十六大提出：“没有农民的小康就没有全国人民的小康，没有农村的现代化就没有国家的现代化”。同样的，没有农村社会的和谐就没有一个真正的社会主义和谐社会。而一个农村和谐社会的建立，必然要在内部实现农村社会各部门和谐的同时，在外部实现农村社会与其它社会系统的和谐。这个内外部和谐的过程包括经济发展、社会文明、环境保护、规划布局的协调发展，恰恰又同城乡一体化或则说城乡融合交叠重复在了一起。所以，社会主义和谐农村的构建，我们有必要结合城乡一体化来进行理解：

　　一、城乡一体化是统筹城乡发展，实现农村和谐的必然选择

　　“三农”问题是实现农村现代化，构建农村和谐社会的最大障碍，而统筹城乡发展的目的就在于：以城市对农村的带动作用来促进城乡发展的一体，其实质仍然是为了解决“三农”问题，促进农村现代化的发展。截至2004年底，我国城镇人口达到54283万人，而乡村人口，在1994—2004年的11年时间里，已从71.49%下降到58.24%。其间，人们的生产、生活方式也开始由乡村型向城市型转变，第一产业比重不断下降，二、三产业比重迅速提高，仅三个城市群对GDP的贡献率就达到了38%。由此不难看出，在工业化进入中期阶段后，经济增长的动力机制主要来自于非农产业，城市化已经成为了国民经济发展的重要推动力。

　　挑战必然也蕴涵着机遇。虽然受区域条件、产业结构、建设资金、人员素质等因素的制约，农村在各项事业上均处于弱势的位置，暂时成为了和谐社会构建中的一只跛脚。但我们应当认识到农村拥有的市场、劳动力、自然资源是城市和工业向更高层次发展的根本前提。而且中期工业化的特征决定了工业和城市的发展已不需要再向农业吸纳资本，这不仅使“工业反哺农业，城市带动农村”成为可能，还让农村从城乡二元结构的束缚中解放出来，给城乡一体化创造了有利条件。

　　面对以上的趋势，要解决“三农”以及农村现代化建设过程中遇到的矛盾和问题，我们不仅可以，而且必须通过城乡一体化、统筹城乡发展的过程中来实现；要综合不利的和有利的因素，在承认自身存在不足的基础上，循序渐进，积极稳妥的完成城乡融合。从经济结构综合化、生产手段现代化、乡村建设规范化、乡村生活文明化等方面入手，以农村“城镇化”来迎承“城市化”带来的机遇，用农村“城式化”来直面

　　“城市化”的挑战，最终实现城乡的和谐发展。

　　二、城乡一体化是贯彻科学发展观，构建和谐农村的具体手段

　　和谐社会的构建离不开人与社会、自然的和谐统一，而科学发展观的提出，就是坚持“以人为本”和经济社会全面协调、可持续的发展观，它重点突出了“人”，把人的发展与经济社会的发展放到同样的高度，这是新时期下“民为邦本，本固邦宁”思想的继承和发扬。

　　经验证明，在城市化、工业化的中级阶段，特别是人均GDP达到1000—3000美元后，随着权力和对资源的控制发生了此消彼涨的变化，大量无土地、无保障、无固定岗位、无一技之长的失地农民将流入城市成为了“新市民”。在这一时期如果片面考虑城市和工业，那么极可能重蹈拉美国家高城市化、高人均GDP值、高基尼系数，两极分化悬殊，社会矛盾突出的老路，掉进所谓的“拉美陷阱”当中。我国工业化之初，城乡户籍制度人为的抑制了人口的流动，没有在城市周边形成贫民窟，但这不等于消灭了农民——“市民”——贫民——流民转变的产生机理，解决了影响经济发展的社会问题。而且，当初以牺牲农民、农村来成全工业和城市发展的负面因素现在已经凸显出来，最严厉的批评甚至认为城乡二元结构是造成“三农”问题的根源所在。

　　从科学发展观及构建和谐社会目标的提出可以看到，我们在以经济建设为中心，着力提高社会生产力的同时，已经开始倡导“协调、全面、可持续”的发展，注意到忽略了城乡、区域、自然，尤其是与社会、人的和谐，单纯考量经济GDP的增长不可能实现一个平等、互助、协调的社会。而城乡一体化作为一种具体的技术手段，本身就极其重视其城市、农村协调发展对于人的影响。英国城市学家霍华德在其《明日的田园城市》中亦指出城市、乡村、城乡一体是三块磁铁，这三块磁铁同时作用于“人民”而“人民何去何从？”。因此，一个时刻考虑“人民何去何从”，期待人与经济、社会全面协调发展的城乡一体化，既成为了我们科学发展的目标和方向，也成为了我们构建社会主义和谐农村的路径和方法。

　　三、城乡一体化是加快小城镇建设，确保农村和谐的根本保障

　　构建和谐社会的基础是发展，这决定了农村和谐社会的构建很大程度上取决于农村经济社会发展的好坏。而小城镇，尤其是县城和中心镇，以其较强的经济实力、人口密度和硬件基础使之具有了“乡头城尾”的独特优势，更使小城镇在农村的发展过程中起到了不可替代的示范带头作用。因此，加快小城镇建设不仅能有效解决农村群众日益增长的物质、文化、政治需要与落后社会生产之间的矛盾，而且对确保实现农村社会的和谐有着重要的现实意义。

　　加快城乡一体化，提高小城镇建设力度。第一，可以转移农村剩余劳动力，减少城市人口压力。小城镇有着较为齐全的公共设施和较强的经济基础，这给实行农村人口就近转移和产业小规模集聚打下了的基础，为如何安置农村富余劳动力提供了最易操作的方案，极大的缓解了农村劳动力盲目涌入城市引发的各种问题；第二，可以促进产业结构调整，启动农村市场。农村市场潜力巨大，但是农民的消费水平和消费结构尚处在较低层次。加快小城镇建设，带动当地二、三产业的发展，既促进了当地经济总体水平的提高，也增加了农民的收入。而且，当农村居民变成城镇居民后，生活方式和消费方式也发生了变化，潜在的农村市场得以具备现实的购买力；第三，可以整合农村资源，促进农村建设资金的合理利用。过于分散的村庄布局在消耗大量自然资源和行政资源的同时，还造成了农村建设资金的浪费。加快小城镇建设，适当的扩大县城和中心镇建设规模，既可以有效发挥它们的积聚效应，避免“撒胡椒粉”式的资金分配，同时也使公共基础设施得到了充分的利用，从城市经济学角度讲，就是“使用者越多，回报率越高”。而且，节约下来的资金投入到人口素质、卫生保障、生态保护、保障体系等方面上，又从多角度、多层次上给实现农村全面小康，构建农村和谐社会提供了强有力的支持。

来源：佚名