各位委员、各位同志：

我受政协北湖区一届委员会常务委员会的委托，向大会报告一届一次会议以来提案工作的情况，请予审议。

政协北湖区一届委员会期间的提案工作，在常委会议和主席会议的领导下，以邓小平理论和江泽民“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻党的基本路线和各项方针政策，紧紧围绕中共北湖区委、区政府确定的指导思想、工作方针和工作重点，充分发挥人民政协及政协提案工作的特点与优势，发动和依靠参加政协的团体和广大委员，就我区改革、发展的重大决策和各界群众普遍关注的问题提出建议案和提案，为促进我市的两个文明建设作出了积极贡献。

一、五年来提案工作的基本情况。

政协北湖区一届委员会期间，共征集到委员提案579件，经提案审查委员会审查，立案493件，立案数占征集数的85%。全部提案送交区党政各部门办理，收到办复文493件，占交办数的100%。从办复类型看，全部或部分采纳提案中的建议以及解决或基本解决提案中提出问题的256件，占办复数的52%；正在落实和已列入计划准备落实的146件，占办复数的29%；因条件不成熟暂无法解决、或其他原因不能采纳，留作今后参考的92件，占19%。

围绕经济建设中心，深入调研积极建言。本届政协，委员们始终围绕我区经济建设中心，广泛深入地开展调查研究，提交了一系列的提案，其中有：“关于大力推进民营经济发展的建议”、“关于加快石墨资源开发和石墨产业化建设的建议”、“依法规范矿产开采经营秩序”、“关于推进产权制度发展步伐的建议”、“关于加快农网改造，减轻农民负担的建议”等。对这些提案，区委、区政府及有关部门给予了高度重视和认真办理。尤其是区政协2000年向区委、区政府提交的《关于在我区华塘塔水村一带建立高科技农业示范区——稻仙园的建议案》，引起了省、市、区领导的高度重视。为区委、区政府制定农业产业化发展蓝图和创建高科技农业示范区的决策提供了参考思路和重要依据，有力地促进了我区农业产业化发展的步伐。

关注地方重要事务，推进精神文明建设。几年来，委员们针对我区的精神文明建设及民主与法制建设提出了许多建设性的意见和建议。如“关于加强政治思想教育的建议”、“关于加强对青少年教育的建议”、“民营经济组织也要加强党组织建设”、“北湖区的舆论阵地工作有待加强”、“关于建立我区信息高速公路的建议”、“关于加大对邪教‘法轮功’打击力度的建议”、“关于改革会议方法，提高会议效率的建议”等一大批提案都得到了有关部门的办理落实，取得了较好的社会效益。在区政协一届五次全会上，十多位委员提交了“关于创办北湖区重点中学的提案”，区政府在第78次政府常务会上对此进行了专题研究，并组织专门班子深入市三中、市五中和社会各界进行调查研究，拟定了可行性分析报告和创建工作方案，经研究和全面论证后，创省重工作的思路基本确定下来，并拨付了专项经费。

关注社计民生，充分反映社情民意。政协提案是向党政机关反映社情民意的重要渠道。几年来，委员们广泛联系各界人士，认真倾听群众呼声，了解他们的愿望与要求，通过上达领导机关，架通了又一座党和政府联系人民群众的桥梁。在政协一届五次全会上，李培兴委员提出了“关于重视引导和帮助下岗职工再就业工作的建议”，反映我区下岗职工普遍因文化水平低、无一技之长和年龄偏大等因素致使找工作困难的情况，要求区委、区政府积极引导和帮助下岗职工实现再就业。区政府对此高度重视，专门召开了全区再就业工作会议，采取了一系列的工作措施，一方面注重提高下岗职工的谋生能力，大力搞好劳动职业培训，一方面发挥劳动力市场桥梁作用，扩大下岗职工的就业渠道。在35个社区居委会新开发出各类就业岗位3000余个，目前已为2088名下岗职工介绍了社区就业岗位。这类提案还有“关于建立强有力的养老基金征缴约束机制的建议”、“关于治理鲁水河道的建议”、“关于发展农村沼气技术的建议”、“领导用车要改为商品化用车”、“关于加强小街小巷环卫工作的建议”、“关于加大打击街头犯罪力度的建议”、“保护青蛙，刻不容缓”、“加快乡镇卫生院建设，解决农民就医难问题”、“关于将‘放心肉、安全肉’工程当作政府德政工作抓的建议”等等，都是委员在实际生活中关注社会、倾听民意，抓住群众反映强烈的焦点、热点问题，提出的真知灼见，从而引起了党政领导的高度重视，被相关部门认真予以承办，使一些问题和矛盾得到及时解决和化解，有力地维护和促进了社会的稳定与进步。

二、回顾五年来的提案工作，我们认为有以下几个方面的特点：

第一，领导重视提案工作，严格把关抓落实。本届政协领导始终把提案工作看成是委员参政议政的一个重要途径，是反映社情民意的一条重要渠道，将它列为主席会和常委会的议事日程，主席会议经常听取提案工作汇报，专题研究解决存在的问题。政协常委会每年不少于两次将提案工作列入议题。每年由政协领导带队，组织委员开展提案办理视察。重点提案由主席、副主席领衔督办，分工挂帅抓落实。对个别办理难度大、委员反馈不满意的提案，政协领导经常过问，跟踪督促，甚至多次下到承办单位或现场进行协调落实，提高委员对提案办复的满意率。

第二，围绕提案质量和办理效果，做好提案征集和督办工作。提案质量是提案的生命，它直接关系到提案作用的发挥。为帮助委员撰写高质量的提案，我们努力从源头抓起。一是在换届时举办新委员培训班，开展专题讲座，请老委员现身谈经验体会，帮助委员了解和掌握政协提案工作知识。二是为委员“知情”创造条件。组织委员经常学习党和国家的方针、政策，通报社情、区情，每年全会前将党政工作重点和社会经济发展中带宏观性的问题收集起来，拟成若干提案参考题，供委员思考选择。三是为委员撰写提案提供动力，发挥典型引路的作用，把撰写提案与“争先创优”活动结合起来，对优秀提案和优秀提案人予以表彰鼓励，建立激励机制。四是组织委员深入调研，掌握实情，提出有真知灼见的提案。每年各委员活动组开展1-2次专题调研，找准角度，发现问题认真分析，从而写出严肃性、科学性、可行性强的提案。

提案办理是提案工作的根本落脚点，它直接体现整个提案工作质量的高低。在提案办理中，我们一是实行重要提案领导联系制。政协每年选出若干件份量较重或群众反映问题较集中的提案，交由主席会议审议后，报区委、区政府领导批示、督办。二是组织提案视察。每年政协全会后，筛选出一批关系全区经济建设、社会发展和群众关心的焦点、热点问题的提案，组织委员到承办单位和办案现场视察提案办理情况，通过走访、座谈、实地观看，达到了解区情、政情，交换意见，相互沟通，相互促进的目的。三是推行开门联合办案，帮助承办单位与委员见面，参与共同办案。四是建立提案反馈制度，根据委员对提案办理的反馈意见，采取相应措施。对委员不满意的提案，经调查分析后，提请有关承办单位予以重办。五是开展评先表优活动，在每年的提案交办会上与区政府联合对评选的先进承办单位和个人，进行表彰鼓励。五年来，共评选出办理提案先进单位26个(次)，先进个人32人(次)。在各方面的共同努力下，一大批确有参考价值的提案得到了较好的落实。

来源：佚名