民主法制建设不断推进。坚持贯彻依法治国基本方略，深入进行普法宣传教育，政府依法行政得到加强，公民法制观念普遍提高，社会法制化管理水平有所增强。村民自治、村务、厂务、政务公开逐步推行，基层民主进一步扩大。自觉接受人大的法律监督和工作监督，接受人民政协的民主监督，认真听取民主党派、无党派人士和人民团体的意见。强化行政监察、审计和经济监督，反腐倡廉和勤政廉政建设有效推进。坚决打击和取缔邪教组织，社会治安综合治理成效明显，社会政治稳定，人民安居乐业。

禁毒斗争成效显著。加强国际禁毒合作，严密边境查缉防线，破大案，打毒枭，摧网络，极大地震慑了毒品违法犯罪分子的嚣张气焰。1982年至2004年5月底，共破获毒品案件11000多起，抓获毒品犯罪嫌疑人16765 名，查破易制毒特殊化学品案件301起，缴获各类毒品23.4吨、易制毒特殊化学品近千吨，缴获大量枪支弹药和上亿元毒资赃物。基本控制住了吸毒人员上升的势头，在册吸毒人员由1988年的4264人下降到2266人。境外毒品替代种植取得长足发展。

民族团结，边防巩固，边疆稳定。全面落实党的民族和宗教政策，坚持民族区域自治制度，巩固和发展了边疆各民族平等、共同繁荣的良好局面；临沧人民和驻临军警一起，同风雨，共患难，筑起了钢铁边防，保持了临沧的长期稳定。

各位代表！回首五十年，弹指一挥间。今日的临沧，正逐步向世人展示其鲜明特色，成为世界著名的“滇红”之乡、亚洲独具特色的水电基地、中国佤族文化的荟萃之地、云南重要的蔗糖生产基地、昆明通往缅甸仰光的陆上捷径。这些成绩的取得，凝聚着全市各族人民的智慧和力量，凝聚着各级人大代表、政协委员、社会各界人士的辛劳；凝聚着驻临军警和中央、省级各单位对临沧的贡献；凝聚着离退休老领导、老同志的心血和热情。在此，我代表临沧市第一届人民政府，向为临沧的建设和发展付出辛勤努力的同志们，向关心、支持临沧发展的朋友们致以崇高的敬意和衷心的感谢！

回顾五十年来的发展历程，我们积累了许多宝贵的经验。概括起来主要是：

一是必须始终坚持党的领导，以党的基本理论、基本路线为指导，尊重群众首创精神，解放思想、实事求是，与时俱进、开拓创新。

二是必须始终坚持以经济建设为中心，以发展为第一要务，在发展中解决困难和问题。

三是必须始终坚持一切从临沧人民的根本利益出发，执政为民，团结和组织全市干部群众，不断推进经济发展和社会进步，不断满足人民群众的物质文化需求。

四是必须始终坚持树立和落实科学的发展观，立足临沧市情，明确发展思路，不断提高经济运行质量和整体效益。

五是必须始终坚持巩固和发展平等、团结、互助的社会主义新型民族关系，不断加强各民族的团结，保持边疆稳定。

六是必须始终坚持深化改革，扩大开放，优化生产力布局，合理调整产业结构，发展壮大区域经济。

七是必须始终坚持“两手抓，两手都要硬”的方针，在加强物质文明建设的同时，绝不放松政治文明和精神文明建设，促进经济社会持续、协调、健康发展。

八是必须始终坚持转变职能，依法行政，廉洁勤政。

当然，我们也必须清醒地认识到，在发展的道路上，我们与发达地区的差距仍有扩大的趋势，我们仍面临着许多困难和问题。突出表现在：思想解放程度不高，对外开放意识不强，投资环境不优，非公经济发展滞后，经济外向度低; 农业产业化水平不高，农民收入增长缓慢，扶贫开发任务艰巨;工业基础薄弱，竞争能力不强，骨干企业不多，传统支柱产业的基础还不十分牢固，后续产业较弱;基础设施还不能适应发展的需要,农业基础设施薄弱，城镇化水平不高，交通设施相对落后；社会事业发展与人民群众日益增长的物质文化需要还不相适应，科技和教育发展水平较低，劳动力素质较差，人口、资源、环境与经济社会发展的矛盾突出；财政困难，收支平衡难度很大；政府职能、干部作风还不能完全适应临沧加快发展的要求；禁毒斗争形势依然严峻。

二、同心同德，务实创新，全面完成本届政府的目标任务

第一届人民政府成立之时，正是临沧处于全面推进小康社会建设的关键时期。西部大开发的推进，中国－东盟自由贸易区的构建，澜沧江－湄公河次区域经济合作的加强，为临沧的发展创造了更加广阔的空间；农业产业化、新型工业化和城镇化的实施，为我们的特色资源开发带来了新的契机。我们一定要把加快发展作为第一要务，团结和带领全市230万各族人民，全力加快小康社会建设步伐。

本届政府工作的总体要求是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，树立和落实科学的发展观，以全面建设小康社会为总目标，实施结构调整，推进机制创新，大力发展县域经济，加快工业园区建设，加速农业产业化、新型工业化、城镇化、市场化进程，不断提高人民生活水平，促进物质文明、政治文明和精神文明协调发展，努力建设一个经济发展、社会进步、环境良好、民族团结、边疆稳定的新临沧。

本届政府的奋斗目标是：生产总值年递增10％以上，财政收入年递增8％以上，全社会固定资产投资年递增20％以上，非公有制经济增加值年递增20％以上，农民人均纯收入年递增8％以上，城镇居民可支配收入年递增8％，城镇登记失业率控制在4.5％以内，城镇化率达30％以上，科技进步对国民经济增长贡献率达40％左右，人口自然增长率控制在9‰以下，森林覆盖率达45％，水利化程度达35％，三次产业增加值比例为31∶36∶33。

为实现上述目标，我们必须全力抓好以下十项主要工作：

（一）加快农业产业化发展步伐，全面发展农村经济

切实强化“三村”建设。增加农村建设投入，整合资源，重点突破。合理调整产业结构，打牢农业发展基础，推进农村精神文明建设，加强农村基层政权建设，切实提高农民科学文化素质，不断增加农民收入，促进农业和农村经济健康发展。

全面落实党在农村的各项政策。继续按照“多予、少取、放活”的方针，深入贯彻《云南省农村工作守则》，切实把“三农”工作放在经济工作的首位。继续稳定和完善家庭联产承包经营为基础、统分结合的双层经营体制；按照省政府的部署，逐步完成农业税减免，完善农村税费改革的各项后续工作；依法保障农民在土地承包经营中的各项权利，建立合理的土地流转制度；完善小额信贷等农村金融服务。多渠道增加对农业和农村的投入，不断改善农村生产生活条件，增强农业发展后劲，确保农业发展，农民增收，农村稳定。

来源：佚名