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政府工作报告（4）

2005-05-23 互联网网友评论(0)条进入论坛发表博客

关键字：公务员文秘领导讲话双基和谐社会经济型社会调研会议精神演讲稿

　　在全市物质文明、政治文明和精神文明建设中，人事、外事侨务、民族宗教、统计、机关事务管理、档案、邮政、电信、地震、气象、水文、对台、社科、老龄、残联、地方志等方面的工作都取得了新的成绩。
　　各位代表，2003年是不平凡的一年。这些成绩的取得，凝聚了全市人民的智慧和力量！在此，我代表市政府，向辛勤工作在全市各条战线上的广大劳动者，向给予政府工作大力支持的人大代表、政协委员和各民主党派、工商联、无党派人士，向为我市发展作出突出贡献的东风公司、东风实业公司、东风金狮轮胎公司、汉江集团等大型企业，向驻市解放军、武警部队，向所有关心支持我市建设的海内外朋友，表示崇高的敬意和衷心的感谢！
　　在总结成绩的同时，我们也清醒地认识到，我市经济社会发展仍存在不少突出问题：经济的体制性和结构性矛盾依然突出，中小企业发展不快，民营经济规模小，经济外向度不高，整体竞争力不强；农业基础比较脆弱，非农产业发展不够，农产品加工滞后，农业产业化程度低，农民收入增长缓慢；固定资产投入规模小，重大项目、生产性项目、高新技术项目不多，经济增长后劲不足；就业再就业压力很大，社会保障体系不够健全，部分下岗失业人员、城镇低收入居民和贫困地区群众的生活还比较困难；政府职能转变缓慢，为市场主体服务的效率不高，少数政府工作人员还存在着官僚主义、形式主义、作风粗暴和腐败行为等等。对此，我们将采取有效措施，努力加以解决。
　　二、2004年工作的总体思路和主要措施
　　今年是实现“十五”计划的关键年，也是全面落实党的十六届三中全会精神的第一年。做好今年的各项工作具有十分重要的意义。我市发展既面临诸多有利条件，也存在一些不利因素。有利条件：一是我国正处于经济周期的上升阶段，国家继续实施积极的财政政策、新阶段扶贫开发政策，国债和新增财政资金重点向老工业基地倾斜、向农业农村倾斜，将对我市经济社会发展产生积极影响；二是发达国家和先进地区的资本在我国内地选择投资项目，有利于我市招商引资；三是东风公司改造十堰基地，实施中期事业计划，着力打造东风商用车国际品牌，有利于主导产业的发展壮大；四是南水北调中线工程启动，汉十高速公路明年上半年全线贯通，十漫高速公路开工建设，将对我市经济社会发展产生较强拉动作用；五是电力市场供求矛盾加剧，有利于汉江堵河流域水电开发。不利因素譬如：十堰经济支撑点比较单一，商用车的产品结构还没有完全调整到位，汽配企业调整步伐不快，一时还难以适应汽车产品结构调整的要求；黄姜产业面临着市场风险；近两年投资新上的项目还没有完全形成生产能力。综合考虑上述因素，制定积极而又稳妥的计划，既可以保证实实在在的速度，又可以争取效益与速度同步、当前与长远协调，实现可持续发展。
　　根据当前形势，今年我市经济社会发展的总体要求是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻落实党的十六大和十六届三中全会精神，坚持以大开放总揽经济工作全局，以提高经济增长速度和效益、增加城乡居民收入、增强发展后劲为目标，着力改善发展环境，推进体制创新和科技创新，加快经济结构战略性调整，大力支持企业合资重组，加大招商引资和重大项目实施力度，切实做好服务东风公司和南水北调工作，促进国民经济持续快速健康发展；正确处理改革发展稳定的关系，推进社会进步，加快全面建设小康社会的步伐。
　　主要预期目标是：本市生产总值增长7%左右；全社会固定资产投资增长15%；社会消费品零售总额增长10%；财政收入增长8%，其中地方一般预算收入增长4%以上；城镇居民人均可支配收入增长7%，农民人均纯收入增长5%；外贸出口增长5%，利用外资增长20%；人口自然增长率控制在6‰以内；城镇新增就业岗位2.3万个，介绍安置就业2.5万人，城镇登记失业率控制在4.5%以内。
　　根据上述指导思想和奋斗目标，今年重点抓好以下几个方面的工作。
　　(一)大力实施工业兴市战略，加快改革调整步伐。
　　发展壮大汽车主导产业。一是全力支持“新东风”实施中期事业计划。把服务“新东风”当作当前头等大事来抓，广泛开展订单服务，提高服务的针对性和时效性；进一步做好政企共建工作，认真落实各项优惠政策，支持东风公司剥离辅体和分流人员，为推进国际合作营造良好环境。二是研究制定汽车配套产业发展规划，科学指导汽配产业发展。三是推进市属企业改革重组。规范企业民营化改革的操作程序，将资产面向社会公开出售。引导完成改制的企业按照现代企业制度的要求规范运作。推进汽车零部件企业与国内外优势企业联合重组，支持通达集团与万向集团合资合作、马来西亚金狮集团独资经营东风轮胎公司；支持市属骨干企业通过兼并、收购等方式，实现生产要素的优化配置。四是支持双鸥集团、太平集团、三环专汽、华阳集团和湖北电器厂等省属企业的改制重组。五是支持白浪汽配城发展汽车配件和整车市场贸易，扩大销售总量，增强汽配城的市场竞争力和社会影响力。充分发挥国家火炬计划汽车关键零部件产业基地的作用，走产业集群之路，做大做强汽车产业。
　　大力发展新兴支柱产业。以汉江堵河流域综合开发为重点，加快建设一批大中型电站。推进黄姜加工企业联合重组，切实解决低水平重复建设和无序竞争问题；搞好黄姜的良种选育和深度开发，提高种植、加工的科技含量，延伸产业链条。做好中药材基地的规范种植，重点抓好丹参、板兰根、黄连等中药材的基地建设和医药加工企业、医药流通企业的达标认证工作。确保水电和生物医药产业增幅20%以上。利用丰富的特色资源，大力开发有机茶、食用菌、山野菜、畜禽等骨干品种，突破性发展农产品加工业；组织企业申报认证绿色食品、有机食品品牌，加强市场营销，全力扩大市场份额。同时，用高新技术改造提升冶金、建材、纺织、化工等传统产业。引导企业实施品牌战略，增强产品市场竞争力。
　　抓好高新技术开发区和工业园区建设。围绕产业特色和区域特色，搞好园区规划，完善配套设施。按照打造现代制造业密集区的要求，充分发挥十堰高新技术开发区和东城、西城工业园区的龙头作用。以招商引资为着力点，促进产业链相关企业向开发区和工业园区聚集，引导产业集群和集约化发展，形成各具特色的园区经济。
　　（二）坚持“一主三化”方针，加速县域经济发展。
　　大力发展民营经济。放宽市场准入，落实投融资、税收、土地使用和对外贸易等方面的优惠政策，进一步优化民营经济发展环境。鼓励支持民营企业购买、兼并、承包和租赁国有集体企业；鼓励民间资本进入经营性基础设施和公益性事业领域；支持民营企业参与农业产业化经营，加快构筑县域经济以民营经济为主体的发展格局。

来源：佚名

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