打好化债攻坚战夯实基础促发展

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打好化债攻坚战夯实基础促发展

2005-03-16 互联网网友评论(0)条进入论坛发表博客

关键字：公务员文秘领导讲话双基和谐社会经济型社会调研会议精神演讲稿

 **市辖**个乡镇办事处、*个开发区，***个行政村，农业人口**.*万，村级总债务*****.*万元，村平**.*万元；其中净负债****.*万元，村平**.*万元。从2003年5月份开始，我市在伏水镇试点的基础上，分两批开展了村级化债工作。其中，第一批*个乡镇处基本完成了村级债务化解工作，第二批*个乡镇已完成了宣传发动、财务清理、债权债务的认定工作，计划8月份完成集中化债的各项工作任务，转入经常性化债。全市村级债权签字认定率达**%，其中农户直接签字率达**%；债务签字认定率达**%。全市共化解村级债务****.**万元，占总债务的**%，其中第一批*个乡镇处化债****.*万元，占总债务的**.*%。我们的主要做法是：
　　一、全员发动参与。这是搞好化债的前提和关键。村级化债工作离不开干部群众的支持和参与。在一定意义上讲，干部群众的参与程度决定着化债工作的效益程度。我们始终把宣传发动工作贯穿于化债的全过程。首先，要坚定化债信心。尤其是各级干部的思想认识要高度统一。我们安陆市、乡、村三级干部认识非常统一，把化债工作作为促进农村经济发展的一项重大任务来抓，作为稳定农村的一件大事来抓，克服等待、观望思想和畏难情绪。其次，营造浓厚的化债氛围。通过召开动员会、张贴标语、送一封公开信、出动宣传车、制公开牌等多种形式，广泛宣传化债政策、方法、步骤及工作要求，大造化债声势。全市共张贴标语****多份，拉横幅***多条，印发致农户公开信*万多份。把化债政策全部交给群众。第三，发挥业务骨干作用。为确保执行政策不走样，市对乡镇、乡镇对村都派出了化债工作指导组。从市直有关部门选派**名骨干分赴乡、镇、村，具体抓好化债工作；**个驻村小康工作队协助所驻村开展化债工作；各乡镇处抽调了***余名国家干部，驻进***个村开展化债工作。第四，坚持走群众路线。相信群众、依靠群众搞化债。以村为单位召开村民动员大会进行宣传发动，每个阶段、重要环节，都让群众代表参与，一些重大问题，交给群众讨论，操作程序和结果全部公开，接受群众监督。
　　二、找准着力点。这是搞好化债工作的核心和基础。针对各村情况差异较大，债务形成原因不同，我们在严格执行政策的基础上，着力寻求“三个突破”。
　　第一，主攻“三种对象”，在债权债务的认定上寻求突破。在清理债权债务的基础上，核实认定债权债务，特别是农户的尾欠，是化债工作中工作量最大、任务最艰巨、最棘手的工作。签字认定难主要难在外出打工户人难找，钉子户门难进，困难户债难认。我们的办法是，对长期外出务工经商或举家外迁农户的债权债务，采取告知认定，由村委会去电去函告知，也可由农户委托代为办理核定手续，逾期不办理的经村民代表与化债工作组核定后，由村民代表与村干部一起代为办理认定手续。对钉子户，采取宣传政策说服一批、解决遗留问题打动一批、以亲情友情感化一批。对账目没有争议又拒不办理认定手续的，进行组织认定，由村民代表和村干部一起办理手续。对确无还款能力的特困户（包括军、烈属），由村委会按照家庭实际状况分类排队，提出减免缓对象、金额及其原因，经村民大会或村民代表大会讨论，确定减免农户及金额，报乡镇人民政府、办事处审核批准。
　　第二，加大“三个力度”，在清收债权上寻求突破。一是加大干部职工的清收力度。对国家机关干部、事业单位工作人员及其家属在农村各类欠款，通过下达还款通知书，实行“三停”（即停薪、停职、停工作），督促还款。对社会人员借欠集体款项，本着谁借谁追回的原则，实行责任清收。全市已清缴各类欠款***.*万元，占已化债的*.*%。二是加大违纪违规资金的查处清收力度。对村干部借、挪用、贪污、截留收入以及乱补乱发乱报费用，限期退赔还清。超期不退，由市、乡两级纪委监察依法依纪予以清收。全市清理出违纪违规资金总额***.*万元，涉及****人，已清退***.*万元。三是加大对民间高息借款的清算清退力度。按照人民银行法定利率规定及市化债办制定分段计息标准，逐年核实计算利息，由债务人负责清退或冲抵未还借款本金，本金已还清的，由债务人将高息清退出来。全市应退民间高息借款***万元，已退***.*万元，占**%。
　　第三，突出“三条途径”，在化解债务上寻求突破。在积极探索削减高息减债、清收债权还债、结对抵冲销债、划转债务降债、盘活资产还债、协议还债、落实减免政策清债、强化管理控债和发展经济还债等办法的基础上，突出三种途径化解债务：一是结对抵冲销债。对村集体、单位或个人形成的三角债，由工作组、村委员召开协调会，动员债务人、债权人自愿协商、自愿结对、协商互抵、相互置换，冲减村集体债务。全市已结对冲抵债务****.*万元，占化债总额的**.*%。二是协议还债。实行边核实认定，边签订协议书，分年度偿还欠款。全市协议还债***万元，占化债总额的**.*%。三是盘活集体闲置资产和拍卖“四荒”资源化债。今年初，市委、市政府出台了《关于拍卖“四荒“资源，发展农庄经济的意见》。各地对村拥有的企业、基地、闲置资产等固定资产和“四荒”资源，采取公开拍卖、租赁、承包等形式，盘活资产存量。全市盘活拍卖资产，共筹资****.*万元用于化债，占化债总额的**.*%。接官乡对集体“四荒”资源进行公开拍卖，全乡共拍卖荒山****亩，拍卖资金**.*万元，化解了五个村大部分债务。
　　三、加强制度建设。这是巩固化债成果的有效途径。为禁增新债，建立化债的长效机制，我们加强制度创新。
　　一是深化乡镇综合配套改革，把减人、减事、减支落到实处。去年对乡镇事业单位严格定人、定编、定支，实行一次性买断分流。全市乡镇事业单位已分流人员****人，年减少支出***万元。当前，我们按照省委、省政府关于乡镇综合配套改革试点的要求，扎实推进乡镇事业单位改革。目前，已完成工作准备、动员部署阶段，正进入组织实施阶段，乡镇“三办一所”机构设置和人员定员定岗基本到位，乡镇事业单位转制工作在8月底前完成。
　　二是深化村级事务管理改革，全面实行村级岗位成本管理。改革村干部考核管理办法，实行岗位成本管理，即将村干部工资和相关招待费、旅差费、通讯费、办公等费用核定到岗位，打入岗位成本，实行无票据管理。全市通过精减村组干部****人，合理确定村级岗位成本，年减少支出****万元。
　　三是深化村级财务体制改革，推动农村财务制度化、规范化、经常化建设。建立完善规章制度，设立会计代理中心，将村级财务帐薄、债权债务台帐全部交乡镇会计代理中心代管，会计资料、债权债务档案全部输入微机，实行电算化管理。

来源：佚名

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