当前,构建社会主义和谐社会已是摆在全党面前的一项迫切任务。要完成这一任务,关键在党、关键在党的各级领导班子。为此,党组织与广大党员必须围绕和谐社会所要求的民主法治、公平正义、诚信友爱、充满活力、安定有序、人与自然和谐相处六大特征,提高增强激发社会创造活力、管理社会事务、协调利益关系、处理人民内部矛盾、开展群众工作和维护社会稳定等六个方面的能力。作为地方党委则要按照中央部署,针对当地存在的实际问题,着重从以下四个方面做好工作,在实践中不断提高构建社会主义和谐社会的本领。
一、推进经济发展,夯实构建和谐社会的物质基础
社会发展的客观规律告诉我们,生产力的发展是人类社会发展的最终决定力量。只有坚持以经济建设为中心,不断解放和发展生产力,才能为构建社会主义和谐社会夯实坚固的物质基础。
构建社会主义和谐社会,从根本上说决定于经济发展的总体进程。只有经济的充分发展,才能为构建社会主义和谐社会提供必要的物质财富,才能最大限度地满足人民群众日益增长的物质文化的需要,从而消除产生不和谐因素的主要原因。所以,在构建社会主义和谐社会的进程中,要始终强调经济是社会进步的基础,更要突出强调,领导和促进经济发展是地方党委义不容辞的责任,是党委要抓的头等大事。从目前情况看,尽管我国经济长期保持了快速增长,但由于基础薄弱,我国与发达国家GDP和收入水平还有很大差距。现有的经济发展能力和拥有物质财富的程度,与人民群众日益增长的物质文化需要还不相适应,经济社会中的许多不和谐因素,在很大程度上都是与经济发展不充分、物质财富相对匮乏相联系的。具体到地方,其状况也是如此。临汾市2004年人均生产总值达到1124美元,全市生产总值为375.8亿人民币,财政总收入达到58.86亿人民币,主要经济指标增速连续几年名列全省前列,但与东部发达地区相比,其差距仍然很大。经济发展的相对落后必然影响着我市社会的和谐程度,许多不和谐的因素由此而发,比如环境污染严重、失业人数增加、农民增收缓慢、社会保障程度不高等。
因此,在社会主义和谐社会构建进程中,要始终坚持把经济发展放在首位,将“发展是硬道理”、“发展是执政兴国的第一要务”反复讲、经常讲,使这个观念在我们干部群众头脑里牢牢扎下根,始终绷紧这个弦,切实做到不动摇。惟有如此,构建和谐社会才能有充分的物质保障。
加快发展必须牢固树立落实科学发展观,坚持发展的全面性、协调性、可持续性,坚持在发展中将经济、政治、社会和人的发展有机统一起来,坚持在发展中将经济社会与人口、资源、环境有机统一起来。首先,经济发展要与社会发展、人的发展同步。在推进经济发展中,必须首先解决经济与社会发展“一条腿长,一条腿短”的问题,形成经济增长快,社会进步也快的良性循环。同时,发展经济还必须坚持以人为本的理念,防止出现以牺牲人的价值尊严,降低人的品位为代价来促使经济增长的现象。要将经济发展与人的发展融为一体,在经济发展的同时,人也不断实现自己的价值,满足自身需求,维护基本权益。
其次,转变经济增长方式,提升国民经济的整体素质和竞争力。要解决经济发展中能源、资源短缺的矛盾,以经济结构调整为主线,以科技进步为动力,以增长方式转变为切入点,全面提高国民经济的整体素质和竞争力。在经济发展中,注重发挥人的因素及科学技术的作用,真正把经济发展转到依靠科技进步和提高劳动者素质的轨道上来。
第三,加快经济结构调整,促进产业结构优化升级。要紧紧抓住结构调整这条主线不放松,一要协调产业发展关系,按照统筹城乡发展的要求,始终高度重视“三农”问题,继续推进我市种植业“121”,畜牧业“356”,山区果畜杂“331”和农业产业化“161”四大调产工程。加快农业发展,实现粮食稳定增产,农民持续增收,农村面貌整体改善。二要加快发展现代服务业,实施旅游业振兴计划,增加第三产业在国民经济中的比重。三要推进产业结构优化升级。围绕建设新型能源和工业基地这一目标,以深化和提高为重点,以行业结构调整为突破口,大力推进传统产业新型化和新兴产业规模化,延伸产业链条,促进产业升级。
二、深化体制改革,增强构建和谐社会的创造活力
社会主义和谐社会应当是一个充满创造活力的社会。保持并增强社会的创造活力,就要深化体制改革,广开和谐社会的活力之源。
首先,深化经济体制改革,增强构建和谐社会的经济活力。经过26年的改革开放,我国的经济高速发展,这为构建和谐社会奠定了必要的经济基础。但在经济高速发展的同时,也出现了城乡差距拉大、地区间发展不平衡、经济发展与社会发展失调、环境恶化、人口膨胀、资源浪费等问题。这些问题必须依靠深化经济体制改革来解决。其一,要调整国有经济的布局和结构,完善国有资本有进有退,合理流动的体制。其二,要清除和修订限制民营等非公有制经济发展的法律法规,破除体制性障碍。其三,要以科技进步为动力,转变经济增长方式,发展循环经济,走新型工业化的道路。其四,要正确处理公平与效率的关系,发挥政府在再分配中的调节作用,整顿和规范收入分配秩序,调整国民收入分配格局。其五,要转变政府职能,积极创造就业环境和岗位,通过立法实现就业服务体系的专业化、制度化。
其次,深化政治体制改革,增强构建和谐社会的政治活力。改革开放以来,我国政治体制改革取得了一系列的成果和实践经验,但仍然有很多问题值得注意。如决策缺乏民主和法制的问题,转型期的权力寻租问题,干部选拔任用制度不完善问题等,所有这些问题都必须通过加大政治体制改革的力度才能解决。一方面,在坚持我国基本政治制度的前提下,逐步完善人民代表大会制度,落实人民代表大会及其常委会的职权;完善共产党领导的多党合作制度,充分发挥民主党派和无党派爱国人士在国家政治生活和实现祖国统一进程中的作用。另一方面,在坚持党的领导的前提下,完善党的领导方式和执政方式,依法规范党委与人大、政府、政协及各人民团体的关系,支持他们依法履行各自的职能。
第三,深化文化体制改革,增强构建和谐社会的文化活力。目前我国文化发展还不能完全满足人民群众日益增长的精神文化需求,这集中表现在:公民的科学素质差异非常突出,教育不均衡现象日益凸显,科技创新能力不强,腐朽落后文化仍占据着不少人的头脑,文化事业和文化产业面临着“经费紧张、事业难办、水平难上”的困境等等。这些问题已成为影响社会和谐的一个主要方面。要解决这些问题,要靠深化文化体制改革来完成。一是文化事业单位要以建立现代企业制度为目标,转换机制,真正成为自主经营、自负盈亏、自我发展、自我约束的文化市场主体。二是建立健全统一、开放、竞争、有序的现代文化市场体系,促进文化商品和生产要素合理流动。三是应进一步完善中介结构和促进文化市场的繁荣。
来源:佚名
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