全力推进扶贫开发。以少数民族聚居区、边境地区、高寒贫瘠山区为重点，坚持开发式扶贫。落实扶贫项目进村入户，切实抓好扶贫重点村、安居温饱、易地扶贫开发、茅草房改造和外资扶贫工程，加强贫困地区的农田水利、交通、生态、能源、教育、通讯、科技等基础设施建设，切实解决贫困人口的温饱问题，积极推进农村小康进程。

高度重视粮食生产和畜牧业发展。着力抓好粮食生产基地建设，确保粮食生产安全。按照“巩固提升生猪业，加快发展肉牛业，着力发展奶产业，大力发展家禽业，重视发展特种养殖业，配套发展加工业”的要求，把畜牧业培养成国民经济和农民增收的重要产业。

建立农业支柱产业。打造优质品牌，提高产业效益。重点培育优质甘蔗、茶叶、核桃、橡胶、稻米、烟叶、畜产品、林产品、生物药材等优势农产品，建成一批区域特色鲜明、产业化、规模化的优势农产品生产基地。

不断提高科技进步对农业增长的贡献率。进一步建立和完善农业科技推广体系，增加农业科技投入，加大科技推广；提高农产品标准化生产，建立健全品牌、质量、安全标识，培育优势农产品知名品牌，开拓市场，努力提高规模效益。

（二）发展壮大县域经济，加速新型工业化进程

按照 “十大产业”的布局要求，加强领导，统筹规划，加快县域经济发展。巩固提升糖、茶、水电、橡胶、酒饮料等传统支柱产业，着力培育林化工、生物制药、矿产（建材）、绿色食品加工、畜产品加工等新型骨干产业。形成生产力布局合理、产业优势突出的县域经济体系。

加速蔗糖产业改革和资源的整合，做强做大糖业集团；提升临沧茶叶的文化内涵，再创“滇红”辉煌；加速地方水电产业开发整合，积极配合澜沧江水电站梯级开发，巩固提升临沧水电基地的地位；促进橡胶产业的深度加工开发，尽快形成高附加值的橡胶系列产品；积极扶持酒饮料生产企业不断做强做大。

发挥森林资源优势，引进战略合作伙伴，大力发展林化工业；发挥生物富集优势，扶持市场前景好、发展潜力大的制药企业；抓好矿电结合发展规划，发展壮大矿产业；实施“由大变强、靠新促强”的发展战略，加快建材产业技术改造；集中力量培育以特色农产品、畜产品为重点的农副产品加工业。加速新兴工业产业的前期工作。

加快工业园区建设。重点建设云凤、南汀河两大工业园区。以县域为单位，建成若干个农产品深加工、林产品深加工、矿电开发、生物药业、民族旅游产品开发等各具特色的工业园区，每个园区年产值达10亿元以上，使工业园区成为产业化基地、高新技术企业孵化基地，全面发挥示范、辐射功能，形成以工业园区为依托、骨干产业作支撑的工业经济格局，加速我市新型工业化进程。

（三）加快城镇化进程，提高城镇化水平

完善城镇规划。按照园林城市的目标，高起点规划，高标准修编，做好七县（城）一区一镇（孟定）和建制镇总体规划的调整和完善工作，加快完成详规和专业规划的配套，确保城镇规划的科学性、系统性、前瞻性和权威性，发挥规划在城镇建设中的龙头作用。

加快城镇建设步伐。根据《云南省城镇规划体系》把临沧作为西南次中心城市建设的规划要求，健全和完善城镇功能，加快建设以临翔区为中心，其他县城为重点，孟定、南伞口岸为对外窗口，沿交通主轴线乡镇为节点的三级城镇网络体系。依托工业园区建设，强化城镇产业支撑，大力发展服务业，促进城镇建设和产业发展良性互动。加快推进城乡一体化、经济一体化建设进程。

树立经营城市理念。积极推动民营企业参与城市公共设施建设和经营。推进市政建设市场化，把城镇土地资源、规划资源、政府特许权资源等有形无形的资源盘活用好。转变市政管理职能，运用市场手段强化公共设施管理；逐步把城镇建设改造、土地征用、房屋拆迁和绿化、美化、亮化等纳入法制化、规范化管理轨道；积极开展卫生城市和文明城市创建活动，提高市民参与城市建设管理的自觉性和积极性。

推进户籍制度改革。调整、完善和落实有利于人口合理流动的政策措施，鼓励农业人口不断向城镇转移；结合城镇规划、易地扶贫安置、重点工程移民安置、乡镇撤并等工作，加快农业人口不断向城镇集中；加速二、三产业和非公经济发展，增强城镇吸纳农村劳动力的能力。

（四）加快基础设施建设，持续增强发展后劲

努力提高水利化水平。以骨干蓄水工程为主，中小型水库、山区五小水利、小流域水土流失治理、人畜饮水等工程并举，全面加强水利化建设。加大现有病害水利工程的处理力度；加快双江南等、云县刘家箐、镇康四楞坝等水库的建设步伐；尽快开工建设耿马中型灌区、永德大雪山水库等重点项目；加快双江中型灌区、永德中型灌区、康家坝水库和南汀河临沧坝段、孟定坝段三期治河防洪等工程的立项工作。

加快立体交通网络体系建设步伐。积极推动祥临二级路建设，实现临沧到昆明公路高等级化；加快南伞至班幸、凤庆至习谦和临沧至清水河等一批二级路建设，提高市到县主干道和通边公路等级；全面提高县（区）乡、乡村公路通畅能力；完善机场服务功能，充分发挥机场的对外开放窗口作用；加快港口建设，积极参与澜沧江－湄公河航运开发。

实施项目带动战略。努力提高项目前期工作水平，根据国家投资的方向和重点，推进重大经济社会项目的规划研究，抓好项目库建设，促成一批项目的立项和实施；积极引导企业和项目业主增加项目前期工作的投入，实现项目前期工作的有效推进。

（五）深化各项改革，推进机制创新

巩固国有企业改革成果。以发展企业大集团为目标，以建立现代企业制度和现代产权制度、完善法人治理结构为重点，继续深化企业改革。依托优势资源，构建区域内相互弥补、联动发展的现代企业群；对发展潜力大、市场前景好、具有核心竞争力的企业进行重点扶持，促成企业强强联合。

加快财税金融管理制度改革。按照建立公共财政体制的要求，加快市对县财政体制、财政预算和国库管理制度改革，建立起适应市场经济发展需求的公共财政框架；完善政府采购制度；加强税收征管，严格依法治税，全面落实各项税收政策；支持金融部门改革，建立市场经济条件下良好的银政、银企关系。

建立健全国有资产管理体制。盘活国有资产存量，推动资本运作，防止国有资产流失，增加经营效益。合理界定政府投资职能，加强政府投资的调控和监管，提高投资决策科学化水平。

来源：佚名