全县企业改革改制工作安排意见

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全县企业改革改制工作安排意见

2005-06-06 互联网网友评论(0)条进入论坛发表博客

关键字：公务员文秘领导讲话双基和谐社会经济型社会调研会议精神演讲稿

为了加快建立现代企业制度，大力推进企业产权制度、经营机制和管理体制创新，全面完成企业改革改制任务。现就2004年全县企业改革改制工作安排如下：
一、指导思想
以党的十六届三中全会和市委一届四次全委（扩大）会议精神为指针，全面贯彻落实县委十三届三次全委（扩大）会议精神，按照“动产权、转机制、变身份、增效益”的思路，以市场化取向改革为目标，以产权改革为核心，以劳动用工改革为重点，推动产权有序流转，建立归属清晰、权责明确、保护严格、流转顺畅的现代产权制度。
二、目标任务
1、处置资产，置换身份，实现民营化。
按照实行“两个置换”、实现两个百分之百的要求，对县医药公司、安口百货公司、饮食公司、饮食安口分公司、县运输公司、木器厂、生资公司等7户企业采取出售、拍卖或量化资产的办法盘活资产，置换职工身份，实现民有民营。各企业主管部门要协调指导企业及早召开职工大会，于3月底前讨论制定并上报改制方案，６月底完成职工身份置换，9月底全面完成改制任务。
2、安置职工，处置资产，彻底退出集体序列。
对停产多年、扭亏无望、资不抵债的安口商服中心、安口砂器厂、安口五金厂3户企业，各企业主管部门和企业要想方设法，可采取优先安置职工，再通过招商重组或破产重组的办法处置资产，彻底退出市场。各企业主管部门和企业要于3月底前上报具体方案，力争3季度末完成改制任务。
3、触动产权，创新机制，规范完善已改制企业。
一是按照《公司法》和《拟上市公司治理准则》及有关法律法规的要求，对煤电股份公司经营运作进一步规范完善，推进上市进程。二是华陇集团公司要按照转股、扩股、资产联合的思路，进一步拓宽融资渠道，加大融资力度，上半年全面完成项目建设并实现投资主体多元化；下半年完成职工身份置换等工作。三是对新宇建筑有限责任公司、粮食综合经销公司、安运司、安口面粉厂、建华机砖厂、县汽车修理厂等6户已进行了股份制改制的企业，要按照国有资产全部退出、国有身份全员置换的要求，进一步深化改革和规范完善，采取出售、拍卖和参股控股等形式，置换企业国有性质，解除企业对政府的依赖关系，并全员置换职工身份。这6户企业在上半年要完成职工身份置换和规范完善任务。
4、按需设岗，定岗定员，稳步推进特殊行业企业改革改制工作。
对县物资公司（民爆物品专营）、供排水公司、供热公司和粮食购销企业，要按照建立现代企业制度的要求和效益优先原则，以市场化为目标，深化内部劳动、人事、分配制度改革，采取按需设岗、定岗定员、竞争上岗、择优录用的办法，对富余人员进行身份置换和分流，真正建立起职工能进能出、人员能上能下、收入能高能低的激励机制和新型的用人制度。这些企业要在3月底前上报人员分流方案，上半年完成改革改制任务。
5、强化措施，加大力度，积极抓好改制扫尾工作。
县印刷厂、农副日杂公司、蔬菜公司、弹花厂等4户改制方案已经批复的企业，要加大工作力度，妥善解决遗留问题，做好改制扫尾工作，4月底前完成改革改制任务。安陶、安照公司要想方设法积极筹措改制资金，3月底前完成安陶公司职工身份置换工作，6月底完成改制任务。安照公司要在3月底前全面完成改制任务，6月底以前完成资产重组工作。
6、明晰产权，整合资源，加快乡镇企业改革改制步伐。
上半年对砚峡煤业有限责任公司、安丰集团、东升集团等乡镇骨干企业和煤碳资源型企业，要按照产权清晰的要求，明确出资人的权、责、利，建成规范的股份制企业，使其成为自主经营、自负盈亏、自我发展、自我约束的法人实体。对其它非资源性乡镇企业，要按照民营化的思路，采取出售、优惠价转让等办法交给私营企业或社会自然人去办，彻底放开搞活。
7、摘帽子，转机制，大力推进企业性质的事业单位改革改制。
全县县直各部门下属的企业性质的事业单位，要按照“摘帽子，转机制，变身份”的要求，一并进行改制。对具有公益性质和承担一定社会职能的差额补贴单位及自收自支单位，要按照确定财政基数、定岗定员的原则，对现职人员采取竞争上岗、择优录用等办法签订劳动聘用合同，工资待遇按照工作责任大小、难易程度和岗位目标完成情况而定，实行目标管理。或通过职工入股、社会参股、经营层持大股等途径，改制成为国有控股性的股份公司。对于各部门下属的纯盈利性质的企业型单位，要按照“两个置换”的要求，全员置换职工身份，单位不再挂靠主管部门，彻底实行民营化。对这一部分单位，各主管部门要在6月底以前上报改制方案，年底前完成任务。
三、落实措施
1、加强领导，明确责任。各级各部门要认真学习贯彻县委十三届三次全委(扩大)会议精神，按照《关于进一步深化企业改革的实施意见》的要求，把企业改革改制列入重要议事日程，县企业改革改制协调领导小组要进一步加强领导，统一协调，强化督查落实工作。各乡镇、各企业主管部门的主要负责人作为企业改革的具体组织者和第一责任人，要强化职能，靠实责任，要切实抓好所属企业的改革改制，深入调查研究，帮助企业制定方案，进行具体指导。各主管部门要通过政府网站公布公告、举办招商会等各种形式，广泛招商引资，加大闲置资产处置力度。同时，通过协调、抵顶等多种办法，进一步减轻企业债务。各企业要抽组人员，成立专门机构负责企业改制工作，形成上下联动，责任到人，一级抓一级，一级对一级负责的推行机制。
2、各方配合，齐抓共促。各有关部门和单位要从改革和发展的大局出发，积极主动地支持配合，为企业改革改制出主意，想办法，解难题，办实事。县体改办要认真审定改革方案，注意把握工作态势，做好指导协调和督促检查工作；财政、人事、国土、工商、税务、物价、金融、劳动保障、司法等部门都要积极协助配合，为企业改革保驾护航、大开绿灯，简化办事程序，降低各项收费，确保改制工作顺利进行。
3、强化督查，狠抓落实。各乡镇企业主管部门要按照工作进展情况，经常性地开展督查调度，及时研究解决工作中出现的新情况和新问题，要建立企业改革通报制度，对带有普遍性、倾向性和政策性的问题，要及时通报；已经完成改制任务的企业,要及时上报工作总结，做到上下沟通。
4、加大宣传，营造环境。要充分发挥广播、电视等新闻媒体作用,加大宣传力度,突出对改革政策规定、工作动态、经验作法进行广泛的宣传，营造浓厚的舆论氛围，形成全社会关心支持企业改革，干部职工积极参与改革的工作格局。

来源：佚名

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