治、省道202线、双鼓公路等重大公路工程建设项目以及危化品管理、消防、水陆交通安全等方面又出现了新情况、新问题。针对我县安全工作存在的薄弱环节，大家必须保持清醒的头脑，进一步认识到抓好今年安全生产的重要性和紧迫性。安全生产事关人民群众生命财产安全，事关改革发展和稳定的大局，做好安全生产工作是全县经济发展的基本要求，是政府履行社会管理和市场监管职能的基本任务。党和国家高度重视安全生产工作，国务院1月20日召开了全国安全生产工作会议，出台了《国务院关于进一步加强安全生产工作的决定》（国发[2004]2号），进一步明确了安全生产工作的重要地位和作用，提出了相关的政策和措施，对于做好安全生产工作具有十分重要的意义。这个文件我们已在年初向全县作了转发，各地各部门要把安全生产作为一项长期艰巨的任务，警钟长鸣，常抓不懈，从实践“三个代表”的高度，从维护人民群众生命财产安全的高度，充分认识加强安全生产工作的重要意义和现实紧迫性，动员全社会力量，齐抓共管，全力推进。㈡明确目标，强化措施，狠抓防范工作落实 2004年安全生产工作主要目标是：减少一般事故，安全生产死亡人数要比2003年下降5%。遏制重大事故，杜绝特大事故，企业职工千人死亡率、煤矿百万吨死亡控制率、道路、水上、火灾死亡控制率均控制在市政府下达的指标之内。围绕这一目标，今年应切实抓好以下五个方面的工作： 1、进一步强化安全生产责任制。各级领导要认真履行安全生产职责，强化安全生产责任管理，把安全生产责任落实到各乡镇、各部门主要负责人，落实到各企事业单位法定代表人头上，落实到车主、船主、业主和特种作业人员的头上。一是要认真分析我县乡镇煤矿、工程建设事故次数居高不下的原因，采取有效对策，层层分解量化责任目标，切实加强防范。二是要与各乡镇、各社区街道办事处、各经济主管部门签订安全生产责任书，并按照管理职责，层层签订安全生产责任书，做到横到边、纵到底，一级抓一级，一级对一级负责。三是要继续坚持安全生产一票否决制度，严格考核，逗硬奖惩。 2、继续深化安全生产专项整治。各级各部门和生产经营单位要切实加强安全生产管理，做到制度落实、责任落实、检查落实、隐患整改落实，要认真贯彻《国务院关于进一步加强安全生产工作的决定》，对矿山、道路和水上交通运输、危险化学品、民用爆破器材、烟花爆竹和人员密集场所消防工作等方面进行专项整治，对矿山企业、建筑企业和危险化学品、烟花爆竹、民用爆破器材生产企业实行安全生产许可条件，进一步规范市场秩序，落实预防，加强防范，不断完善安全生产应急救援体系，确保整治工作取得实效。 3、认真抓好安全生产宣传教育培训。安全生产的实践主体是人，安全生产本身是对人的生命权益的维护，“以人为本”是安全工作的出发点和落脚点。因此，要加强全民安全意识教育，深入贯彻《安全生产法》，按照分级培训原则，抓好乡镇长、部门主要负责人、生产经营单位主要负责人、安全生产管理人员、车主、船主、矿主、业主、特种人员的持证上岗培训工作。要从人的需求出发，把关心人、理解人、尊重人、爱护人作为安全生产宣传教育工作的基本出发点。一是要采取群众喜闻乐见的形式，增强宣传的针对性、有效性，帮助群众增强安全生产意识。二是抓住“全国安全生产月”、全国中小学安全教育日、全市“安全生产年”以及安全知识竞赛活动等契机，寓教于乐，寓教于活动之中，使人们在参与中得到启迪，受到教育，不断增强安全意识，提高自我保护能力，真正使遵章守纪、安全生产成为广大群众的自觉行动。三是县安监局要以《安全生产法》、《安全生产许可证条例》、《安全生产违法行为行政处罚办法》等一系列安全生产法律法规为重点，认真组织对乡镇长、分管乡镇长、安办主任以及县级部门主要负责人、企业经营业主的培训工作。 4、全面夯实安全生产基础工作。把安全生产纳入国民经济发展总体规划。对社会公用安全设施建设的投入、事故隐患的整治、职业危害的治理、安全科技的研究等纳入年度财政预算，主要抓好以下工作：一是开展安全管理规范乡镇建设工作。今年县政府在去年东河镇、普济镇创建的基础上，加大工作力度，将省道白水镇等其它6个乡镇、3个社区列为创建乡镇，坚持县级领导和县级部门联系指导乡镇制度。二是建立健全乡镇安全生产工作机制。安全生产管理是各级政府的一项基本职责。要在不增加编制和人员的前提下，建立以乡（镇）长为组长的安全生产领导小组，乡镇要有人分管，有专人负责，工作中充分发挥好村（居）民委员会的自治作用，切实把各次安全措施落实到基层。三是加强对企业的安全生产监管。督促生产经营单位必须健全和完善安全管理制度，加大安全生产投入，改善安全生产条件，严格执行操作规程，认真执行工伤保险制度，依法参加工伤保险，及时为从业人员缴纳保险费。各执法部门要坚持寓监督管理于服务之中，积极为企业提供安全技术、人才、政策咨询等方面的服务，加强检查指导，督促帮助企业搞好安全生产。四是层层建立安全生产责任制，落实专职或兼职安全生产监督管理的人员、机构和经费。五是做好安全管理制度的建设工作，并严格规范执行。 5、加大安全生产行政执法力度。各安全生产监管监察机构要增强执法意识，做到严格、公正、文明执法。根据季节性、阶段性工作特点和状况，由县安监局牵头，相关部门参与，对春运、春季、防汛、冬季、国家法定假日依法对生产经营单位安全生产情况进行监督检查，各执法部门在安全隐患和事故查处要认真履行职责，把工作着力点放在抓预防、抓督察、抓查处上，要突出重点和难点，要“关口”前移，在工作一线上下功夫，彻底消除不安全隐患。对严重忽视安全生产的企业及其负责人或业主，严格按照《安全生产违法行为行政处罚办法》加大行政执法和经济处罚的力度，坚持事故处理“四不放过”的原则，不仅要追究事故直接责任人的责任，同时要追究有关负责人的领导责任，以提高干部职工的安全意识，营造良好的安全生产氛围，确保全县安全生产，严防各类事故发生。同志们，这里我就工业经济和安全生产工作讲了些具体意见，后面张书记和邓县长还要作重要指示，希望大家下去后认真领会他们的讲话精神，扎扎实实抓好今年的工业经济和安全生产工作，确保各项目标任务的圆满完成。

来源：佚名

上一篇：在全市安全生产暨食品安全工作会议上的讲话
下一篇：统一思想坚定信心为加快区域中心城市建设而努力奋斗

关系栏目：理论调研领导简介礼仪大全心得体会外交关系团员教育文学鉴赏

笔名：
评论内容：(限制250字符，您必须遵守中华人民共和国有关法律法规并承担一切责任。)