同志们：

根据中央十六届三中全会精神，结合省、市委扩大会议要求，结合最近赴浙江学习考察及务虚会征求意见和讨论情况，下面我代表县委常委会，就明年工作讲八个方面的问题。

一、认清形势，把握方向，明确跨越发展的新目标

明年是贯彻党的十六届三中全会精神、全面推进新一轮体制、机制创新的开局之年，也是推动溧水跨越发展、为实现三年翻番做好充分准备的关键一年。

做好明年工作，首先要认真贯彻十六届三中全会和中央经济工作会议精神，从总体上把握中央对明年乃至今后一个时期工作的指导方针。要按照“五个统筹”的要求，用科学的发展观来把握经济社会发展大局；要领会中央对当前形势特别是经济形势的分析和判断，坚决贯彻上级对明年经济工作的重大决策和部署，增强工作的预见性，把握发展的主动权。要认真研究我们所处的内外部的环境，更准确地把握工作切入点，更好地推进加快发展。

展望明年形势，总体上是有利的。一是宏观经济环境的改善有利于我们加快发展。特别是党的十六届三中全会提出“统筹城乡发展”、“大力发展混合所有制经济”，进一步打破了体制性障碍，为我们加快发展提供了更加宽松的政策环境。二是长三角一体化进程加快，沿江开发、南京主城扩容，为我们融入区域发展拓展了新的空间。特别是宁杭高速公路的开通，为我们对接南方资本架起了一条快速通道。同时，市委进一步突出郊县经济，在工作要求、产业布局及各项工作的支持上将会有新的措施，对我们的发展也会产生更大的推动力。三是我们发展的支撑条件更加扎实。全县开发框架全面拉开，开发区的集聚效应开始显现，形成了一批比较成熟的经济增长点，形成了县镇、三次产业同步发展的新格局，溧水在外知名度进一步提升，为我们实现由低平台增长向高平台增长创造了有利条件。四是发展的活力和内在动力进一步增强。通过推进思想解放，引入竞争机制，加强班子建设，营造发展氛围，全县干部群众创业的热情进一步激发，加快发展、争先进位的态势已经形成，为推进明年跨越发展提供了新的动力。

同时，也看到，明年的发展将会面临一些新情况、新变化，需要引起我们高度关注。这种变化既来自国家金融、土地政策的调整和电力紧缺可能对我县产业、项目审批带来的影响，更来自于区域之间的激烈竞争。三中全会以后，各地都在积极谋划新一轮的改革和发展。通过这次外出，我们看到浙江地区在高平台上发展的速度更快，强烈感受到区域发展的竞争态势，周边县市也在提速加压。从总体上看，我县经济发展平台还比较低，在全省争进位、在全市比总量的任务还十分艰巨。

明年工作对我们来说，机遇和挑战并存，希望与困难同在。明年及今后两年，是溧水打基础的重要时期，也是决定我们能否实现由低平台增长向高平台增长转变的关键阶段。如果在这个时期抓住机遇，不断加大投入，把发展的基础打牢，就会形成新的爆发力，跃上一个快速发展的新平台。如果把握不准、行动不快，就会失去新一轮发展的良机。因此，这关键的三年对今后十年左右时间的发展将产生重要影响。我们去年提出三年争速度、五年比总量，就是立足于打基础，把近三年作为推动跨越发展的关键年份来抓，把后发优势转变为产业优势和竞争优势。当前，能不能抓住机遇，采取有效措施，推动明年工作再上台阶，是对每个领导干部驾驭市场经济能力的综合考验。解决发展中的难题，应对竞争和挑战，关键在于我们的干部。各级干部要始终高举发展的旗帜，提升标杆，好中求快，不断缩短和南京主城的发展差距，才能尽快进入全市区县前列，融入南京主城和苏南板块。

根据十六届三中全会、中央经济工作会议和省、市委全会精神，明年全县工作的指导思想是：以十六届三中全会精神为指导，以全面建设小康社会总揽全局，以富民为目标，赶超为动力，按照“五个统筹”的要求，树立科学的发展观，进一步解放思想，实施外向带动、工业强县、生态立县战略，突出抓好民营经济、镇村经济、特色经济，提高干部队伍素质，提高群众生活质量，提高统筹发展水平，维护社会稳定，促进经济社会全面、协调、可持续发展。

根据这一指导思想，明年工作的总体要求是：解放思想，创新思路，越位赶超，争创特色。

解放思想，就是要持续不断地推进干部群众的思想解放，以思想的领先推动发展的率先。要把解放思想同贯彻三中全会的要求结合起来，同我们的思想实际、工作实际结合起来，同明年加快发展的总体要求结合起来，推进和完善各项改革，着力破除制约发展的各种思想弊端、行为习惯和体制障碍，树立敢闯敢试、敢于突破、敢为人先的精神和作风，让每个干部创新创业的内在潜能充分发挥，让各种资源更多地汇聚。要开拓视野，拓宽思路，用工作创新来检验解放思想的成果，汲取先进地区的经验做法，推动思想观念的全面转变。

创新思路，就是要按照“五个统筹”的要求，调整和完善发展的思路，树立科学的发展观。要统筹城乡经济社会和三大文明协调发展，推进城镇工业化、农业产业化、农村城镇化和农民市民化，加快实现“三个转变”，即加快从县域经济向融入区域经济转变，更加主动地跳出县域，把溧水的发展放到南京主城和长三角整体发展中定位；加快从低平台增长向高平台增长转变，依托大项目的支撑和带动，培植新的支柱产业，用足后发优势，形成高平台的扩张效应，构建新的区域竞争力；加快从单一发展向统筹发展转变，更加注重经济、社会、环境可持续发展和三大文明协调发展，实现经济实力与群众生活质量同步提高。

越位赶超，就是要按照确定的标准，以更大的力度、更快的速度和更扎实的措施，推进溧水在全省、全市的位次前移。全县各级要进一步树立争先意识：争先贯彻中央和省、市的战略部署，努力形成先发效应；争先抓住民营经济加速发展的新机遇，创出品牌，努力赢得竞争的主动权；争先落实每一项政策措施，加速推进各项工作，努力争先创优。只有各行各业不断争先进位，全县的总体发展位次才能够得到保证。各镇、各部门都要进一步确立争先的参照标准和体系，找准突破口，不断向更高的目标追赶，推动全县上下形成争先越位的氛围。

争创特色，就是要在推进溧水发展过程中，充分体现溧水发展的独特优势和个性，打造溧水特色品牌。在扩大开放上，要利用我们已有的基础和宁杭高速通道，打好“民营牌”，形成同周边错位发展的竞争优势；在资源开发上，要利用好溧水优良的生态环境，打好“生态牌”，拓展非农产业，发展城市新兴产业；在农业开发上，要利用好现有基地，打好“有机牌”，做响特色农业品牌；在产业开发上，更要突出工业主体，打好“制造业牌”，努力把溧水建成南京市的新的制造业基地。以特色经济的形成凸显溧水民营、生态、有机、制造业发展的独特优势，来推动区域经济向集约化方向发展。

来源：佚名