运用经营理念加快脱贫解困进程的调查与思考

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2005-03-17 互联网网友评论(0)条进入论坛发表博客

关键字：公务员文秘领导讲话双基和谐社会经济型社会调研会议精神演讲稿

兰西是国家扶贫开发工作重点县。在加快脱贫解困进程中，我们以树立经营理念为载体解放思想、激活思想、统一思想，把追求高效率和效益最大化贯穿实践的全过程，打通思路与目标的实现途径。本文就如何运用经营理念加快脱贫解困进程，谈点粗浅的看法。
　　一、运用经营理念加快脱贫解困进程的实践探索
　　兰西经济发展较为落后。2002年，全县人均国内生产总值、人均一般预算收入和农民人均纯收入在全省县（市）综合经济指标排序中分别为第**位、**位和**位，占平均水平的比重仅为**.*%、**.*%和**.*%；小康实现程度**.*%，在全省倒数第一。面对困境，我们研究确定了“十五”期间“面向哈市对接市场，发展市郊型经济，走‘四强两化’之路”的总体发展思路。把树立经营理念作为促进当前和长远发展的思想和精神动力，催动县域经济步入了恢复性发展阶段。
　　我们所说的经营理念，就是凡事讲效益的一种思维观念和思维方法，追求行为的高效率，运作过程各种要素的优化配置和目的、结果的效益最大化。
　　两年多来，全县上下以经营理念为驱动，全力推进五个转化：把贫困劣势转化为政策优势----逆向思维，转化贫困劣势，争取政策支持。2002年以来，分别得到了国家扶贫开发工作重点县和全省“十弱县”政策支持。两年来投入扶贫开发资金*.*亿元，改善了城乡居民生产生活条件。把分散的人力资源转化为人和优势----鼓励民众干事创业，凝聚兰西籍外地成功人士的智慧和力量，以观念新、懂经营、会操作为基准加强领导班子、干部队伍和基层组织建设，坚毅自强、无畏有为、文明敬业、开放向上的兰西精神正在形成。把被掩盖的地缘潜力转化为地缘优势----主动融入哈大绥城市群，建设与哈市市场紧密对接的农副产品供应、旅游度假、吃配项目生产、新产品新技术开发试验示范和劳务输出*个基地。把粗放低效的产业转化为经济优势----把亚麻、畜牧、医药化工和绿色特色产业确定为立县主导产业。嫁接盘活黑兰麻纺公司等麻类企业，激活存量资产*.*亿元，扩大增量*.*亿元；与省亚麻集团共建“中国亚麻城”，申请国债资金*.*亿元，有*个子项目列入老工业基地调整改造规划。突出“两畜两禽”重点，推进农转牧。2002年末，肉牛、生猪、鹅禽饲养量分别达到*.*万头、**.*万头和***万只。壮大医药化工产业规模，天兴油脂与工大集团成功嫁接，豪康制药GMP改造、****吨旱田除草剂两个项目已入东方小区。做大做强绿色特色产业，基地面积发展到**.*万亩，特色养殖规模达到***万头（只），“兰兴王”、“华实”、“黑珠”等绿色特色品牌达到**个。把滞后于经济的基础设施转化为可持续发展优势----着力解决水制约、路制约和公益事业发展严重滞后等问题。采取以投促筹、以惠促建、所有权和经营权分离等办法，同步开发库、井、塘、池。两年来，打抗旱机电井和人畜饮水井***眼，中井****眼，挖万方以上蓄水池***个，新增坐水种面积**万亩，***个自然屯人畜饮水困难得到有效缓解；筹资****万元开发建设城镇应急水源一期工程，解决了*万多城镇居民“饮无可饮”这一最大的问题。相继完成了黑大路过境段等* 条公路**.*公里路面改造；采取土地、房产等资产置换办法，改善了公安局等*个单位的办公条件，节约政府投资****多万元；完成一中、六小国有民营改革，吸纳民间资金****多万元，新建体育馆、电教楼、教学楼、宿舍楼，面积*.*万m*，走出了一条多元化办事业的路子。
　　二、运用经营理念加快脱贫解困进程的突破方向
　　从经营的角度辩证地分析，兰西已进入加快发展的重要机遇期。第一，政策机遇难得。国家扶贫开发工作重点县、全省“十弱县”、国家支持东北地区等老工业基地加快调整和改造政策，为兰西在更广阔的领域赢得国家、省、市支持创造了条件。第二，地缘优势明显。兰西处于哈市“一小时经济圈”，随着哈市城市规模的外延扩张，兰西将更直接地受益于哈市人流、财富流。第三，资源丰富。兰西是“中国亚麻之乡”和“中国东北民猪之乡”，拥有*亿多元城乡工业闲置存量和*万多城乡剩余劳动力，产业、人力资源开发潜力巨大。
　　经营好兰西，就要树立和落实科学的发展观，推进经济社会发展由城乡二元经济结构向统筹城乡发展调整，由整体推进向区域优先发展带动全县脱贫解困调整，由种植业为主向农转牧调整，由侧重基础建设向财源建设和基础建设并重调整，由自我积累向扩大开放调整。到2008年，以市郊型经济为主体的兰西经济融入哈市大都市经济圈，实现经济主体多元化，构筑工业立县格局，经济社会步入健康发展的快车道，综合实力达到全省中等农业县份水平。
　 1、产业升级，推进开放开发。推进亚麻产业经营----与省亚麻集团合作，按照“政府主导、行业规划、市场运作、社会融资、多方共赢”的原则，走营销拉动、加工扩张、原料支撑、科技长入，以信息化促进产业化升级的路子，共建“中国亚麻城”。用* 年时间，把兰西建成集科研、信息、生产、加工、集散于一体的亚麻行业中心。推进畜牧产业经营----以东北民猪为核心，以秸秆养牛为重点，以鹅禽、奶牛、肉羊为补充，构筑养殖、加工、销售三位一体的畜牧业发展格局，实施农转牧。到2008年，畜牧业实现“半壁江山”。推进医药化工产业经营----依托存量，联大靠强，引进项目，扩大增量，医药化工产业对财政贡献率每年增长*%以上。推进绿色特色产业经营----打绿色牌，走特色路，每年增加基地面积**—**万亩，新上*—*个绿色特色食品加工企业，新创*—*个品牌，绿色特色商品率每年增加**%以上。
　 2、项目牵动，扩充经济总量。加快财源项目建设----把“中国亚麻城”项目建成兰西最具潜力和优势的龙头项目，吸取膨胀产业族群。到2005年，构筑工业立县基本框架，县级财政收入超亿元。加快扶贫开发项目建设----按规划启动**个扶贫开发工作重点村的整村推进项目，城乡贫困人口每年减少**%和*%。加快基础设施项目建设----再用两年时间打人畜饮水井***眼、抗旱机电井***眼，到2007年建成中小水库*座，塘坝**处，水资源利用率每年提高**个百分点。用*年时间，铺设白色路面**公里，黑色路面***公里，供水管线**公里，排水管线**公里。加快“滨北兰西经济带”项目建设----把沿***国道榆林到北安***平方公里五个乡（镇）的优势区域作为一条经济带来经营，主动承接哈市城市规模外扩、经济圈外延和哈市企业外迁，用全县*/*的资源创造*/*的财富。
　 3、全民创业，拓宽发展通道。发展民营经济----吸纳社会资金投入主导产业开发、基础设施建设、公益事业建设、商贸流通和旅游开发等多个领域，民营经济产值年均增长**%以上。发展劳务经济----内转与外输同步，引导农民走出土地，走向市场，每年转移农村劳动力*万人次以上，实现收入****万元以上。发展中介经济----发展各类专业合作组织和产业协会，壮大经纪人队伍，架起农民与市场的桥梁。

来源：佚名

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