赴浙江、江苏、上海学习考察的情况汇报

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赴浙江、江苏、上海学习考察的情况汇报

2005-03-21 互联网网友评论(0)条进入论坛发表博客

关键字：公务员文秘领导讲话双基和谐社会经济型社会调研会议精神演讲稿

　　沿海各地的实践证明，招商引资可以将资金、人才、技术、管理、营销一起引进，一步到位，最容易实现跨越式发展。苏州市招商引资新招迭出、大动作不断、舍得付成本，不但有土地出租“零租金”，管理服务“零收费”，还由开发区出资盖厂房无偿批租给企业，真正做到“筑巢引凤”。据统计，到去年底苏州市累计建立外资企业****多家，注册外资***亿美元，实际利用外资***亿美元，世界***强跨国公司中有**家投资苏州，有**多家设立了研发机构。目前，苏州市在外资企业的从业人员已占全市就业总人数的**%，全市**.*%的财政收入、**.*%的外贸出口和**.*%的固定资产投资来自外资企业。同时，苏州市累计吸引的内资总额已超过****亿元。浦东开发以来，已有**个国家和地区在浦东新区投资了****个项目，总投资超过***亿美元，合同利用外资达***亿美元。1998年至2002年，上海浦东新区引进****万美元以上的外资大项目***个，极大地加快了新区的开发建设，确保了经济社会的高速健康发展。
　　经验之四：建设各类园区和市场，积极发展会展经济，这是实现经济高速增长的重要载体。机遇改变命运，智能创造财富。沿海各地之所以发展很快，关键是以各类园区和商品市场建设为载体，构建良好的产业发展平台。
　　学习考察前，我们听说这样一个观点：“温州的经验在市场，绍兴的经验也在市场。”实地学习，他们的确在建设市场、开发市场、引导市场、创造市场等方面有过人之处。温州不仅面向国内市场，更面向国际市场，其市场形态正在从专业市场、有形市场向无形市场、销地市场和国内外市场转变，企业也逐步从经营产品向产品开发、品牌经营的方向发展，如创建于****年的法派服饰企业有限公司就很擅长“造势”，短短五六年时间就成为知名品牌，企业2000年位列服装行业“双百强”企业，2002年跻身全国民营企业***强，实现了超常规、爆发式发展。绍兴更突出的则是有形市场，商品交易市场与专业加工群体互为依托，流动发展,其“建一个市场，带一批产品，活一地经济，富一方百姓，兴一个城镇”的经济发展格局十分明显，2002年全市***家商品交易市场成交额达***.*亿元。特别值得一提的是绍兴中国轻纺城，2002年实现市场交易总额度***亿元，交易量占全国轻纺产品交易总量的**%以上，为亚洲最大的同类产品交易市场,对国际市场行情也产生较大影响。
　　改革开放以来，江浙沪等地均大力建设特色经济园区，促进经济互补联动发展，有效地促进了资本、技术、人才等各类资源的集聚和优化配置，进一步增强了各地在吸引资源等方面的竞争力。浦东新区本身就是一个大的发展园区，而在其内部又十分合理地规划设立了陆家嘴金融区、金桥出口加工区、张江开发区、外高桥保税区等专业分区，做到各个开发分区优势互补，共同发展。苏州市在国家实施沿海开放战略后，率先申报建设经济开发区，并在开始的五年内就建成了*个国家级开发区、*个省级开发区，去年，苏州市的**个国家和省级园区共完成的合同利用外资、实际利用外资分别占全市总额的**%和**%，财政收入、进出口总额分别占全市的**%和**%。同时，苏州还积极引进内资，建有温州工业园、宁波工业园等，广泛吸引发达地区的民间资本。目前，苏州重点推动各类开发园区从依靠政策优惠向依靠综合环境优势转变，加快管理体制和运行机制与国际接轨，努力形成差别化的产业特色、功能特色，增强集聚功能、创新功能、产出功能。
　　与此同时，沿海各地会展经济的发达也给我们留下深刻印象。他们的“会”绝不是工作会议，而是与经济发展密切相关的展销会、博览会，各类商品展及文化节、艺术节等，为经济发展大造声势，成为经济发展和旅游发展的润滑剂。就在我们赴沿海考察前几天和考察期间，温州举办了集宣传温州、招商引资、项目洽谈等为一体的国际轻工博览会和“世界温州人”大会；绍兴市举办了“第一届鲁迅文艺节”，加大城市品牌宣传力度；苏州举办了电子信息产品博览会，世界各地客商再次云集；上海市举办了四个商品交易会和产品博览会，进一步为经济发展搭建平台。这些措施不仅使城市知名度大幅提升，还进一步带旺了旅游业。
　　经验之五：坚持“有为无为”，建设高效政府，这是实现经济高速增长的重要保障。绍兴等地同志向我们介绍发展的经验时，“领导”两个字讲得少，“引导”两个字用得多。这虽然只是一字之差，却反映了他们从政的一个基本指导思想：在发展中要尊重客观经济规律，尊重群众的首创精神。
　　让市场决定企业生死，而不是由行政力量决定企业发展，是沿海各地政府的共识。他们在促进经济社会发展的进程中，始终做到重发展、重法治、重民主、重公平，不断治理环境、建设环境、创新环境，按照市场经济的要求转变职能，走出了一条按照市场经济发展的要求进行经济社会管理的新路子。一方面，尊重群众创业权利、让利于民而“无为”。绍兴中国轻纺城一直收取定额税费，如对经营铺面，统一由工商部门一家按每月****元定额收取，再同税务及其他有关收费部门划分税、费及其比例，经营者仅面对工商一家，且定额税费和市场门面租金直到现在仍然按照十多年前的标准收取，真正做到了“亲商、安商、护商”。温州在支持民营经济发展中所做的，是充分发挥了市场在资源配置中的基础性作用，依靠市场、相信市场、放权于市场--不管就是支持。但是，政府并不是真的不关心市场，而是市场不能做的、做不了的，政府再出手做。在这种宽松的发展环境下，自然资源匮乏的温州形成了紧密结合、互为依托、竞争优势明显的中小企业、专业市场和特色产业，积聚成产业集群和块状经济带，使***万温州人成为拉动温州经济马车的巨大力量，各级党委、政府及*万多名公务员就成了悠闲自得的“驭手”。
　　另一方面，是政府自觉从竞争性领域退出而“无为”。各级政府都自觉地从竞争性领域退了出来，把市场的大舞台让给企业。绍兴市政府从不出面直接干预银行的经营活动，要求实行“点贷”，而是通过大规模调查摸底，把好的企业推荐给银行。苏州分析自身经济发展状况，认为如果要保持更长期的良好发展势头，必须在发展外向型经济的同时加快发展民营经济，并对国有、集体企业和事业单位进行改制，为了早改早主动，苏州成立了以市长为组长的改制领导小组，每个月定期研究一次涉及改制工作的重大问题，成立了“改制办”和“监督办”两个机构，分工合作推进改制工作，从去年底开始，按照国有资本退出到位（明确规定国有股不得超过**%，如有超过，需报经市委同意，实际操作中国有股基本退完）、债权债务处理到位、让好的经营者持大股到位、职工身分置换到位，基本建立现代企业制度的“四到位、一基本”改革目标，加大改革力度，仅用半年时间就完成了全市****多户国有、集体企业和事业单位的改革，共涉及职工**余万人，并采取公开、公正、公平的办法，面向社会公开拍卖出售国有资产。

来源：佚名

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