同志们：
这次全市民间组织管理工作会议是经市政府研究决定召开的。主要任务是总结近年来我市民间组织管理工作取得的成绩，表彰为我市三大文明建设做出突出贡献的民间组织先进集体和先进个人，研究民间组织管理工作在发展中存在的问题，进一步对民间组织管理工作和民间组织的发展提出新的要求，以更好的适应新形势下社会主义市场经济发展的需要，为全市社会政治稳定和经济发展服务。刚才嘉连同志就民间组织管理工作的总结和部署，我完全同意。下面，根据市政府研究的意见，我再讲三个问题：

一、充分认识新形势下民间组织管理工作的重要意义
近几年来，我市严格按照党中央、国务院关于民间组织管理的方针、政策以及国家有关法律法规，认真贯彻执行对民间组织培育发展和监督管理并重的指导思想，努力做到“寓管理于服务之中”，取得了显著成绩。完成了对社会的复查登记，规范了社会团体的收费行为，改善了社团结构，通过大力培育行业社团和社会公益组织，有效地服务了我市改革、发展、稳定的大局，目前，市、县两级民政部门依法登记社团796家，这些社团中，行业性社团和涉科涉农社团437家，占总数的55%，有不少社团成为支撑县域经济发展，拉长农业产业化链条的有效载体，如南召辛夷协会、新野蔬菜协会、唐河黄牛合作社、镇平县地毯商会和宝玉石协会等，在这些民间组织催生带动下，大大提高了我市农民组织化、专业化和科技化水平，加快了我市农业结构的调整和农业市场化、产业化进程。我市民间组织管理工作的经验，多次受到上级领导的表彰与肯定，在去年十月省政府召开的全省第十五次民政会议上，我市作为全省唯一一家民间组织管理工作方面的先进集体作了经验介绍。今天会上受到表彰的128个先进集体、185个先进个人，为我市民间组织建设和管理工作做出了突出贡献，借此机会，我代表市政府向这次受表彰的先进单位和先进个人表示热烈的祝贺，对他们为服务我市经济建设，促进我市三大文明建设做出的贡献表示感谢。
在整体上肯定我市民间组织工作成绩的同时，我们也应看到民间组织在发展中还存在一些问题，影响其发展的制约因素还不少。一是政策法规不健全，不完善。有些在计划经济条件下制定的法律法规，没有及时得到修改和调整，在具体的行政管理中，缺乏时效性和针对性，不能适应当前形势发展的需要。二是登记管理部门对新形势下民间组织的发展方向和日常管理缺乏有力的指导，对其人、财、物的管理还不规范。三是从民间组织本身看，有的民间组织不注意与业务主管单位和登记管理机关的配合，个别民间组织的负责人不能摆正自己的位置，不能按照有关文件规定和法规办事的现象仍然存在；有的民间组织内部管理制度不健全，财务、人事管理混乱，存在着有法不依、有章不循和无章可循的现象等等，增加了民间组织监督管理的难度。随着我国社会主义经济体制的建立和完善，我国的政治、经济和社会生活已发生了深刻的变革。尤其是我国加入世贸组织后，发挥民间组织的积极作用，已成为扩大国际交往的重要力量。党的十六届三中全会《关于完善社会主义市场经济体制若干问题的决定》指出了我们新形势、新阶段深化改革的目标和主要任务，要求积极发展独立公正、规范运作的专业化市场中介服务机构，按市场化原则规范和发展各类行业协会，这既为我们指明了改革方向，也是加强民间组织管理工作的基本遵循。搞市场经济，必须要有众多的行业联合会；市场经济下的行业管理也不应再沿袭部门行政管理的方式，不应以变相的行政办法固化部门的管理；政府应加快职能转变，把那些不应管、管不了、管不好的事统统交给企业和协会去干；工业行业协会和联合会也要改革，改革的目的是为了更好培育发展行业协会。为此，我们一定要站在维护社会稳定的大局高度，站在规范和完善社会主义市场体制的高度，站在依法治国、建设社会主义法治国家的高度，充分认识新形势下做好民间组织管理工作的重要意义，增强政治责任感和紧迫感，坚定信心，克服困难，努力工作，把我市民间组织管理工作提高到一个新的水平。

二、与时俱进，开拓创新，努力开创我市民间组织管理工作新局面
随着市场经济体制的完善和各项改革的深入，我国民间组织地位和作用日益明显，民间组织已成为社会政治、经济、科学、文化的重要力量。因此，我们必须把民间组织的健康发展作为党和政府联系人民群众的桥梁和纽带，作为深入贯彻党的十六大精神，认真实践“三个代表”重要思想的载体，与时俱进，开创我市民间组织管理工作的新局面。
1、加快转变政府职能，理顺政府与行业协会的关系
随着“小政府，大社会”体制的逐步形成，政府的一部分职能将逐步转移到行业协会上，通过行业协会加强政府和企业，同群众的联系。各级政府、有关部门要加快清理不适应行业协会发展的政策措施，为行业协会充分履行职责创造良好的环境；妥善处理行业协会与政府职能部门脱钩工作中的人、财、物划转及其他相关问题，确保脱钩重组后行业协会专职人员的社会保障问题，建立健全行业协会的用人机制，促进行业协会从业人员职业化；要积极探索财税支持和行业协会会费改革等政策措施。在政会脱钩的基础上，重点充实与完善行业协会职能，充分发挥行业协会在市场经济条件下的重要作用，为政府职能的合理转移服务。行业协会接受政府委托，向政府提供服务的，应通过协议或合同的方式实行有偿服务。政府及相关部门在行业管理上应充分听取和吸纳行业协会的意见，使行业协会成为按市场经济规则办事的独立法人，真正担负起管理社会事务，促进经济发展的重任。
2、积极培育和发展新型民间组织，以适应社会发展需要
在社会经济快速发展的形势下，每一位从事民间组织工作的同志，一定要不断学习党的方针、政策、路线，进一步增强超前意识，以服务经济建设为中心，在现有民间组织改革调整和进一步发展的基础上加强调查研究，因地制宜，结合本地实际，找好本地区工作突破口和着眼点，积极建议和引导民间组织为农业、农村、农民服务，为发展地方特色经济服务。要把培育发展农村专业经济协会作为深化农村经济体制改革和解决“三农”问题的一项重要内容，并努力做到简化登记手续，切实加强监督管理。农村专业协会是采取会员制的方式，吸收同一专业的农民作为会员，由协会提供产、供、销过程中的服务，组织会员在产前、产中、产后等环节上进行合作。实践证明，农村专业经济协会有利于农业结构调整和农业市场化、产业化的发展；有利于引导农民合法经营、勤劳致富，提高农民的科技、文化素质；有利于提高农民进入市场的组织化程度，实现小生产与大市场的对接，提高经济效益，抵御市场风险；有利于加快农村城市化进程和我国现代化建设步伐。要按照边发展、边规范、边登记的原则，做到成熟一个、登记一个、规范一个。今明两年，各地都要集中精力加大力度、有组织、有计划地培育和发展一批适应市场经济需要，对当地经济发展有影响的农村专业经济协会。对组织机构健全、活动规范、作用明显的农村专业经济协会要认真总结经验，抓好典型宣传工作，发挥其示范作用，推进农村专业经济协会整体水平的提高。

来源：佚名