构建社会主义和谐社会是党中央根据全面建设小康社会的目标要求而提出的反映社会发展趋势的新的社会治理方针。它反映了党和国家在全球化背景下执政眼光与治理理念的与时俱进，具有先进性、战略性、针对性和普适性的特征。XX县作为一个县级行政区域，又是一个“沿海”欠发达县份，加快发展从而构建社会主义和谐社会始终是XX当前和今后相当长时期的主题，而政府在这方面恰恰扮演着重要的角色，因此，如何在构建社会主义和谐社会中探讨政府建设的途径和对策是有重要意义的。

　　一、构建社会主义和谐社会是党和国家新的社会治理理念和治理目标

　　构建社会主义和谐社会，是党中央在二十多年改革开放实践的基础上，根据全面建设小康社会的目标要求而提出的反映中国社会发展趋势的新的社会治理方针，是对中国特色社会主义建设理论所做的新贡献，是对社会主义市场经济、社会主义民主政治和社会主义先进文化三位一体发展路径的整合拓展。可以说，构建和谐社会不但是对中国特色社会主义建设理论的丰富和发展，也是党对社会治理理论的重要创新。

　　1、 与时俱进的社会治理理念

　　从社会治理理论的创新来说，构建和谐社会首先是一种先进的社会治理理念。它反映了党和政府在全球化背景下执政眼光的更加远大开阔和治理理念的与时俱进。从强调发展是硬道理，到强调全面、协调、可持续地发展，显然是发展观的进步，是社会治理理念的升华。这一先进的治理理念是与科学的发展观、与增强执政能力的意识相策应，与依法治国、以德治国相结合的治国方略相呼应的；是对以经济建设为中心、效率优先兼顾公平的社会治理方针的进一步发展和完善。作为党和政府在新世纪新阶段的社会治理理念，具有指导思想的先进性、执政眼光的战略性、控制策略的针对性和价值判断的普适性特征。

　　2、全面协调发展的社会治理目标

　　构建和谐社会，既是一种治理理念，又是一个社会治理的目标。和谐社会，无疑是一个待实现的社会目标，是未来我国社会走向大治的理想状态。进入新世纪以来，党中央已采取的一系列重大发展举措，无论是实施西部大开发的战略，还是推行中国特色城镇化的战略，都是在体现和实践一种全面协调的发展思想。譬如，西部开发、东部加快、东北振兴、中部崛起的宏观发展战略，目的就在使四大区域板块之间成为互动互补、相辅相成、彼此合作、协调发展的关系；再譬如，打破城乡二元经济结构，走一体化发展道路，通过“两个反哺”，从根本上解决“三农”问题，就是通过对不和谐社会因素的治理来实现制度创新和社会公平的治理目标。

　　二、 XX发展的新路径

　　XX是一个经济相对落后的贫困县，又是一个开发潜力较大的资源县。XX有丰富的自然资源、独特的人文资源以及得天独厚的旅游资源等等。但资源的开发利用率较低，综合开发的能力不强，限制了XX的发展。在当前海峡西岸经济区东北翼增长极建设中，XX再次面临重大机遇，因此必须结合自身的基础、特点和资源禀赋，充分发挥比较优势，抓住机遇，主动出击，加快发展。像XX这样一个发展相对落后的欠发达县，确立经济社会的发展路径时，更要体现以人为本的价值观，把促进经济社会和人的全面发展作为建设和谐XX的战略重点。

　　1、“五大战略”的发展路径

　　一是围绕生态立县战略目标，努力实施“绿色工程”。科学制定和完善生态示范县区域规划，努力构建永续利用的资源环境、自然和谐的城镇人居环境、良性循环的农村生态环境三大体系，为创建国家级生态示范县奠定坚实基础。实施塔山公园和狮浦大道以及风景区等重点区域绿化计划。开展环境整治行动，重点防治水污染和大气污染，实施XX母亲河——东洋溪流域的综合治理、城市垃圾无害化处理、城区污水处理等一批生态整治项目，推进绿色城镇建设。

　　二是围绕农业稳县战略目标，努力实施“富民工程”。认真贯彻中央一号文件精神，落实好农村税费改革、免征农业税、减轻农民负担等一系列惠农政策。扎实推进农业经济结构调整，壮大茶叶、反季节蔬菜、畜牧养殖业三大农业主导产业，努力建设高山有机茶、反季节蔬菜和冷水性淡水鱼网箱养殖三大基地。积极探索农村工作新机制，加大农业投入，发动农民兴修水利，认真实施国家土地整理项目、农业综合开发项目以及低产田改造项目，不断完善农业基础设施建设，建立农业防灾抗灾体系，提高农业综合生产能力。

　　三是围绕工业富县战略目标，努力实施“实力工程”。继续扶强扶大现有21家规模企业，努力把嘉源冶金公司培育发展成XX首家产值超亿元的规模企业。力争今年新增3家以上规模企业或省级龙头企业。筹建融资担保公司和电机产品配送中心，着力做大做强龙潭工业园区，延长闽东电机产业链，发展民营经济。

　　四是围绕旅游兴县战略目标，努力实施“品牌工程”。抓好旅游产业发展总体规划和鲤鱼溪、九龙漈等品牌景区的详细规划。组织精干力量，开展“九龙漈瀑布·鲤鱼溪”国家4A级风景名胜区申报工作。加大旅游宣传促销力度，出版《中华奇观鲤鱼溪》一书，积极参与太姥山、白水洋等周边著名景区的市场开拓。多方面筹措资金，完善九龙漈 瀑布等主要景区的基础设施建设，巩固并发展旅游产业开发和保护的成果，努力构建以“九龙漈 瀑布·鲤鱼溪”为龙头，包括滴水岩、蝙蝠洞、后垄大峡谷等景点在内的旅游产业发展新格局。

　　五是围绕劳务强县战略目标，努力实施“回归工程”。一方面，继续组织好城乡剩余劳动力有序转移，做好培训及服务工作，进一步优化结构、提高素质，支持“走出去”谋发展。同时，根据XX在外企业的需求，主动穿针引线，在今年正月初五长乐·XX两县冶金行业发展研讨会基础上，搭建长乐·XX对口贸易平台，促进“双赢”。另一方面，挖掘和储备互动发展项目，为回乡投资的企业家提供热情周到的服务，积极实施“回归样板”项目，示范和带动更多在外能人回乡创业或参与家乡的招商引资活动。

　　2、优化环境的工作举措

　　交通环境建设方面，组建XX县高速公路筹建指挥部，全力以赴配合省市做好宁上高速公路建设的各项前期准备工作，争取将XX到李墩互通口连接线一并捆绑规划建设；加强302省道XX境内路段的管理和改造，着手犁外线拓改规划工作；加快村级道路硬化建设步伐，抓好旅游公路拓改建设。电力能源环境建设方面，继续整合水电资源，加大电力储备量；尽快完成甘棠至东关变11万伏双回线路建设和东关变改造工程，全力配合后垄、黄旗岭及前坪等中小电站的电网建设工作，加强供电管理，确保生产生活供电质量。人居环境建设方面，修编县城总体规划，加大城市功能设施和城市景观建设投入，拓展新区，完善老区；加强城市环境治理，争创省级文明县城。软环境建设方面，营造公平、公正、合法、有序的市场环境，营造干事创业、奖优罚劣的政务环境，营造便捷透明的政策环境，使企业安心放开发展，努力做强做大。文化环境建设方面，以创建省级文明县城为抓手，弘扬社会主义先进文化，特别是弘扬生态文化，加强传统文化的研究，完善农村文化基础设施，致力打造一批“农村文化精品村”；加大黑网吧和电子游戏厅文打击力度，净化和活跃文化市场。平安环境建设方面，以创建“平安XX”为载体，加大“六合彩”、赌博、盗窃等突出问题的专项整治力度，依法严厉打击各种犯罪活动。

来源：佚名