邢台、德州两市县域经济考察报告

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邢台、德州两市县域经济考察报告

2005-05-23 互联网网友评论(0)条进入论坛发表博客

关键字：公务员文秘领导讲话双基和谐社会经济型社会调研会议精神演讲稿

　　两市县域经济发展的宝贵经验
　　通过考察发现，两市县域经济之所以发展速度快、气魄大、后劲足，关键在于他们坚持骨干企业、特色产业、园区经济“三位一体”的抓法，紧紧咬住工业发展不放松，以发展民营经济为主攻方向，以招商引资为工作重点，以营造环境、强化服务为基本手段，走出了一条符合当地实际的县域经济发展路子。这也为我们提供了可资借鉴的宝贵经验。
　　第一，“三位一体”抓工业，形成聚集放大效应。两市各县市已形成共识，就是县域经济欠发达，关键是县域工业欠发达，强县必先强工业。因此，都把大上工业作为发展县域经济的主战略。在工业发展上，努力发挥后发优势，不断创新工作思路，坚持把特色产业、园区建设当成企业办，做到扶持一批骨干企业，带动形成一个特色产业，培育一个特色产业，发展一个工业园区，从而形成聚集效应，走出了一条“骨干企业、特色产业、园区经济”三位一体办工业的路子。德州市实行“五个一”工作法，就是一个特色产业，一套专门班子，一套政策规定，一套考核办法，一套奖惩措施，集中优势兵力，聚集各种要素，全力以赴抓关键、保重点，让一批名牌产品和名牌企业依托园区发展，为膨胀壮大特色产业提供产前、产中和产后服务。乐陵市重点筛选出十大立市企业、十大兴市企业和十大后劲企业，对每个重点企业实行一名市级领导、一个经济综合部门、一个执法执纪部门、一家金融机构靠上进行帮扶。全市已形成“华乐、金麟、国强、泰山、希森”五大旗舰型企业领航，飞达、洁能、星光等新兴企业后来居上的工业发展格局。特色产业金麟刹车片畅销**多个国家和地区，国强集团成为亚洲较大的箱包五金出口基地。邢台市坚持用大投入带动大调整，用大调整带动大发展，实施邢钢、邢矿、华龙、中旺、兴泰、方圆*家优势骨干企业的“再造工程”，依托优势，规划新的工业园，整合提升特色产业，力求把工业“规模做大、实力做强、质量做优”。巨鹿县通过规划建设燕南工业园，实施产业化经营，规模化发展，大力扶持燕南集团做大做强。目前已形成以玉米深加工为主导产业，集科、工、贸于一体，产品涵盖玉米淀粉及其副产品、变性淀粉、淀粉糖、糖果等五大系列近百个品种的玉米加工产业链，较好地带动了周边几个县市的玉米种植，促进了县域经济快速发展。
　　第二，大力发展民营经济，激活县域经济发展的内在活力。进入所考察两市的各县市，就能深切感受到民营经济大发展的气息扑面而来。他们在发展民营经济上，坚持放心、放胆、放手，敢于让民营经济唱主角、挑大梁，使之成为县域经济发展的中坚力量。清河县在民营经济发展问题上，认识早、行动快、不动摇，大胆支持群众只要不违法，什么赚钱干什么，怎么致富怎么干，极大地激发了全县干部群众干事创业的积极性，形成了“千军万马闯市场，千家万户上项目”局面，成为全国闻名的“县域经济发展示范县”。临邑县坚持把民营经济作为超常发展、跨越前进的关键，狠抓了机关干部离岗工作，全县****名机关干部走向民营经济主战场。2003年全县新增民营企业****家，民营经济上交税金达到*.**亿元，分别增长**%、**%。德州市对重点民营企业、重点民营项目，逐一制定发展规划，落实扶持措施，使之形成顶天立地之势。2003年全市限额以上民营企业达到***家，其中利税过****万的**家，上缴税金超千万元的**家。齐河县把加快发展民营经济作为引领群众创业的主战场、安置群众就业的主阵地、增加群众收入的主渠道，制定了“抓总量、抓骨干、抓特色、抓服务”的“四抓”战略，出台了《关于鼓励机关干部公职人员离岗轮岗参与民营经济发展的意见》，通过实施“五股力量”带动和“致富示范”工程，让越来越多的人成为活跃的经济细胞，使大量的民间资本成为创造财富的血液，从而促进了该县民营经济的迅猛发展。
　　第三，强势推进招商引资，广借外力发展自己。两市各县（市）充分认识到招商引资是欠发达地区摆脱落后状况、实现跨越式发展的根本措施和动力，把招商引资作为“天字号”工程来抓，营造了“想招商，议招商，抓招商，干招商”的浓厚氛围，形成了“全党动员，全民出击”的招商工作局面。清河县通过“走出去，请进来”，大力实施“企业素质”工程，引导企业从自我积累向搞联合借外力转变，坚持以大开放推进大发展，以大投入实现大突破，使全县经济实力明显提高。临邑县成立招商引资工作考评办公室，对招商引资工作严格考核；面向社会公开选拔一批“招商专员”，在广州、厦门、温州等地设立办事处，开展多种形式的招商活动。德州市连续三年大力开展“招商引资年”活动，在招商方式上，坚持灵活多样，注重实效。特别注意发挥领导干部的作用，不少县区、部门坚持“一把手”在外招商，“二把手”在家主持日常工作。引导有条件的企业积极寻求与外地大企业集团开展多种形式的合作。在招商重点上，坚持内外兼修、有的放矢，坚持内资外资并重，一个重点区域靠上一个党政领导，配上一个或几个招商小组，逐个项目去争取。在招商措施上，坚持明确责任、奖罚分明。市、县、乡三级党政主要负责人是招商引资的第一责任人，从市级领导到一般干部都有具体指标，年终根据任务目标完成情况，严格兑现奖惩。目前，有十几家上市公司到德州设厂，几十家名牌企业在德州落地生根。
　　第四，坚持优化发展环境，促进生产要素活化聚集。发展环境是影响生产要素流动的关键。两市各县都把环境建设作为经济发展的重要环节来抓。邢台市为促进县域经济发展，坚持一手抓硬环境建设，完善通讯、交通等基础设施；一手抓软环境建设，出台了**条优惠政策，建立健全了各种服务体系，投资环境日益改善。清河县在软环境治理上，推行“一包两统”，即对行政性收费清理压缩后包干到企业，由收费局按包干数额统一纳入预算外管理，实行“收费明白卡”制度，釜底抽薪根治“四乱”行为。隆尧县坚持“只要项目定了干，一切手续我们办”，为客商提供“保姆式”服务。德州市为促进县域经济发展，围绕转变政府职能，建立和完善了货款担保、信用评价、行业协会、人才培训、信息五大服务体系；围绕加快行政审批、清理不合理检查、公开部门服务承诺等活动，着力打造政策洼地、服务高地、安全宝地；实行半年无会议、无检查、无评比制度，让县、乡和企业集中精力抓工作，为县域经济的快速发展创造了良好的环境。
　　两市县域经济发展的有益启示
　　邢台、德州两市县域经济发展之快令人震撼，先进经验值得学习借鉴。他们原来的基础条件与我市不相上下，现在却明显超过了我们，对现象背后的深层问题进行思考，就会给我们带来有益的启示。

来源：佚名

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