努力提高人大常委会履行职权的能力

处理 SSI 文件时出错

努力提高人大常委会履行职权的能力

2005-02-22 互联网网友评论(0)条进入论坛发表博客

关键字：公务员文秘领导讲话双基和谐社会经济型社会调研会议精神演讲稿

1月21日上午，市人代会组织部分市人大代表座谈，征求对市人大常委会工作的意见。在听取代表们的意见和建议后，***主任作了表态讲话，主要内容如下：
　　非常感谢各位代表对市人大常委会工作的支持，对大家提的意见和建议，市人大常委会要认真研究，逐条抓好落实。我认为，在新的一年里，市人大常委会必须把提高履行职权的能力摆到常委会工作的重要位置。党的十六届四中全会提出要加强党的执政能力建设，对我们各级人大及其常委会来说，就是要努力提高履行宪法法律赋予的各项职权的能力，坚持和完善好人民代表大会制度，为加强党的执政能力建设作出应有的贡献。
　　1、提高立法为民的能力。以民为本，反映人民的意志，维护人民的利益，切实制定出合乎市情、为民所用的地方法规。我们在行使地方立法权时，一要理清“一条思路”，就是要围绕经济建设和社会发展的重点和群众关心的热点难点开展立法工作。二要做好“四个坚持”：坚持以人为本，把实现好、维护好最广大人民的根本利益作为出发点和归宿；坚持科学发展观，在立法上体现“五个统筹”（统筹城乡发展、统筹区域发展、统筹经济社会发展、统筹人与自然和谐发展、统筹国内外发展）；坚持把立法同改革发展稳定的重大决策紧密结合起来，为促进社会主义物质文明、政治文明和精神文明的协调发展服务；坚持走群众路线，民主立法，开门立法，广泛听取各方面的意见，力求使制定的法律法规严谨周密、切实可行。
　　2、提高依法监督的能力。监督权是宪法法律赋予人大及其常委会的一项重要职权。现在，人大及其常委会的监督作用日益受到群众的重视，从群众来访、来信的数量就可以印证。群众信任我们，我们不能辜负群众，一定要在监督方面有新的作为，取得新的成效。去年以来，市人大常委会在提高监督能力上，作了不少探索，取得了一定的成效。但也存在一些问题，概括起来为“三多三少”，即程序性监督多，实质性监督少；一般性监督多，针对性监督少；具体行政行为监督多，抽象行政行为监督少，尤其是询问、质询、特定问题调查等“刚性”监督方式极少运用。在新的一年里，我们要努力克服这“三多三少”，一是要选准选好监督事项，着重抓住两头，一头是关系改革发展稳定的重大问题，另一头是同老百姓切身利益相关的问题。二是要着力增强监督实效，防止和克服形式主义，深入实际，了解情况，发现问题，跟踪督查，一抓到底。三是大胆运用“刚性”监督手段，对宪法和法律规定的质询、特定问题调查、撤销、罢免等职权，该用的时候一定要用。
　　3、提高正确行使重大事项决定权的能力。过去一年，市人大常委会积极探索行使重大事项决定权，作出了一些重要的决议、决定，对促进郑州发展起到了一定的推动作用。但与其他三项职权相比，重大事项决定权的行使还是薄弱环节。解决好这个问题，一要处理好人大行使重大事项决定权与政府行使行政决定权的关系。有所为，有所不为，依法应由人大讨论决定的重大问题，就要大胆去管，凡属政府职权范围内的事项就要监督政府认真做好。二要明确政府部门领导因重大决策失误造成重大损失的法律责任，强化责任意识，认真落实部门执法责任制。三要遵循民主集中制和科学决策相统一的原则，依法规范重大事项的范围和决定程序。对一些涉及面广、社会影响大的重大事项问题，可以通过听证等方式听取各方面的意见。对一些专业性比较强、技术性复杂的重大事项问题，可借助大专院校、科研机构和专家学者的力量，为行使重大事项决定权提供客观公正、权威可行的参考意见。
　　4、提高代表履行职责的能力。代表是人民代表大会的主体，是人民代表大会的细胞。代表履行职责的能力强，人民代表大会这个肌体就有活力，人民代表大会制度就有生命力。换届后，我们70%的代表都是新代表。这些同志对人大工作有一个熟悉的过程，履行职责的能力还不是很强。市人大常委会今年要拿出一个加强改进代表工作的意见，初步考虑有这几方面的内容，一是加大对代表的培训，使代表提升法律水平，熟悉人大议事规则、工作程序，掌握履行职务的途径和方式、方法。二是完善代表联系机制，进一步完善人大常委会与人大代表、人大代表与人民群众联系的制度，畅通人大代表了解民情、反映民意、集中民智的渠道，拓宽代表知情知政、行使职权渠道。三是建立代表激励、约束机制，对尽职尽责的优秀代表进行表彰，对不作为甚至“胡作非为”的代表，依法劝其辞职以至罢免，以保证代表队伍的纯洁性。
　　5、提高创新人大工作的能力。人大工作需要创新，只有创新才能推动人大工作的不断发展。从人大50多年的历史来看，人大工作能不能形成创新的风尚，能不能在创新问题上取得更多的成果，取决于人大代表、人大常委会组成人员、人大工作者。我们要在这方面共同努力，使解放思想、大胆探索、勇于创新成为人大代表、人大工作者的重要素质。一是加强学习。如果对马克思主义的基本理论、对党的路线方针政策、对人民代表大会制度、对法律知之甚少，甚至一无所知，在创新上是不可能有所作为的。二是注重实践。只有在实践中才能催生创新的需求，产生创新的动力，而创新必须经受实践的检验。创新的过程，实际就是在实践中发现问题、认识问题、解决问题，再回到实践、指导实践的过程。三是深入实际。如果我们在工作中不与实际接触，视察、调查仅仅是听听汇报，走走过场，所提的建议和意见是闭门造车、隔靴搔痒，人大工作就无创新可言。

来源：佚名

上一篇：研究性学习培养学生创新能力
下一篇：作文评语之我见

关系栏目：理论调研领导简介领导讲话礼仪大全心得体会外交关系团员教育文学鉴赏

笔名：
评论内容：(限制250字符，您必须遵守中华人民共和国有关法律法规并承担一切责任。)