民营经济是社会主义市场经济的重要组成部分，是促进地方经济和社会发展的重要力量。发展民营经济对于实现民间资金向民间资本转变、加快推进城乡一体化进程、全面建设小康社会有着极其重要的作用。党的十六大提出了“必须毫不动摇地鼓励、支持和引导非公有制经济发展”的决定，为民营经济提供了更为广阔的发展空间。因此，如何更好地激活民间资本的投资热情，保护和激励来自民间的经济力量，加快民营经济的发展，促进经济新跨越，是我们当前面临的一项紧迫任务，值得我们认真思考和研究。

一、我市民营经济发展的现状及特点
我市民营经济，通过近十年的发展，在全市国民经济中已占有举足轻重的地位。到2002年底，全市个体工商户为9405户，私营企业1126户，其中公司制企业700余户。私营企业注册资金13.8亿元，平均每户注册资金为123万元。民营经济创造的增加值为51.8亿元，占全市国内生产总值的71.5%。邛崃的民营经济，不但具有数量多、规模大、比重高的特点，在发展过程中也形成了较为鲜明的地方特色。一是民营企业在国企改革中扮演了重要角色。我市是成都市国企比重较大的区（市）县之一。为适应客观经济发展的需要，我市从1996年就开始了以产权制度改革为核心的国企改革，在民营企业的积极参与下，2000年底即全面完成了国企改制任务，国有经济全部退出了竞争性领域。二是民营企业成为我市国民经济的主力军和生力军。2002年民营经济在第二产业实现的增加值为29.8亿元，占整个民营经济总量的57.6%，占全市第二产业增加值的91.1%；在第三产业实现的增加值为18.8亿元，占整个民营经济总量的36.3%，占全市第三产业增加值的65.2%。三是民营企业在农业产业结构调整中发挥了积极的作用。我市文君茶业、瑞云茶业、崃山纸业、大同丝绸、金利肉联、春源实业等农业产业化龙头企业，采取“公司 基地 农户”的模式，大力发展农产品基地，逐步形成了茶叶、蚕桑、竹业和畜牧四大特色产业，促进了我市农村产业结构调整，带动了农民增收致富。

二、影响我市民营经济发展的主要因素
我市民营经济的发展速度十分令人惊叹，民营经济的快速成长成为我市改革开放以来经济发展的一道亮丽风景。但由于形势的变化，我市的民营企业正面临发展的困难。当前，影响我市民营经济发展的主要因素有：
（一）民营企业管理方式落后。在民营企业创立初期，由于当时的特定情况，民营企业通常是以“家族化”（包括广义上的同乡、朋友、同学等）方式组合起来的，通过相互之间的“利益与共、风险共担”，形成了一个个“风雨同舟”的紧密利益共同体。许多民营企业正是靠“家族化”组合，战胜了各种各样的困难，实现了企业由小到大的快速成长。然而，当企业发展到一定的规模后，这种“家族化”管理已经成为制约企业发展的“瓶颈”，严重影响了民营经济的进一步发展。主要表现在：一是家庭式管理手段和作坊式管理方式以及任人唯亲的管理方法不利于吸引高技术和高级管理人才。二是投资主体的单一化，不仅使筹资融资更加困难，而且投资额有限，企业难于发展壮大。三是家族企业规模扩大后，客观上要求明晰各家族成员的产权。然而，实际情况是，因为创业成长过程的复杂性，亲情关系等使得家族企业创业时未明晰产权，成长壮大后就更难明晰产权，导致责权不明，分配不公，权责利三者不能实现有机统一。四是亲情大于制度。企业管理者、员工往往在制度与亲情之间挣扎，多数情况下，亲情战胜了制度，使企业的管理流于形式。
（二）民营企业缺乏人才支撑。一是民营企业投资业主素质有待提高。我市民营企业主大多数文化素质较低，缺乏经营管理知识和市场决策能力，尤其是市场经济理论方面的知识，一些民营企业主发财致富得益于国家政策的不完善调整过程，因此，当国家宏观政策趋于完善、产业政策进行调整时，民营企业主受自身素质的局限，往往面临发展的窘境。这在我市酒类企业的发展上表现尤为明显。二是民营企业缺少一批懂现代市场营销和企业管理的人才队伍，未能形成适应市场经济需要和符合企业实际并较为合理的企业内部人才体系，致使许多企业增长乏力，甚至出现了个别昙花一现式的企业。三是民营企业缺乏熟练的技工队伍。大多数民营企业雇佣工是没有经过专业培训的农民工，技术熟练程度低，这支队伍还不能适应新形势下现代企业发展的需要。
（三）民营企业核心竞争力不强。一是装备落后。大多数民营企业使用的生产设备，是国有大中型企业淘汰的陈旧、落后设备，精加工程度低，能材消耗较高，产出效率较小，利用先进设备、现代信息技术装备的企业比例太低。二是缺乏技术开发能力。没有真正意义上的企业技术创新能力，技术开发经费明显不足，技术开发人才更是匮乏，新产品的研制、产品的更新换代步伐太慢。三是对外贸易水平低。我市民营企业与外资合作少，对外依存度不高，目前真正外向型的民营企业还没有一家，仅有极少数的民营企业拥有自营出口权。四是产品档次较低。没有全国驰名商标，缺乏全国知名品牌，产品的技术含量和附加值水平较低，市场竞争能力较弱。五是企业文化意识淡薄。未能形成科学合理的具有自身特色的企业文化，缺乏先进的企业价值观念和经营管理理念，企业内部的向心力、凝聚力不强。
（四）民营企业发展环境有待改善。尽管民营企业的发展环境在不断改善，但目前为民营经济提供的发展环境还有许多不尽如人意的地方。一是民营企业面临法律不公。历经1982年，1988年，1999年三次修改宪法，民营经济逐渐有了合法地位，但在具体成文法上依然软弱，在法律地位上国企和民企依然存在待遇不公的现象。二是规范民营企业发展的制度法规不健全。一些地方出于地区利益的驱动，制定政策不平衡或执行政策不统一，导致民营企业异地转厂、转资，投机性地获取土地、税收等方面的优惠待遇，而制度和法规对这方面民营企业的约束和规范不够，使市场经济下全国统一开放公平的竞争环境没有形成。三是民营企业信贷融资困难。民营企业很难从股票市场上得到融资，四大商业银行主要为国企服务，近年来因为国企亏损而造成巨额坏账，谨慎之心又造成私企贷款更为困难。四是民营企业员工权益受损。民企员工的权益受侵害严重，工人的利益往往被业主所忽视，工人超时工作，工资不能按时发放，住宿、医疗、工作条件较差，没有社会保险，没有养老金，劳资双方缺乏有效沟通的渠道，引发了一定的劳资纠纷。

三、加快我市民营经济发展的对策思考

来源：佚名