安定有序是社会主义和谐社会的重要标志。而要实现这一目标，就必须适应社会发展新趋势、新特点的需要，切实加强社会的建设和管理。为此，党中央已明确地将中国特色社会主义事业的总体布局，由经济建设、政治建设、文化建设三位一体，调整为经济、政治、文化、社会建设四位一体。这种与时俱进的战略部署，注重从社会发展、社会关系和社会状态方面体现科学发展观的要求，并检验科学发展观的成效，对社会主义和谐社会的构建具有重大意义。

　　加强社会建设和管理是构建社会主义和谐社会的迫切要求

　　第一，加强社会建设和管理，是适应我国新时期社会发展新趋势、新特点的迫切需要。随着现代化进程的加快，社会经济成分、组织形式、就业方式、利益关系和分配方式日益多样化，人们活动的独立性、选择性、流动性、多变性、差异性日益凸显；随着民主法治进程的推进，公众的民主法治意识不断增强，政治参与积极性不断提高；随着市场经济的发展，公众物质文化需要不断提高并更趋多样化，社会利益关系更趋复杂；随着全球化和传媒资讯的发展，各种思想文化相互激荡，人们受各种思想观念影响的渠道明显增多、程度明显加深；由于各种社会矛盾的相互作用，各类犯罪活动等也给社会稳定与和谐带来了严重影响。这些新情况、新问题和新矛盾，迫切要求我们把社会的建设和管理置于突出重要的地位，否则社会的安定有序就难以实现。
　　第二，加强社会建设和管理，是世界各国政府职能转变和现代化建设的共同规律。世界各国实践表明，凡是“大政府”都难以成为强政府。现代化建设一个很重要的方面是社会的发育和建设；现代的管理，很重要的是社会的建设与管理；社会指标体系已成为考评现代化程度的重要依据和社会进步的重要导向。社会事业的硬件上不去，社会问题少不了，社会的长久安定和经济的持续发展就难以实现。政府职能转变了，国家与社会、政府与市场的关系理顺了，社会管理资源实现良性互补，公共服务的效率和质量大大提高，市场经济也才能持续健康有序地发展，现代化才能尽早实现。
　　第三， 加强社会建设和管理，是化解社会矛盾、推进民主政治、实现社会稳定的必由之路。首先，和谐社会是各种多元、异质元素的有机协调，推动社会发展、保障社会安定的动力也是综合的、多元的。其次，国家和社会有各自的功能，二者不能相互替代。没有多元社会组织为公民提供多途径的政治参与渠道，人民群众当家作主的要求就无法转化为现实。在现代社会，有序、高效的政治沟通和政治参与一般都是通过社会组织来实现的。它们将分散的利益群体组织起来，在国家与社会之间以合法的、制度化的、和平的方式进行良性沟通和有序参与，有利于消弭破坏性的政治对抗，为公民的政治参与提供新的组织平台。所以，高度民主最深厚的基础在于政治国家以外的公民社会的成长发育。反之，社会组织发育不良，民主渠道不畅，民意难申，民心不顺，社会安定有序也无从谈起。因此，加强社会建设和管理，是社会进步的大势所趋，是安定有序的必由之路。

　　加强社会建设和管理，营造安定有序的社会环境

　　第一，把工作的着力点放在社会管理体制的建设和创新上来。建立与社会主义经济、政治、文化相适应的社会体制，主要途径是完善社会组织管理机制，建立健全党委领导、政府负责、社会协同、公众参与的社会管理格局。首先，各级党委要加强领导，把加强社会建设和管理摆在构建和谐社会的重要位置，充分发挥党组织和共产党员服务群众、凝聚人心的作用，并大力加强民间组织的政治整合工作。各级政府要牢固确立服务理念，进一步完善社会管理和公共服务的职能。一方面，把工作重心更多地转移到促进社会事业发展和建设和谐社会上，把财力物力等更多地向社会管理和公共服务领域倾斜。通过推进政企分开等形式，建立科学有效的工作机制，加强对公共资源、公共信息、公共物品的管理和利用，不断提高管理和服务质量。另一方面，要减少政府干预和直接管理，凡是市场能解决、公民自治能解决的问题，政府就不干预，而是着重完善自身经济调节、市场监管、社会管理等职能，从直接管理转向间接管理，从微观管理转向宏观管理，从行政主导转向法治主导。尤其要不断健全社会管理方面的政策法规，依靠法律体系和制度设计，推进社会生活的法治化、制度化、规范化，提高依法管理社会的能力和水平。共青团、工会、妇联等群众组织要充分发挥广大团员、青年、职工和妇女的作用，把提供公共服务作为重要工作内容，成为社会建设和管理的重要力量。非政府组织要彻底克服自身弱点，保持独立性，力避行政化，增强生命力，提高自治水平。通过以上措施，形成社会管理的整体合力和对全社会进行有效覆盖的社会建设和管理体系，建立起政府调控机制同社会协调机制互联、政府行政功能同社会自治功能互补、政府管理力量同社会调节力量互动的社会管理网络。
　　第二，大力培育和充分发挥非政府组织（或称民间组织、中介组织）的作用。要着眼于培养多元的社会主体，通过法律规范、政策调节、财政支持等手段，推动非政府组织的发展，并规范其行为，用社会力量和市场力量来改造政府功能，提高公共服务社会化程度。要充分发挥社团、行业组织和社会中介组织提供服务、反映诉求、规范行为的作用；充分发挥城乡自治组织协调利益、化解矛盾、排忧解难的作用；要从建设和谐社区入手，使社区在提高居民生活水平和质量上发挥服务功能，在密切党和政府同人民群众的关系上发挥桥梁作用，在维护社会稳定、为公众创造安居乐业的良好环境上发挥促进功能，从而健全社会协调机制，包括顺畅的社会流动机制、合理的利益协调机制、安全的社会保障机制、有效的矛盾疏导机制，实现社会的安定有序。
　　第三，以服务群众为主旨，增强各项公共事业的社会服务功能。要拓展社会服务领域，促进社会服务网络化，提高社会服务水平。尤其要积极开展面向特殊群体的社会救助、社会福利和优抚保障服务，面向群众的便民利民服务，面向下岗失业人员的再就业服务和社会保障服务。
　　第四，要善于把社会建设和管理与其他各项建设事业有机结合起来。社会建设与管理是一项系统工程，它与社会主义和谐社会的其他目标如民主法治、公平正义、诚信友爱等相互联系、相互作用，需要全面把握和体现。要善于把加强社会建设和管理同推进经济社会协调发展紧密结合起来，同满足群众多样化的生活需要紧密结合起来，同推进基层民主建设紧密结合起来，同加强党的执政能力建设紧密结合起来，从而把社会建设管理和各项事业都提高到一个新的水平。

来源：佚名