近年来，全省各地紧紧围绕省委、省政府提出的“以工业园区为载体，以招商引资为抓手”的发展思路，以超常规的举措，狠抓开发区的建设，在短短的几年时间里，全面推动了经济的发展，截止2002年底，全省***个县级以上工业园区，累计完成基础设施投入**.*亿元；进园企业达到****家；实际引进资金***.*亿元，实现工业增加值**.*亿元，实交税金**.*亿元，安置职工***.*万人，工业园区建设已成为全省工业经济迅速崛起的一个新的增长点。

　　搞好开发区建设，是当前各地推进工业化进程，加快经济发展的重要战略举措。加快企业在园区内的聚集，发挥产业集群效应，是促进产业优化升级，加快工业化进程的“助推器”。因此，以产业链和企业群的发展为核心，大力促进块状经济的发展，引进特色企业，突出产业优势，带动相关产业发展，是关系到实现开发区的可持续发展的重大问题，应当引起高度重视。

　　现代工业区位论的奠基人阿尔弗雷德·韦伯指出：“集聚因素是一种‘优势’，或是一种生产的廉价，或者是生产在很大程度上被带到某一点所产生的市场化。工业在一定集中化程度下，成本因工业的集中化程度减低，单位产品的成本指数比工业完全分散情况下的成本指数低，也比集中程度低的工业成本指数要低。同小规模生产相比，大规模生产有显著的经济优势，即有效的地方性集聚因素，若干工厂的地方集聚有利于技术装备发展、劳动力组织发展以及整体经济组织的良好发展。”企业的集聚效应主要体现在：第一，造成最有力的分工协作，形成服务业的专门化和规模化，公共设施共同使用，降低企业的生产成本，缩短生产周期，提高劳动生产率；第二，由于企业集中在同一空间，多种交换对象在同一空间重叠，产生多方位效益；第三，由于企业集中，资金、技术、人才等各种生产要素能够发挥最大效用，要素的流动过程加快，对经济资源产生强烈的吸引力。例如近些年一批温州商人和企业仿照CBD概念到上海打造普陀“印刷城”、嘉定“汽摩配件城”、松江“五金电器城”等。一批台商企业在上海、昆山一带纷纷投资建厂，采取的基本也是集群方式，具有明显的优越性。

　　我们在南昌市的调研中发现，南昌工业园区产业集聚效应已初见成效，落户于南昌昌北开发区内的格林科尔工业园，不仅带进了它的主业——空调，同时，还吸引了江西铜业公司，他们将在园区内，建立一个与之配套的铜管生产基地。南昌高新技术开发区新近引进了一个TCL，紧随其后的是三个与之配套的厂家：铸塑、发泡塑料和包装。这表明强化产业集聚，促进产业集群已是开发区的一个最新发展趋势。

　　综观全省开发区的企业集聚效应，总体发展态势良好，但也存在一些不容忽视的问题：一是硬件设施还不够完善，园区内电网改造滞后，严重制约了企业的正常生产。二是产业链环节欠缺，高、低端产品的配套不到位。如江西配套纸和纸箱的生产都不符合标准，找不到一家合格纸业配套企业，给一些高新企业带来诸多不便甚至造成经济损失。许多企业的上下游联系较松散，形成不了产业效应。三是聚集效应不够明显。一些单位招商引资方式还缺乏通盘考虑，使产业集群化发展缺乏先天条件，不能有效完善产业体系，企业间的协作不广泛，人员流动不活跃。一方面是由于发展时间短，产业聚集程度不高，另一方面也是一些体制过于僵化所造成，如对开办高新技术企业过于烦琐的审批制度，不利于新企业的产生，僵化的人事制度以及户籍制度不能对人才的流动形成良性的互动。这些都将妨碍着人才、资金、技术等资源的聚集和优化配置。

　　如何做大做强开发区，关键就是要加快企业在园区的聚集，搞旺园区人气。为了适应这一发展，就要尽快将开发区的一般产业政策，转化为产业集群化政策，让开发区成为产业集群化的载体。为此，我们提出以下建议：

　　一、搞好开发区基础设施建设，构筑企业聚集平台。在基础设施方面，我们不能仅仅停留在搞好“五通一平”上面，还要在标准厂房建设、配套园建设和供电供水投入配套建设上做文章，以进一步降低进区项目特别是大型项目的配套成本。优化投资环境，创新管理机制，建立起“精简、高效、市场运作”的体系，使开发区成为培育企业的“孵化器”。

　　二、加大招商引资力度，加快产业链发展。在招商引资方面，一要自我加压，知难而进，敢于竞争，善于竞争，确保完成既定的招商引资目标任务；二要着力引进投资规模大、科技含量高、产业链长、纳税额大的项目，尤其要在引进世界***强上有突破；三要开辟若干个中小型企业工业园，尽快把那些建设周期短、见效快、无污染、吸纳就业能力强的项目接纳进来。通过招商引资，完善企业聚集。

　　三、做好优质高效服务，优化企业聚集环境。优质高效的服务环境是企业聚集园区的重要保障。一要花大力气融洽银企关系，组建融资担保体系和风险投资机制，着力解决企业融资担保难的问题。资金困难是不少企业都遇到的瓶颈性难题，建议加大融资担保体系建设力度，加强融资担保工作，以扶持发展前景好、市场占有率高的企业发展，做大做强。同时尽快引进外资、民营资本来园区设立风险投资公司，畅通园区内企业融资渠道。二要简化手续，提高政府办事效率。三要转变部门职能，全力支持企业发展。要坚决制止对企业的“三乱”行为，诚心诚意、全心全意亲商帮商。四要不断挖掘人力资源，建立人才储备库，为企业专业技术人才、高级管理人员本地化提供一个平台，并推出一系列优惠政策，使人才引得进、留得住。

　　四、抓好龙头企业项目引进，形成企业聚集效应。“龙头”项目的产业带动和辐射性很强，抓好一个龙头型项目，往往就培植出了一个产业。如南昌高新技术开发区引进凤凰数码这一龙头企业，可以带动相机塑料零件配套等产业在园区聚集，做大做强开发区的一条捷径。目前，我们应抓住沿海发达地区产业转移的有利时机，重点引入与其相配套的链条产业，形成以“龙头”项目为核心的产业群体。

来源：佚名