加强农村两委建设构建农村和谐社会

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加强农村两委建设构建农村和谐社会

2005-10-11 互联网网友评论(0)条进入论坛发表博客

关键字：公务员文秘领导讲话双基和谐社会经济型社会调研会议精神演讲稿

加强农村党支部和村民委员会建设，是搞好农村各项工作的关键。从两委在农村中所处的地位来看，农村党支部是中国共产党在农村的基层组织，是把“三个代表”重要思想贯彻落实到农村的组织保证，是贯彻党的十六大精神，做好农村各项工作，把巩固党的执政地位落实到农村的基础。农村党支部是农村各项工作的领导核心，肩负着团结带领群众贯彻党的路线方针政策，全面建设小康社会，这是一项十分光荣而艰巨的任务。村民委员会是全体村民的自治组织，在教育团结农村群众搞好农村的物质文明、政治文明和精神文明建设中具有重大的作用。随着《村民委员会组织法》的贯彻实施，特别是村委换届选举的推进，农村民主政治建设迈出了历史性的步伐，对农村经济和社会发展起到了重大的促进作用。但同时也不可避免地引发了一些矛盾和问题，最突出的是党支部和村委会磨擦增多，甚至关系紧张，直接影响到了村级民主政治建设的推进，同时也影响到了农村的发展和稳定。
就是如何理顺村支两委的关系,建立合理的分工协作机制。成了摆在我们面前的一个难题。过去,党支部的地位和职权都很明确,就是支书抓全面,是各项工作的“第一把手”。现在情况发生了变化,尽管党支部的地位被明确为核心领导,但支部的职权究竟包括哪些具体范围,却不清楚。党支部领导村委会这个政治原则,乡村两级干部和村民一般都不会去质疑,但依照《村委会组织法》,村委会比较明确的职权有七八项之多,如协助乡镇政府的工作、承担本村生产的服务和协调工作、维护集体经济和村民合法权益、管理村集体土地和其他财产、开展多种形式的社会主义精神文明建设等等。这说明,村委会和党支部在职能分工上应该有所不同。党支部领导村委会不能变成党支部包办村委会的工作。那么,村委会和党支部究竟如何分工协作，村支两委关系是否顺当,往往取决于村主任与村支书的私人交情,许多事情靠“拍肩头”搞定
从调查情况来看,部分村支两委关系矛盾的原因主要有三。一是支部独政，村党支部把党的领导绝对化，村委主任不能独立行使职权；村支书不愿放弃手中的权力,习惯了大包大揽、一个人说了算,忍受不了村委会接管村务的法定要求。二是村委揽政，部分村委会事事越权“不让管”，而党支部无原则退缩“不愿管”；也有部分情况是村委会接管村务,要求清产核资,摸清家底,这对那些存在经济问题的村支书来说,意味着劣迹暴光,他们必定会拼命抵制和诋毁村委会,把村民选举说成是“贿选”、“家族黑恶势力拉票”、“反对党的领导”,试图摧毁村委会合法性而自保。在这种情况下,村支两委的冲突、村主任和村支书的较量、干群关系矛盾、新老班子的拉锯战等,实质就是少数村干部以权谋私和多数群众为维护自身合法权益而进行的斗争。这也是两委矛盾中比较普遍和棘手的问题。三是两委争政，村支书和村委主任都想把权力完全集中到自己手中。某些村委会主任及村委成员的政策水平低,无视规章制度,对党支部的领导有抵触情况,村中的大事不与党支部沟通和商量,但又缺乏必要的管理经验,因而难以同党支部合作共事。
通过对两委矛盾的分析发现两委冲突的实质是：从大的方面而言是在实施村民自治制度的背景下，村党组织想继续维护自己实际操纵村庄权力这样的地位，而作为自治组织的村委会则要求依照《村委会组织法》的规定行使村务决策和管理职权。而细化到个人头上，就是村党支部书记或支委组成人员希望继续捍卫自己在村庄事务处理中的权威地位即村主任或村委会组成人员在民选之后，要求依法享有自治权力，进行民主决策实行村务公开，民主理财等事务。如果支部中的领导者在以往工作中有贪污行为，就很害怕失去权力后自己被揭发，就促使矛盾更加剧烈
两委冲突的结果，是使村级组织间相互争斗，村干部少有心思考虑村庄的公共服务，限于无谓的内耗，从而浪费了巨大的组织资源。更不要说带领人民群众搞好经济建设提高生产力水平。
当前农村工作面临的任务十分繁重。农村工作千头万绪，诸如，发展农村经济、带领群众致富；减轻群众负担、密切党群关系；维护社会稳定、搞好社会治安；调解群众纠纷、化解各类矛盾；发展文化教育事业、搞好计划生育，等等，所有涉及群众切身利益的大事小事，哪一项也离不开农村两委。两委关系如何，直接影响到这些事情搞得好不好，直接关系到党的形象、关系到党群关系是否密切、关系到党的执政基础是否巩固。可以说农村干部虽然职位不高，但是责任重大。尤其是2004年党中央发出的一号文件，全面提出了解决“三农”问题的要求和措施，这就要求农村两委要更加明确自身所负的光荣使命，积极努力，尽职尽责，按照全面建设小康社会的目标，做好各项工作，把自己所在的农村建设成为经济繁荣、群众富裕、教育先进、社会安定、精神文明、欢乐祥和、不断前进的农村和谐讲社会
从目前农村领导班子的状况来看，除了两委矛盾突出，影响农村社会经济发展以外，还不同程度的存在以下几个方面的问题：
一是对学习“三个代表”的重大意义认识不足，思想上重视不够，学习的自觉性不高，对“三个代表”的丰富内涵理解不深，更没有很好地贯彻落实。
二是为人民服务的思想不明确、不坚定，不是为大多数群众谋利益，而是为个人谋私利。
三是缺乏发展经济带领群众致富和处理农村各种复杂矛盾的能力。有的经济发展不快，有的仍然贫困。
五是有些干部不廉洁，不勤奋，作风不好，有的不会正确处理人民内部矛盾，不会做好思想政治工作，粗暴简单，强迫命令，甚至违法乱纪、欺压群众，干群关系紧张。
当前有些农村难点、热点问题很多，例如，群众负担重，社会治安不好，封建迷信泛滥，甚至邪教黑社会势力渗入农村。这些问题的存在与两委所处的地位，所负担的任务是不相称的。几十年来革命和建设的实践告诉我们：基础不牢，地动山摇；基础坚强，事业兴旺。各地经验证明：不怕烂摊子，就怕没有好班子；有了好班子，就能搞好烂摊子。农村两委的强弱好坏，直接关系到构建农村和谐社会的进程。因此，把农村两委班子建设好，这些单位同是一项非常紧迫的任务。
一、按照德才兼备的原则选人用人
选什么样的人进班子，这是农村两委班子强弱、工作好坏的决定因素。德才兼备的原则是我们党在干部工作中长期实行和坚持的最基本的正确原则。农村两委也必须选德才兼备的人。既要注重干部的政治素质，也要重视干部的工作才能。当然，“德”和“才”相比，“德”是基础，是前提，但又要注重能力，一定要两者“兼备”，不能顾此失彼。只注重一个方面，是不对的。有的提出“首富为官”，这是不全面、不科学的；有一些地方把那些搞强迫命令、甚至违法乱纪的当作“有魄力”；有的把能说会道不干实事的当作“能力强”；有的搞任人唯亲，从个人或家族利益、宗族利益出发选人用人；个别农村被村霸、黑社会势力掌握了领导权。诸如此类的认识和做法都是有害的、错误的，不利于农村的发展前进，损害了广大群众的根本利益，应当认真解决。那么究竟应该把什么样的人选进两委班子呢?

来源：佚名

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