设平安社区与构建和谐社区的关系及作用

　　——在市区两级调研座谈会的情况汇报

　　(**街道工委书记：***)

　　尊敬的各位领导：

　　*月*日接到区综治委的通知精神以后，我们结合地区特点和工作实际，对平安社区与和谐社区的创建活动进行了认真地回顾和思考。为使调研工作取得成效，有所收获，街道工委、办事处和地区综治委作了精心的准备，现将有关情况作以汇报，不当之处敬请批评。

　　我汇报的题目是：建设平安社区与构建和谐社区的关系及作用。下面分为三层意思来讲：一是就理论层面谈一谈在构建和谐社会的大背景下对建设平安社区、和谐社区的肤浅认识；二是谈一谈街道在创建活动中的一些初步做法和体会；三是谈一谈街道今后创建工作的思路。

　　一、基本认识

　　构建社会主义和谐社会，是党中央、国务院作出的重大部署，是社会发展、增强国力、保证人民群众安居乐业的基本要求。平安社区建设是构建和谐稳定的社会环境的基础和保障, 建设平安社区是构建和谐社区的重要组成部分，社区平安了就为社区和谐创造了先决条件。在实践中我们认识到：政治平安、经济平安、文化平安、法治平安、公共安全平安、生态平安等等是建设平安社区及构建和谐社区的基本内容，这也正是和谐社会的基本构成要素。

　　由此可见，平安社区与和谐社区的内涵极为丰富深刻，涉及政治、治安、经济、法治、生活环境的各个层面，体现了坚持以人为本，全面协调可持续的科学发展观；体现了实现广大人民根本利益、求真务实的政绩观；体现了权为民所用、情为民所系、利为民所谋的群众观；体现了物质文明、精神文明、政治文明建设的协调发展。“平安”意识，具有更深远的理论和实践意义，是一种高层次、深内涵、大背景的与时俱进的平安观。因此，平安社区与和谐社区建设具有深层次的内在关系，平安社区的建设对创建和谐社区具有极其重要的作用。

　　二、做法体会

　　近年两年，街道工委办事处魂系平安、情融百姓，在“平安社区”建设的进程中，全力打造稳定的社会环境、安全的治安环境、规范的法制环境，为居民营造一方平安做了积极探索。

　　(一)充分依靠群众、夯实社区“创安”基础。社区创建平安，仅从社会治安层面上看要靠安全保卫及专门部门的震慑作用，但同时更重要的是依靠群众的力量。首先是宣传群众，在群众中广泛宣传社会治安和人民的生命财产安全是创建“平安社区”的重要环节，社区平安了，社区和谐才有保证。4月份，我们在开展创建平安社区宣传月活动的时候，通过黑板报、宣传橱窗等多种方式和渠道，把上级的创建精神和决定告诉群众，使群众了解创建活动的内容、目的和要求，工作中广泛听取群众的意见和建议，结合本地区的实际情况，完善了科学合理的具体目标和规划。其次是教育群众，在创建活动中，我们通过多项措施注重抓好“四个教育”：一是法制教育，有计划有步骤地引导群众学法用法，不断增强法制观念，养成遵纪守法，依法办事的良好习惯；二是形势教育，引导群众正确认识我国改革开放发展的大好形势，倍加珍惜和自觉维护社会稳定；三是治安教育，强化群众的安全防范意识，促成人人关心社区安全和社会稳定，主动维护社区安全和社会治安良好风气的形成，大力提倡“社区是我家、安全靠大家”的奉献精神；四是道德教育，认真落实《公民道德建设纲要》，将“爱国守法、明理诚信、团结友善、勤俭自强、敬业奉献”20字基本道德规范刻写在社区橱窗上，使其在广大群众中深入人心并逐步得到自觉实践。

　　(二)做好“三个确保”，切实加强组织领导。我们认真贯彻市、区的一系列指示精神，大力加强基础防范工作，全面开展创建“平安社区”活动，主要做到了三个确保：一是确保组织健全。每到岁末年初，街道及时健全完善创建“平安社区”工作领导小组，制订出台创建“平安社区”的实施方案和工作计划。先后调整充实了社区综治机构和专职治安巡逻队伍，重新组建了社区志愿者治安队、党员义务巡逻队。比如今年上半年，我们以**创建全国文明城区为契机，要求党员领导干部进社区，让领导干部深入创安一线调查研究，抓点带面，认真落实创建平安工作的各项措施。二是确保人员落实。为适应创建“平安社区”任务的需要，配齐社区综治机构及义务治保工作人员，居委会干部数量、外来人口管理工作人员、党员义务巡逻队伍和治安志愿者队伍都有所加强，从而使地区的综治力度得到了加强，人员力量得到了壮大。三是确保经费保障。创建“平安社区”工作，在区综治办的重视和支持下，我们动员辖区企事业单位和社区共建“平安社区”，全方位地得到了财力、物力的倾斜扶持。今年已筹集综治经费达616.48万元，主要用于治安科技防范、消防演练和保安技能培训。***社区安装监控探头146个，***社区安装监控摄像头13个，***社区安装监控系统4个，***社区安装防盗门禁系统4套。

　　(三)突出地域特色，抓住创安工作重点。街道地处***城乡结合部，辖区面积5.6平方公里，常住人口6.6万人，流动人口2.1万人，占常住人口的32%，是典型的外来流动人口聚集区。工委办事处将做好地区流动人口管理服务、预防和减少流动人口违法犯罪、提高流动人口素质、维护地区社会稳定、为百姓创造平安和谐的生活与工作环境作为创建平安和谐社区的一项重要任务来抓。在流动人口管理工作中，我们本着“公平对待，合理引导，完善管理，搞好服务”的工作方针，以居住地为依托，以流动人口聚居地为重点，充分发挥社区基层组织自治作用，在调查研究的基础上，选择了辖区内的***社区，于2003年9月成立了一个以流动人口为主体的“打工者文化教育协会”。通过开展一系列服务、宣教和培训活动，提高了流动人口管理水平，为***街道的流动人口管理服务工作探索了一条新途径。

　　一是以人为本，探索流动人口管理服务工作新模式。街道机关工作人员与***社区居委会在日常的工作中发现,大多数流动人员与当地居民存在距离感和陌生感，他们非常愿意融入到社区，盼望象当地居民一样生活和工作，一样参与社区活动。他们虽然身处北京，置身社区，但由于城乡差别，贫富差别及与当地人的其它诸多社会差别等因素，使他们内心封闭，有较强的自卑感。面对存在的问题，街道工委办事处牵头，组织协调***社区居委会和该地区的“打工者青年艺术团”以及明园流动人口子弟学校三方，在***社区成立了海淀区首家 “打工者文化教育协会”。协会是非营利性的社区文化及教育公共服务机构，主要面向社区外来打工者群体，为他们提供各类文化教育、技能培训、法律咨询以及权益维护等服务，倡导互助合作、团结友爱，立足社区、奉献社区。在街道工委办事处的指导下，协会制定了章程和相应的规章制度，完善了组织机构，由***社区党支部书记担任会长，由打工青年艺术团团长、**学校校长担任理事长。协会的成立引起了强烈的社会反响，**电视台、**青年报、**日报对此做了相关报道，流动人口的管理与服务工作也一直受到各级政府的重视，这种管理与服务的新模式也受到了社会各界的关注。

来源：佚名