各位代表：

我代表临沧市第一届人民政府，向大会作政府工作报告，请予审议。并请市政协各位委员提出意见。

一、五十年来的辉煌成就

临沧，1950年全境解放，1952年建立缅宁专区，1970年改称临沧地区。2003年12月26日，经国务院批准，撤销临沧地区，设立地级临沧市。

五十年来，特别是党的十一届三中全会以来，地委、行署高举马列主义、毛泽东思想和邓小平理论伟大旗帜，认真实践“三个代表”重要思想，带领临沧各族人民，团结一心，艰苦创业，农业产业化初具规模，地方工业体系初步建立，水利、交通、城建、能源、通讯等基础设施不断完善，教育、科技、文化、卫生、体育等社会事业迅速发展，人民生活水平显著提高，社会主义精神文明和民主法制建设成效显著，解放前被称为蛮夷之地的临沧发生了翻天覆地的变化，呈现出经济发展、社会进步、民族团结、边疆稳定的繁荣景象。

五十年来，国民经济长足发展，综合实力显著提高。

经济快速发展。2003年，实现生产总值达73亿元，年均增长9％；财政总收入6.6亿元，年均增长14％；固定资产投资达36亿元，年均增长25％；社会消费品零售总额20亿元，年均增长10％；城乡储蓄存款38亿元，年均增长26％。

农业产业化初具规模。生产方式从粗放耕作向科技兴农和集约化经营转变，产业结构从单一向多元结构转变，一批国家和省级粮食、甘蔗、茶叶、油菜、水果、畜牧、橡胶、干果等基地相继建成，农业产业向规模化、市场化方向发展。2003年，粮食播种面积393万亩，总产达69万吨；甘蔗种植面积80万亩，其中高优蔗园64万亩；茶叶种植面积75万亩，其中高优茶园15万亩；大牲畜存栏67万头，生猪190万头，畜牧业产值达10亿元；林业产业加快发展，生态环境逐步改善，森林覆盖率41％；乡镇企业发展迅速，农村市场日益繁荣；农业总产值40亿元。农业结构不断优化，粮经结构日趋合理，粮食等主要农产品供给实现了由长期短缺到总量平衡的历史性转变。

地方工业体系初步建立。工业企业由1952年的8户增加到现在的7596户，其中规模以上企业61户。培育和发展壮大了以制糖、制茶、电力、建材等为主的一批骨干企业，技术改造步伐加快，产业和产品结构优化，工业效益不断提高。2003年实现工业总产值28亿元，工业在国民经济中的地位日益突出。

第三产业比重不断提高。三次产业比重调整为39∶31∶30，产业结构趋向合理。邮电通信快速发展，固定电话和移动电话用户共计32万户，电话普及率达每百人14部；金融对地方经济发展的贡献率日益提高，餐饮、运输、旅游、商贸等现代服务业快速发展，公共服务体系不断完善。

非公有制经济显示出勃勃生机。已发展到3万多户，增加产值20亿元，占生产总值的27%，涌现出以澜沧江啤酒集团、茅粮集团为代表的一批有一定实力和规模的民营企业。

五十年来，基础设施建设明显改善，发展后劲不断增强。

农田水利基础设施建设成效显著。累计建成水利工程3.4万件，其中建成中小型水库205座，总库容2.6亿立方米，治理水土流失面积1808平方公里，建成地方水电站95座，装机总量10万千瓦以上，水利化程度达32％；农业基本建设不断推进，建成高稳产农田地158万亩；人畜饮水初步得到解决，沼气建设普遍推广，村村通电、通电话目标基本实现，农村生产生活条件不断改善。

交通建设步伐加快。以祥临路为主的一批二级公路顺利开工建设，区内干道等级逐年提高；临沧机场建成通航，立体交通体系网络逐步建成。全区公路里程达11202公里，地县油路化、县乡弹石化和村村通公路的目标已经实现。

城镇化水平不断提高。城镇规划日趋完善，功能逐步健全，地县乡三级城镇网络体系框架基本形成。城镇建成区面积达60多平方公里，城镇人口达49万人，建制镇33个，城镇化水平达到22.7％。

五十年来，各项改革不断深化，对外开放格局初步形成。

从土地改革、农业合作化、十一届三中全会以后的家庭联产承包责任制，到当前农村税费改革试点的基本完成，改革不断深化，农业稳步发展，农民收入增加，农村社会稳定。

以建立现代企业制度和现代产权制度为目标，国有企业改革取得突破性进展。到2003年，列入改革的171户国有企业完成改革159户，涌现出一批有实力、有活力和有竞争力的优势企业。

国有资产管理、投融资体制、流通体制等各项改革取得了很大成绩，适应市场经济发展的体制创新不断推进。

充分利用边境优势，积极实施沿边、沿线、沿江开放战略。建成孟定、南伞、沧源三个国家二类口岸。积极参加昆交会等经济展洽会。“东连昆明、南下湄公、西向缅甸、北接楚大”的对外开放格局初步形成。2003年外贸进出口总额1.8亿元，实际利用外资96万美元，累计引进国外资金突破1000万美元。

五十年来，人民生活水平显著提高，扶贫开发有效推进。

地委、行署始终把提高人民生活水平作为首要目标，千方百计解决全区广大人民群众的温饱问题。至2003年底，累计解决了106.65万农民的温饱问题，农民人均纯收入达1101元，人均占有粮食302公斤，城镇居民人均可支配收入7573元，城市就业不断增加，社会保障体系逐步健全，救灾救济工作不断加强，人民生活水平显著提高。

五十年来，各项社会事业取得巨大成就。

1952年，全区只有小学607所、普通中学4所，在校生4万多人。2003年底，各级各类学校达3401所、在校生达35万多人。初步建立起一个包括小学、中学、高等院校和职业教育、幼儿教育在内的完备的教育体系。“两基”工作有效推进，教育事业长足发展，人均受教育年限达5年以上，人口素质得到增强。科技综合实力提高，科技进步对国民经济增长贡献率达37%。城乡公共卫生体系建设得到完善，卫生机构、卫生专技人员、每千人拥有病床数都达到了较高水平。文化体育事业不断发展，广播、电视覆盖率提高到87％和92％，人口自然增长率控制在9.7‰，妇女、儿童、青少年、老龄工作、残疾人事业得到发展，侨务工作不断加强，档案、地方志等工作取得成效。

五十年来，精神文明和民主法制建设稳步推进，社会政治保持稳定。

精神文明建设成效明显。坚持用马列主义、毛泽东思想和邓小平理论武装干部、教育群众，深入开展“三个代表”重要思想教育活动。以讲文明、树新风为主要内容的精神文明创建活动蓬勃开展，思想道德建设得到加强，科学精神得到弘扬。

来源：佚名