一年来,我税在州局和地方党委政府的领导支持下,坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,按照省局开展“管理规范年”活动要求,认真落实科学发展观,坚持聚财为国、执法为民的宗旨,全面加强税收科学化、精细化管理,切实推进依法治税,全面加强队伍建设,深入开展保持共产党员先进性教育活动,各项工作取得了阶段性的成果。
一、细化管理,夯实基础,全力组织税收收入
今年,州局分配给我市的国税收入任务是5010万元,比去年3758万元的收入计划增加了1252万元,比去年实际完成数4766万元增加了244万元,收入形势严峻。面临这种情况,全体职工化压力为动力,勤征细管,实现了时间过半、收入过半的目标。截止6月29日,我局共组织税收收入2537.72万元,占年度计划5010万元的50.65%,其中增值税完成2308.83万元,消费税12.71万元,个人所得税172.34万元,在组织收入过程中,我们采取了以下措施:
(一)创新管理制度,强化管理措施。一是全面推行税收管理员制度。制定了税收管理员制度,明晰了税收管理员的职责,全面推行“税收管理员日志”和工作业绩综合评估制度,坚持了管理双人下户制度,使管理员做到管事与管户相统一,管理与服务相结合。二是推行税收分类管理制度。在充分调查的基础上,对不同行业、不同类型的纳税人实行分类管理,制定了分行业征管办法。在纳税人实行自行申报的基础上,根据纳税人经营行业和类型特点,有针对性地分别实行“以票控税”管理、查定征收管理、重点盯防管理以及税控管理等措施。在实施分类管理过程中,税收管理员对辖区内的所有纳税人进行摸底调查,有利于制定和完善管理措施,为精细化管理打下了坚实的基础。三是规范集贸市场管理。制定和完善了《集贸市场管理办法》,建立健全了征收台帐,统一制作了白肉“税讫”印章,加大对协税、护税员的监管力度,保证管理到位。四是加强车购税管理。我市车购税办公室自成立以来,加强了税源管理,主动与交警部门联系,及时为交警部门提供车主的纳税情况,交警部门根据完税证明办理车辆入户手续,有效堵塞了税款流失。在资料管理上,严格实行一车一档。截至6月底,共办理完税证1280份,入库税款364139.26元。
(二)加强源头控管,堵塞收入漏洞。一是加强税源监控。开展税源调查,对重点税源进行深入细致的分析,充分运用金税工程、CTAIS等科技手段,构建了市局、分局、站片三级税源监控体系,将年纳税在5万元以上的企业,月纳税在500元以上的个体纳税人纳入监控范围,对纳税人的生产经营、资金运行、财务管理等情况进行深入了解和有效监管,切实做到有税必入,月税月清。二是依托普通发票监控。在去年推行发票“三奖”的基础上,继续深入宣传,提高消费者购物索要发票的意识,今年3月,一消费者喜中发票刮刮奖特等奖2000元。发票“三奖”的深入推行,提高了纳税人的发票使用面,有效地堵塞了收入漏洞。三是开展专项检查。我局组织了2个专班,对以农副产品为主要原料的生产加工企业进行了税收专项检查,查补税款、滞纳金及罚款308567.44元。四是开展所得税纳税评估工作。对纳税人的涉税事宜和纳税申报情况进行经常性、实质性的调查分析,提出并落实管理措施,及时、全面、准确地掌握经济税源的数量增减变化,将税源监控的静态管理和动态管理有机地结合起来,使税源监控在时间上得到延续,满足税源监控和征管质量控制的信息需求,切实为组织税收收入服务。五是做好日常稽查工作。加强对停歇业以及注销户的跟踪调查,避免纳税人偷逃税款,加强对企业的日常纳税情况检查,在日常检查中共查补税款、滞纳金及罚款86071.43元。
(三)大力推行科技兴税,以信息化促规范化。一是在农村分局全面推行电脑定税。按照城区推行电脑定税的成功经验,将农村分局所辖的双定户的定调税全部纳入电脑定税系统管理。使税收管理员的权限得到了有效监控。同时开发征管辅助软件,将电脑定税系统与CTAIS进行连接,使两个系统的数据实现了共享。二是完成了三大系统整合,按照州局的要求,组成专班,搞好对操作人员的培训,使各岗位人员熟悉业务操作流程,明确工作职责,在数据采集中,做到采集规范,口径统一,确保数据质量,采集后的数据安排专人进行审核,再录入系统。6月15日,25份专票在综合征管软件中成功发售,宣告三大数据系统整合成功,标志着我局的税收信息化建设掀开了新的篇章。三是开通了所有基层分局的公文处理办公自动化系统。依托各分局的专用数据光纤线路,安装并全面开通了公文处理办公自动化系统,各分局明确了具体操作人员,确保系统正常运行。该系统的开通,直接以电子公文的方式将文件同步传达到各分局,缩短了公文发送的时间差,进一步实现了无纸化办公,切实提高了工作效率。
(四)优化纳税服务,融洽征纳关系。一是开通了电子办税服务平台。满足了多元化申报的需要,纳税人可以在就近的银行网点委托银行进行纳税申报,使办税更加方便快捷。截止目前为止,已经有11户纳税人开通了电子办税业务。二是全面实行纳税辅导制。各分局确定了纳税辅导员,加强对相关纳税事宜的辅导,每次辅导后还作详细的记录和分析。同时,还在系统内开展“十佳税法宣传辅导员”的活动,以此激发干部职工服务纳税人的意识和热情。三是深入企业进行辅导,手把手的教企业财务人员进行财务处理、纳税申报、出口退税申报、防伪税控开票及系统软件的操作等。四是全面落实税收优惠政策。按照规定对符合条件的企业办理了免税手续,共免税176万元,对7户企业进行了亏损弥补审批,共弥补亏损878万元。
(五)强化税收宣传,为组织收入服务。强化日常宣传。办好信息、简报及工作月讯,及时向上级部门汇报税收工作动态。在外宣上,以报纸、电视、新闻网为载体,广泛宣传纳税典型、优秀税官、文明创建以及税收信息,使社会各界了解国税工作,支持国税工作。突出重点宣传。在税收宣传月开展了“四个一”活动,一是唱好一台戏,在逸园广场举办了“国税之春”大型文艺晚会,将税收知识与歌舞、小品等艺术形式结合起来,别开生面,收到了良好的宣传效果。二是做好一次税收咨询。对纳税人提出的问题进行现场解答,并对电脑定税、电子办税服务平台、发票三奖等进行宣传。三是发放一本书,将税收知识编辑成《国税知识100题解答》,发放给纳税人和社会各界人士,共发放了4000余册。四是构建一个网络,做好利川国税网页,为纳税人办税提供更快捷的服务。
(六)做好工会经费代收工作。今年,利川被确定为全州国税代收工会经费的试点,在市委和政府的支持下,我局和市总工会加强协调配合,到十堰、黄石进行了考察后,结合利川实际,成立了工会经费代收领导小组,制定了工作方案,明确了操作流程,调试好了工会经费代收软件。加大工会经费代收的宣传工作,由政府牵头召开了近400家单位参加的代收工会经费动员大会,制作了6000多份宣传单,出动了宣传车,在各分局开辟了宣传专栏,并与市总工会一起深入到各乡镇,争取地方党委和政府的支持,召开工会经费缴费单位座谈会。明确了各分局的代收人员,进行了代收工会经费的培训,确保了国税机关代收工会经费工作的正常运行,到目前为止,共代收工会经费元。
二、提高认识,深化教育,全面推进队伍建设
(一)深入开展保持共产党员先进性教育活动。按照上级部署,我系统党委及时成立了保持共产党员先进性教育活动领导小组,制定了切实可行的活动实施方案,召开了动员大会,使全体党员以饱满的热情投入到活动中来。在动员学习阶段,组织全系统党员认真学好4个读本和1个讲话,做好读书笔记,写好心得体会,同时,搞好四项教育,全体党员在烈士陵园重温入党誓词,邀请市委党校的老师作形势报告,组织全体党员观看警示教育片,开展了以“下基层、访民意、察民情”为主题的“十百千”工程活动,一个党员联系一户贫困户,进行结对帮扶,党员们深入田间地头,详细了解生产生活、经济状况,因地制宜地帮助联系户制定了脱贫致富奔小康的长远规划,并给予了扶贫捐款元。另外,开展了以“为党旗增辉,为国税添彩”为主题的征文活动,结合国税工作,每位党员撰写了一篇征文。在分析评议阶段,我系统党委通过多渠道广泛查找问题,开好组织生活会和民主生活会,共征集到42条意见和建议,系统党委和各党支部也认真检查总结了近几年的党建工作,对加强自身建设情况,存在的问题和原因等问题进行了分析,结合征求到的意见,形成党建工作自查报告。党员间广泛开展交心谈心活动,根据征求到的意见和建议,结合支部评鉴,每位党员都认真撰写了党性分析材料,深刻剖析自身存在的问题。整改提高阶段,每个支部和每位党员都要根据前阶段对照检查中找出的突出问题和党组织的评议意见,特别是对照在解放思想、加快发展等方面存在的问题和差距,制定符合实际,扎实具体,有针对性和可操作性的整改措施。在先进性教育活动中涌现出了一大批优秀共产党员和先进典型,通过先进性教育活动,增强了党支部的战斗堡垒作用,各支部的凝聚力、战斗力和创造力得到了加强,进一步改善了干群关系、党群关系,有效地促进了国税工作。
(二)党风廉政建设常抓不懈。我局以开展保持共产党员先进性教育活动为契机,进一步推进党风廉政建设。深入理论学习,建立健全廉政建设制度,不断完善各项监督制约机制,造就一支廉洁高效的干部队伍。一是认真学习两纲要。组织全体职工特别是班子成员,认真学习了〈建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要〉和〈“三个代表”重要思想反腐倡廉理论学习纲要〉,做好读书笔记,并开展深入讨论,掌握两纲要的基本精神、主要内容以及贯彻落实的重大意义。二是狠抓两权监督。我局结合工作实际,制定“两权”监督制约的配套办法,强化对税收执法权和行政管理权的监督制约。在行政管理权上,全面实行阳光作业,把物资采购、财务管理、公车使用及维修、来客接待、重大工程招投标等用制度进行了规范;通过内部审计、巡查等措施加大了对行政管理权的监督检查力度;坚持领导干部任期经济责任审计和离任审计制度,对领导和党员干部实行民主评议,特别是对主要领导的收入、权力等方面进行了全面的跟踪管理。在税收执法权方面,改革了税收征管体制,规范执法权,强化了税收的精细化管理,征收权、管理权与稽查权的相互分离,减少了人为因素;加大了对税收执法的监督检查,对电脑定税、税收优惠政策的执行、增值税一般纳税人资格年审等进行了全过程的监督。重大案件集中审理,市局成立了重大案件审理委员会,对辖区发生的重大案件进行集中审理;全面推进税收执法过错责任追究工作;聘请特邀监察员,设立了举报箱和举报电话,对税收行政执法进行监督。这些措施的实施,有力地推进了我局的党风廉政建设。
(三)加强干部职工的理论学习。在注重甚至教育的同时,强化业务知识培训。年初制定了全年的教育培训计划和学习制度,把每个星期五下午定为集中学习的时间,做到学习有笔记,会议有记录,领导严格把关,不走过场。另外,根据工作需要,先后举办了CTAIS税收业务、所得税汇算业务、增值税抵扣凭证审核检查系统、三大系统整合等税收业务知识培训班,使职工熟练掌握业务知识,不断提高业务水平。
(四)文明创建工作提档升级。我局将文明创建工作贯穿到各项工作的始终,进一步加大了文明创建力度。把文明创建工作与治税环境的营造结合起来,积极涵养税源,培植新的经济增长点,我们在坚持依法治税的前提下,把税收政策、企业发展和后继税源的培植有机结合起来,运用政策服务纳税人,为纳税人创造良好的经营环境,深受好评。在 利川新闻网设置的“文明监督岗”上,我局的赞成票节节攀升。同时,积极开展和参与各种文体活动,在市委举办的“颂歌献给党”的合唱比赛中获得了三等奖的好成绩。
三、真抓实干、提高效率,努力完成全年国税工作任务。
在下半年的工作中,我们会继续发扬团结进取的精神,以组织收入为中心,进一步规范管理。促进国税工作的全面进步。
(一)规范机构设置,全面推行中层干部竞争上岗。根据省州局的要求,规范机构设置,根据相应的机构需要的职数推行中层干部竞争上岗,将一大批有能力有活力的中青年干部充实到中层干部队伍中。制定完备的方案,确保选拔的公开、公平、公正。
(二)做好能级评定管理。开展能级评定管理,根据干部的能力水平实施激励机制,通过绩效考评结果、综合考试、群众评议等分值结合先行的目标管理责任制、执法责任追究制、征管质量“六率”考核等要求,进行能级评定。促使干部职工增强自身的紧迫感和责任感,进一步发挥自己的主观能动性,为国税事业作出更大的贡献。
(三)将精细化管理进一步推向深入。采取积极有效的措施和对策,进一步夯实征管基础,总结成功的实践经验,探索精细化管理的规律性内容,把强化科学管理作为做好税收工作的突破口和着力点常抓不懈。
来源:佚名
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