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政府工作报告(摘要)

2005-05-23 互联网网友评论(0)条进入论坛发表博客

关键字：公务员文秘领导讲话双基和谐社会经济型社会调研会议精神演讲稿

　　当然，我们也清醒地看到发展中存在的突出困难和问题。一是区域经济竞争力有待提升：经济增长方式比较粗放，总体上还是资源消耗型和数量增长型，经济结构调整成效还不够明显，发展后劲仍需要增强；二是城市管理和交通建设滞后：城市管理体制和管理方式未能适应现代化城市的要求，交通路网建设、道路通行能力及交通管理手段跟不上形势发展的变化；三是社会管理矛盾不容忽视：一些部门对新时期的社会矛盾研究未到位，未能根据发展需要及时进行政策调整，一些关系民生的工作还需要改善提高，社会不稳定因素仍然存在；四是人才队伍活力不足：公务员队伍制度有待创新，招商引资队伍还没有走向专业化，农村基层队伍建设亟待加强。对这些困难和问题，我们必须高度重视，知难而进，开拓创新，扎实工作，以新的精神状态、新的工作面貌，迎接新的挑战，决不辜负人民的期望。
　　 2005年工作意见
　　 2005年是实现“十五”计划目标、衔接“十一五”计划的重要一年，也是以改革、整合和提升为抓手加速形成发展强势的关键一年。承接过去一年的发展，我区正处于新一轮经济发展的上升阶段，尽管宏观环境发生了一些变化，但我区的综合竞争优势正日渐显露，我们确立“三个基本判断”：一是当前正处于大有可为的战略机遇期，二是正处于非常关键的战略调整期，三是正处于竞相发展的战略竞争期。面对战略机遇我们一定要倍加珍惜，对经济社会发展的大好局面我们一定要倍加爱护，千方百计用发展的办法解决前进中的困难和问题，千方百计激发干部群众加快发展的热情和干劲，千方百计保持我区经济社会加速发展的强劲势头，抢抓机遇、抢占先机，适时调整战略战术，赢取区域竞争的主动权。
　　贯彻党的十六大和十六届三中、四中全会精神，按照科学发展观的要求，政府确立新一年工作的七个方针：一是远近结合。处理好远期工作和近期工作的关系，有目标、有计划、有步骤地谋划南海的未来。二是量质并重。注重经济增长方式的转变，总量要保证，质量要提高，实现速度与效益相统一、结构与质量相协调。三是内外交融。促使内外源经济有机结合、相互促进、竞相发展。四是东西联动。实现东西板块两翼齐飞，区域经济协调有序发展。五是软硬兼顾。促进软硬环境的同步改善。六是城乡统筹。逐步统筹城乡的产业发展、规划建设、居民就业和社会事业发展，深化农村改革，加快城乡一元化步伐。七是和谐发展。注重人口、产业、环境、资源和社会的协调和谐。
　　今年全区经济发展主要指标预期是：地区生产总值增长**%以上，总量超***亿元，招商引资和固定资产投资总额均超***亿元，地方财政一般预算收入增长**%以上。
　　为实现上述目标，区政府把“改革、改善；提高、提升”作为今年发展的主题，并力求形成一套育队伍、抓改革、促发展和保稳定的统一的工作体系。
　　一、双轮驱动，提升经济发展质量
　　发展仍然是主旋律，是解决一切问题的根本。地方政府既是运动员，需要参与区域之间的竞争，同时又是裁判员，需要公平公正地处理地区内部的社会矛盾。在区域竞争中不领先就会落后，因此要抢抓机遇、先发制人。而推动南海实现更快更好的发展，有赖于经济增长方式从粗放型向集约型转变，以素质的提高带动数量的新扩张；有赖于投入的保证，只有加大投入，才有发展的后劲；最核心的是有赖于民营经济和外资经济的“双轮驱动”。
　　 ──进一步形成民营经济的发展强势。民营经济是我区最大的原生优势，是最根本的经济基础，也是我区参与新一轮竞争的主要力量所在。要倍加珍惜民营经济的优势，倍加关心民营经济的成长。本地企业家对社会贡献很大，要在全社会营造浓厚的重商氛围，对民营经济我们要了解之、鼓励之、协助之，蓄水养鱼，创造一切有利发展的空间。要像对待跨国公司一样帮助民营企业发展壮大，推动民营企业二次创业。政府正研究出台相应的政策，为促进民外合作、民民合作、民智合作、银企合作、上市融资、品牌经营、整合升级等方面，提供更好的服务和发展平台，引导民营企业在更高的坐标体系中实现新的发展。
　　 ──进一步增强外资经济的拉动作用。南海无海，心中有海，有容乃大。引进区外资金是扩充南海经济增量的潜力所在。区外资金一块是外资，一块是内资，都是推动南海经济的重要力量。要争取区外资金占新增投资的一半以上。外资带来的不仅仅是增量的资本，还带来新的产业、新的技术、新的管理、新的人才、新的观念、新的市场和新的就业机会。外来投资者在我区人生地疏，我们将心比心更应加倍呵护之。要提高招商引资工作的水平，努力从漫天撒网式招商转向集约招商，特别是充分利用原产业优势定向招商，从被动等待转向主动出击，从单靠政府招商转向多层次的专业招商。要有意识引进标杆型企业，再引进*至*家世界***强企业和一批国内行业领头企业，与区内民营企业互相呼应、互相激励，日月星辉、相互映照。
　　二、改革改善，为南海发展注入新动力
　　改革就是加大力度整合资源和创新体制，理顺渐进式发展过程中必然遇到的深层次框架上的矛盾，以改革求得新动力、新机遇，从而促发展、促提高。改善就是在过去改革成果的基础上进行巩固、丰富和完善。大问题则大改革，小问题则不断改善。
　　 ──整合资源，错位互补，促进东西板块联动协调发展。重点启动东部板块的建设。东部是南海的形象代表，是经济发展的重要区域，应增创新优势，先上一层楼，克服畏难情绪，继续加快发展速度。要以规划为先导，明确东部板块的发展目标、发展规模和战略定位，统筹推进土地利用、公共设施、综合交通系统、市政工程、环境保护等规划建设。落实东部板块公交规划，疏导内部的交通，加强与周边地区特别是广州的交通衔接，主动承接广州的辐射，从而起到沟通广佛、承东启西的作用。大力提升商贸、物流和房地产等第三产业发展水平，推进三山国际物流园区的建设，使东部板块利用自身优势保持经济总量的领先地位。
　　西部板块工业化与城市化要同步推进。加大园区交通路网等基础设施投入，改善西部投资环境。强化南海科技工业园的整体包装，加快整合内部资源，明晰产业和区域功能定位，形成强大的承载优势、产业优势和板块效应。推行集约开发，提高单位土地的投资密度，确保引进项目的素质，特别是抓好大型企业的引进。
　　东西部板块是相互依存、相互补充、相互促进的有机整体。要坚持东西板块两手抓、两手都要硬，注意均衡发展、错位互动、两翼齐飞，产业发展必须体现互补性。东部重点发展第三产业的同时，也要优化提升第二产业；西部重点发展第二产业的同时，也要配套发展服务业，加快城市化进程。

来源：佚名

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