一、基本情况
　　义马地处豫西，****年建市，全市总面积***平方公里，总人口**.**万人，其中农业人口*.**万人，现辖千秋、常村两镇，**个行政村，***个村民组。
　　2003年，全市完成国内生产总值**.*亿元，比上年增长**.*%；其中，农业总产值****万元，比上年增长**%。地方财政收入完成****万元，增长**.*%；城镇居民人均可支配收入达****元，增长**.*%；农民人均纯收入达****元，增长*.*%。被列入全省首批**个对外开放重点县市，先后被命名为全国第二届县域经济基本竞争力提升速度最快的***个县市之一，全省发展开放型经济先进县市、全省民营经济发展环境**优，综合经济实力在全省排名由2000年的第**位上升到第*位。
二、近年来农村经济发展情况
近年来，我们坚持从义马城郊型农业特点出发，狠抓农业结构调整、生态环境建设、基础设施建设，促进了农村经济的快速发展。
在结构调整方面，我们着眼发展特色农业，下大力气培育蔬菜、畜牧、烟叶等优势产业，全市蔬菜种值面积稳定在*****亩，日光温室达到***栋，无公害蔬菜基地通过了省级验收，千秋牌、常绿牌蔬菜还打进了郑州、洛阳、三门峡等地的大型超市。全市规模养殖企业达到**个，专业村*个，专业户****个，其中有*个养殖企业已进入三门峡市农业龙头企业**强。
在生态环境建设方面，坚持发展生态林与经济林相结合，2003年完成退耕还林*****亩，直播造林****亩，新发展仁用杏、柿树、大樱桃和桑蚕等四个经济林基地，林业已逐步发展成为一个新兴的产业。
在农业基础设施建设方面，大力实施“五通两建”程，全市所有行政村均实现了通电、通自来水、通柏油路、通电话、通有线电视，村村都建起了教学楼和甲级卫生室。开工建设了姚仁线、常盐线两个县乡公路改造工程，建成了千秋镇节水增效示范工程、常窑节水灌溉示范工程，新增有效灌溉面积****亩；解决了梁沟、河口等*个自然村****人、***头大牧畜的饮水困难问题，广大农民群众生产生活条件得到明显改善。
在促进城乡一体化方面，按城市标准，规划出了新的农民生活区，引导农民向生活区合理集中。目前，已经开工建设了马岭村、梁沟村、苗元村试点。积极引导农民发展二、三产业，目前全市从事二、三产业的劳动力达*.*万人，占农村劳动力总数**%以上。
同时，我们积极落实党和国家的农村政策，在全省率先推行镇村财务管理改革，两镇均建起了财务管理服务中心，全市所有行政村和村民小组的财务均已纳入服务中心统一管理、分户核算，全面实行涉农收费公示制，农民负担始终控制在上年人均纯收入的*%以内。
三、贯彻落实中发[****]*号文件精神情况
（一）关于粮食直接补贴
根据豫政[****]**号文件精神和有关要求，省政府决定，实行对种粮农民直接补贴政策，补贴资金按不少于粮食风险基金的**%确定，三门峡分配我市补贴资金**万元。4月**日我市成立了对种粮农民直接补贴办公室，办公室主任由市财政局局长张书宽兼任。5月*日，我市《对种粮农民直接补贴实施方案》已经省直补办批复，补贴标准按照2002年农村税费改革时核定的计税面积*.****万亩，扣减2003年合法征占农业税计税面积*.****万亩，确定2004年我市实际应补贴计税面积是*.****万亩，核定补贴标准为亩均**.**元。
为保证直补工作顺利进行，我们采取多种形式进行宣传。通过在**个行政村张贴省直补通告***张、张贴宣传标语***条、印发宣传单****份，在《今日义马》、电视台开辟宣传专栏，市委主管领导发表电视讲话。出动宣传车，通过高音喇叭到两镇**个行政村进行流动宣传, 并将计税面积、补贴标准、补贴金额在各村民小组进行了两次公示，做到种粮农民对粮食直补政策家喻户晓,使党的富民政策真正落到实处。5月*日收到省批复我市直接补贴实施方案后,市两镇财税所于5月*日在各行政自然村、农场进行了第二次公示, 5月*日、**日，常村镇、千秋镇分别召集各村村委主任、村报账员、农场厂长会议，部署2004年《粮食补贴通知书》发放工作,目前已全部发放完毕。补贴资金的兑现将按照省直补办的统一要求，待《农业税纳税通知书》发放结束，6月**日夏征开时后兑付。
（二）关于良种补贴
我市属于非粮食生产区，中央财政和省财政未拨付良种补贴款，截止目前，我市种粮农民还未享受到良种补贴优惠政策，但为了调动和保护我市农民种粮积极性，保护粮食安全，市委、市政府研究制订对种粮农民实行良种补贴的有关政策，准备在秋季麦播时，对种植优质小麦的农民，每种一亩优质小麦，补贴良种款**元，预计全市种值优质小麦*万亩，发放良种补贴**万元。
（三）关于税费改革
*、加快减免农业税政策落实到户的进展情况
按照农业税税率降低*个百分点政策，目前我市已完成基础数据测算和实施草案的制定。根据测算，我市现有农业税计税面积*.*万亩，2003年底依率计征税额**.*万公斤，农业税税率降低*个百分点后全市农民负担的农业税为**万元，较税率降低前减少**万元。实施方案主要内容有两方面，一是按照上级政策对农业税计税要素中的计税面积、常年产量和计税价格不作调整。农业税税率由原来的*%下调到*%，降低*个百分点；农业税附加随农业税正税同步降低。二是把农业税税率降低工作划分为*个阶段。一阶段为宣传发动，及时把政策宣传到位，真正做到进村入户，家喻户晓。二阶段实施方案制定和上报。三阶段组织实施。按照省批复的数据，以“河南省农村税费改革政策卡”上的有关计税要素为基础，将降低农业税税率后的应纳税额核定到每个农户，以组为单位张榜公示。公示时间不少于**天，在得到农民认可后，再将《农业税纳税通知书》发放到农户。按照上级要求于5月底前将农业税任务落实到纳税人，6月份以后做好降低农业税税率后农业税的征收工作。
*、农业税税率降低实际操作中存在的问题
目前存在的主要问题是农业税征收软件中的税率不能由原来的*%更改为*%，导致降低税率后的应征农业税税额清册和纳税通知书无法打印不发。省财政厅已通知将于5月**日下发软件补丁，对不能修改税率问题进行修正。
*、农业税税率降低对基层组织运转带来的影响
税费改革后，我市严格落实三个确保政策，税费改革转移支付资金加上企业税附加，基本实现了大村*.*万元、小村*万元的运行经费。农业税税率降低后，对基层组织运转不会带来大的影响，但用于村组经费的农业税附加减少*.*万元，个别耕地少的村经费会出现缺口。

来源：佚名