现在，我代表上海市人民政府，向大会作政府工作报告，请予审议，并请各位政协委员和其他列席人员提出意见。

一、2001年工作回顾

2001年是“十五”计划的开局年。一年来，在中共上海市委的领导下，市政府认真贯彻党中央、国务院的各项方针、政策，积极应对国际国内形势的新变化，抓住机遇，克服困难，努力促进各项工作的顺利开展，实现为“十五”计划开好局、起好步的工作目标。

国民经济保持快速健康发展。全年完成国内生产总值4950.8亿元，比上年增长10.2％，连续第十年保持10％以上的增长率。全社会固定资产投资总额完成1984.3亿元，比上年增长6.1％。全年地方财政收入620.2亿元，比上年增长24.6％。产业结构调整力度进一步加大，一、二、三产业占国内生产总值的比重分别为1.7％、47.6％、50.7％，进一步保持二、三产业共同推动经济增长的格局。四大产业基地建设稳步推进，集成电路、不锈钢等一批重大项目建成投产，化工区和国际汽车城开工建设。高新技术产业产值占工业总产值的比重达到21.8％。全年工业企业经济效益综合指数为156.8，比上年上升了5.3点，工业经济效益进一步提高。第三产业稳步发展，以住宅为重点的房地产业快速增长，交通通信、商贸流通、旅游等行业较快发展，金融保险业克服证券市场波动的影响，保持平稳增长。农业结构加快调整，形成一批特色农产品生产基地。区县经济发展势头良好，特色产业增长明显加快。

改革开放取得新进展。国有企业改革继续推进，国有大中型企业效益稳步提高。国有资产管理体制不断完善，上市公司资产重组取得成效。非公经济加快发展，全市非公经济增加值比上年增长19.6％。政府机构改革成果得到巩固，政府职能进一步转变，行政审批制度改革取得阶段性成果，行政审批事项精简了40％左右。整顿和规范市场经济秩序工作取得初步成效，经济鉴证类社会中介机构脱钩改制工作已基本完成。投融资体制改革进一步深化，轨道交通投资、建设、运营、监管“四分开”体制进入实质性运作。多元化社会投资机制初步形成，非国有经济投资占全社会固定资产投资的比重由上年的55.6％上升到61％。城镇职工基本医疗保险制度改革平稳出台，全市职工参保率达99％以上，全市职工医疗费清欠工作基本完成。对内对外开放不断上新台阶。全年上海口岸进出口商品总额比上年增长10.2％，口岸功能进一步增强。外贸出口总额比上年增长9％，出口产品结构继续优化。利用外资势头良好，资本、技术密集型项目的比重进一步提高，全年外商直接投资实际到位金额达43.9亿美元，比上年增长39％。对内开放政策得到落实，全年新增各地来沪投资企业4000多家。

城市建设和管理不断推进。以“三港两网”为重点的城市基础设施建设力度进一步加大，全年完成城市基础设施建设投资510.8亿元，比上年增长13.5％。城市综合管理水平进一步提高，城市生态环境和市容市貌继续改善。以苏州河环境综合整治为重点的水环境治理取得初步成效。绿化建设不断加强，市区全年新增公共绿地802公顷，人均公共绿地面积达到5.5平方米，绿化覆盖率达到23.5％。新一轮旧区改造和试点城镇建设加快推进。

各项社会事业健康发展，人民生活水平和生活质量不断提高。继续实施“科教兴市”战略，技术创新体系建设不断推进，全年研究与发展经费相当于国内生产总值的1.78％，取得重大科技成果1338项。全市开发性研究所的转制工作基本完成。科技创新能力继续增强，全年共有495项高新技术成果转化获得认定，其中70％的项目已实现产业化。经济、社会领域信息化水平有新的提高。基础教育改革和高校布局结构调整加快了步伐，各级各类学校办学条件逐步改善，整体教育水平继续提高。以推进医保、医疗、医药联动改革为契机，促进了卫生事业的发展。精神文明建设取得新的进展，成功举办了一系列大型文化艺术活动，丰富了人民群众文化生活。社区建设进一步加强，社会秩序稳定良好。社会保障体系进一步完善，净增10万个就业岗位目标如期完成，“4050”工程取得成效。廉租住房制度顺利实施，市民居住条件继续改善，城镇居民住房人均使用面积达到16.7平方米。城市和农村居民家庭人均可支配收入分别增长9.9％和5.1％，居民消费水平进一步提高。

各位代表：去年，市政府以“三个代表”重要思想为指导，围绕增强城市综合竞争力这一主线，完成了市十一届人大四次会议上提出的2001年各项任务。国务院于2001年5月批准了新的《上海市城市总体规划》，明确了上海建设社会主义现代化国际大都市和国际经济、金融、贸易、航运中心之一的目标，描绘了上海发展的宏伟蓝图。以《上海市国民经济和社会发展第十个五年计划纲要》为指导，组织完成了“十五”的各项专业规划，开展了上海率先基本实现现代化课题的研究。全市各条战线和广大市民以高度主人翁姿态，积极支持、热情参与，确保了亚太经合组织第九次领导人非正式会议取得圆满成功，充分展示了建设社会主义现代化国际大都市的精神风貌。全面实施《关于中国加入世贸组织上海行动计划纲要》，应对加入世贸组织的各项工作正在有条不紊地展开。所有这些，对于上海新世纪的发展具有重大而深远的影响，必将激励全市人民坚定信心、奋发有为，把上海的两个文明建设继续推向前进。

各位代表：2001年经济、社会发展的显著成绩，确实来之不易。这是在党中央正确领导下，市委统揽全局、协调各方的结果，是全市人民团结奋斗、努力拼搏的结果。在此，我谨代表上海市人民政府，向辛勤工作在各行各业的全体市民，向给予政府工作积极支持的人大代表和政协委员，向各民主党派、工商联和各界人士，向中央各部门、兄弟省市和驻沪三军、武警部队，向关心和支持上海发展的香港、澳门特别行政区同胞、台湾同胞、海外侨胞和国际友人，表示诚挚的感谢！

来源：佚名