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政府工作报告（4）

2005-05-23 互联网网友评论(0)条进入论坛发表博客

关键字：公务员文秘领导讲话双基和谐社会经济型社会调研会议精神演讲稿

　　大力推进农业产业化经营。按照“区域化布局、规模化发展、产业化经营”的原则，大力发展黄姜、魔芋、茶叶、柑桔、蔬菜、中药材、食用菌、草食畜牧业等特色产业，建设高质量、高标准特色产品基地，逐步形成集中连片的特色产业带;着力引进和培植龙头企业，增强辐射带动力;发展农民专业协会、专业合作社等各种类型的经合组织。深化农业科技推广体制改革，积极探索按照特色产业布局，一个县市设置若干个由县市管理的区域性特色作物技术推广站。加大技术推广力度和重点科技攻关力度，提高特色产业科技含量；加强市级农产品质量监测与控制中心建设，推进农产品标准化体系建设，提高特色农产品的市场竞争力。
　　大力推进农村工业化。积极引导县市有重点地培育发展几个基础较好、特色突出、具有发展潜力的产业和企业；推动县市企业与大企业大集团合资合作、配套协作，实现产业连锁和规模扩张；加快推进县市中小企业产权制度改革步伐，建立健全中小企业服务体系，发挥有限财政资金的引导作用，支持县市支柱产业和骨干企业发展。
　　大力推进农村城镇化。切实搞好小城镇建设规划，统筹城乡经济社会发展。坚持以产业为支撑，走城镇建设、市场建设、工业园区建设相结合的发展路子。坚持“以业兴镇，以镇促业”，引导和鼓励各类企业向城镇集中，促进农村剩余劳动力在城镇寻找就业机会。利用工程移民、生态移民和迁移扶贫，争取国家优惠政策，鼓励农民进镇务工经商。
　　保护和提高粮食综合生产能力。进一步优化支农资金结构，保留水利基础设施建设以奖代补资金和温饱工程补贴款。增强粮食安全意识，实行最严格的耕地保护制度，加强基本农田保护。稳定粮食播种面积，依靠科技，提高单产，增加总产。
　　做好新阶段扶贫开发工作。适当调整扶贫重点村布局，新选63个边远贫困村作为今年建设对象，保持首批283个重点村建设规模。大力推进产业化扶贫，实施迁移扶贫，落实科技扶贫，把扶贫开发与农业结构调整、农村基础设施建设结合起来。加强扶贫资金管理，提高扶贫资金的使用效益，对扶贫资金实行公示、公告、报账制度。继续抓好农村饮水工程建设。健全和完善以农民工就业信息服务网络、就业培训系统、维权服务系统为重点的农民工跨地区就业服务体系，为农民外出务工提供服务，促进打工经济持续健康发展。
　　全面落实农村政策。认真贯彻落实中央一号文件精神，采取切实措施增加农民收入。稳定和完善家庭承包经营制度，加强对农村土地承包和流转的指导。放活山场水面经营权，加大山水资源开发力度。认真落实对农业和农户的信贷支持措施，增加农户小额信用贷款和农户联保贷款，大力发展农村经济。按照“减轻、规范、稳定”的要求，继续抓好农村税费改革，稳步推进乡镇综合配套改革，积极化解乡村债务。严格执行涉农收费价格公示制、农村义务教育一费制、村级公费订阅报刊限额制和农民负担责任追究制，确保农民负担不反弹。
　　（三）努力扩大投资、消费、出口，增强经济发展后劲。
　　努力扩大投资。一是全方位招商引资。抢抓当前国际资本和沿海产业资本向中西部转移的机遇，重点围绕制造业和旅游业，着力引进大企业、大集团。加大代理招商、网络招商和以商招商力度，开展形式多样的招商活动，力争取得实效。继续实行和完善招商引资目标责任制，积极构建政府引导、企业为主、中介推动、社会支持的新型招商引资运行机制。二是争取国家建设资金。根据国债发行的重点，有针对性地开展项目争取工作，从财力上保证项目的前期准备工作，确保每年都能储备、立项和开工一批项目。三是扩大民间投资。按照“非禁即入”的要求，进一步放开投资领域，激活民间资本，力争民间投资有较大幅度的增长。四是全力推进重点项目建设。确保黄龙滩电站扩能、孙家滩电站、开泰激素系列新药、普林工业园汽车配件、丹江电解铝、农夫山泉果汁饮料和东风大道等项目年内竣工。加快秦岭山区农业综合开发、农村能源、丹江二桥、县乡路网改造、松树岭电站、鄂坪电站、东风全钢子午胎等续建项目建设进度。力争十漫高速公路、东风实业汽车灯具、三环1.5万辆汽车制造、丹江钢铁公司30万吨型材、三里坪电站、将军河大桥等项目开工建设。
　　积极扩大消费。加快发展旅游业。充分利用襄十高速公路贯通、南水北调中线工程开工等有利条件，挖掘整合以武当山为龙头的旅游资源，开发生态、人文和环保旅游产品，大力宣传促销，确保全年旅游人数和收入增长20%以上。发展现代商贸流通业。鼓励大型商贸流通企业利用连锁经营、网上购物、网络服务等新型服务方式，积极开拓周边市场。积极引进国内外著名物流企业，培育建设物流园区，积极筹建鄂西北小商品市场，加快区域性物流中心建设步伐。培育和扩大住房、汽车、信息服务等新的居民消费热点。放开搞活住房二级市场，盘活城市存量房产，促进住房消费；清理车辆使用中的各种收费，简化购车和年检手续，加快城市道路、停车场等配套设施建设，促进个人汽车消费；建立健全文化、体育、医疗保健、物业管理等社区服务网络，推动消费结构升级。
　　进一步扩大出口。加快十堰海关建设，力争年内开关。建设特色产品出口基地，引进和培养外经贸专业人才，帮助企业申办进出口经营权，落实鼓励外贸出口的各项优惠政策，鼓励企业积极开拓国际市场，扩大出口份额。
　　（四）推进财税改革，做好财税金融工作。
　　加强财税工作。加快“金财”、“金税”工程建设，对重点行业、重点税源、重点税种实施有效监控，完善征管体系，加大征管力度，实现应收尽收。调整和优化支出结构，重点向解决“三农”问题、扩大就业、完善社会保障体系等方面倾斜，确保机关、事业单位职工工资和离退休人员离退休费按时足额发放，保证机关正常运转。完善公共财政体制，继续推进部门预算、国库集中收付、政府采购和收支两条线管理改革。进一步加强审计监督。
　　完善金融服务。加强同金融部门的沟通与衔接，配合处理不良债务，积极推荐优质项目，扩大利用银行信贷投资。以创建“信用县市”和“信用企业”为基础，大力推进“信用十堰”建设。建立以中小信用担保机构为主体、商业性担保机构为补充的担保体系，以解决中小企业和民营经济担保难、贷款难问题。稳步推进农村信用社改革，管好用好支农再贷款。
　　（五）做好就业再就业工作，健全社会保障体系。
　　千方百计扩大就业。牢固树立就业是民生之本的思想，全面落实各项促进就业的优惠政策，引导下岗失业人员和剩余劳动力到劳动密集型产业、社区服务业和民营企业就业，拓宽就业渠道。加强劳动就业培训，注重劳动就业基地、劳动力市场和劳动保障信息网络建设，大力开发公益性就业岗位，优先安置有就业愿望的特困人员，特别是“4050”人员和双下岗失业人员再就业。

来源：佚名

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