各位代表：

现在，我代表县人民政府，向大会作政府工作报告，请予审议，并请县政协委员和其他列席人员提出意见。

一、2004年工作回顾

2004年，是我们把握机遇，乘势而为的一年，是全县人民凝心聚力，加快发展的一年，也是扩大对外宣传，提升彭阳形象的一年。一年来，全县各族人民在区、市党委、政府及县委的正确领导下，在县人大、政协的监督配合下，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻党的十六大和十六届三中、四中全会精神，牢固树立和落实科学发展观，坚持“五个统筹”，突出以人为本，以党建“四个新”创建统揽全局，抢抓机遇，务实苦干，克服各种自然灾害的不利影响，圆满完成了县六届人大二次会议确定的各项目标任务。地方生产总值、全社会固定资产投资、地方财政一般预算收入和农民人均纯收入均创历史最好水平，预计分别达到5.1亿元、2.8亿元、1241万元和1500元，同比增长11%、13%、8.9%和13.1%。全县政治稳定，经济发展，民族团结，社会进步，人民安居乐业。

农业经济结构趋于合理。认真贯彻落实中央1号文件精神，大力调整农业经济结构，着力培育特色优势产业。种植地膜玉米16.1万亩，同比增长37.6%，粮食总产量达到1.2亿公斤。发展辣椒、菌草、药材等特色经济作物20.5万亩。种植多年生牧草31.3万亩，累计留床面积达到86.1万亩。新建养殖暖棚6619栋、“三贮一化”池1.7万立方米、黄牛改良点40个，畜禽饲养总量达到93万个羊单位，同比增长11.5%，其中牛、羊、猪、禽饲养量分别达到9万头、24万只、8万头和75万只，除猪同比下降11%外，牛、羊、禽分别增长15%、5%和22%。农民人均草畜业纯收入达到351元，同比增长14%。

二三产业发展活力增强。整合优势资源，创新投资环境，大力发展非公有制经济。积极招商引资，新上工业企业31家，投资2740万元。完成工业技改项目16个，投资2200万元。工业增加值达到5000万元，实现利税1550万元，同比分别增长20%和6.2%。完成了县农机公司破产和林果公司拍卖改制。建成西门综合市场和彭阳商城。组建行业协会7个。新发展商业企业43家。实现社会消费品零售总额1.2亿元，同比增长16.2%。

基础设施建设力度加大。抢抓国家投资机遇，争取建设项目98个，总投资1.7亿元，为基础建设提供了有力的保证。茹河生态园和县城二期供水工程开工建设，老城道路和雷河路北侧改造基本完成，开发住宅1.1万平方米，新增城市绿地面积3600平方米；古城、王洼小城镇及乡镇驻地建设稳步推进。新修高标准基本农田5.6万亩。长引工程如期竣工并投入运行。完成了李儿河水库和茹河河道县城段综合治理一期工程。建成骨干坝和淤地坝15座、人畜饮水工程5处，打井窖4200眼。治理小流域7条，控制水土流失面积120平方公里。新修油路104.3公里、村道332公里。完成了城网改造。新建通讯基站7处，架设光缆77公里。

生态环境建设稳步推进。坚持“生态立县”方针，立足建设“绿色彭阳”，继续加快治理进程，生态环境进一步改善。“全国生态示范区”建设规划通过区环保局评审。完成工程整地造林39.5万亩，其中退耕地造林27.5万亩。全面开展退耕还林草质量“回头看”，修复补植62.6万亩。建成“绿色通道”102公里。治理沟道33条14.2平方公里。封山禁牧和林木管护工作扎实有效，被国家林业总局评为“全国封山育林先进单位”。重视后续产业开发，开辟了4个经济林示范基地，新发展经济林 2万亩，林草、林菜、林药间作12万亩；完成农村沼气“一池三改”1970座。

扶贫开发工作进程加快。坚持开发与开放式扶贫相结合，政府引导、社会参与、多元投入，扶贫开发工作全面推进。实施到村到户项目17个，投放资金2925万元。深入开展闽宁对口帮扶、部门定点扶贫和干部职工“三个一”联农帮困活动，捐款捐物折价465.8万元。向红寺堡、长城塬移民530户2390人。努力拓宽输出渠道，全年稳固输出劳务人员3.6万人；实现收入1.2亿元，同比增长33.3%。通过各项扶贫措施的落实，年内有2.2万人实现了稳定脱贫，贫困面由2003年的48.3%下降到38.5%。

社会各项事业全面进步。认真实施“百万农民培训工程”，深入推进科技特派员创业行动，新建农业科技示范点58个，培育示范户5000多户，农业实用技术入户率达到90%以上。加快推进“普九”攻坚进程，新改建校舍1.1万平方米，适龄少年入学率达到82.5%，白阳镇、王洼镇、红河乡、城阳乡“普九”通过县级验收。组建了计划生育流调队，为行政村配备了计生专干，节育措施落实及时率达到98.3%，计划生育率提高到84.3%，人口出生率降低到17.44‰。改扩建了县疾控中心和冯庄、小岔卫生院，新建10所村卫生室，农村预防保健水平明显提高。广场文化活动全面启动。全民健身活动积极开展。筹资购买公益性岗位，安置下岗职工再就业。全面实施养老、医疗、失业保险及住房公积金制度。稳步推进史志、档案工作。老龄、妇女、儿童和残疾人事业全面发展。

民主政治建设深入开展。全面贯彻《公民道德建设实施纲要》，不断加强全民思想政治教育。广泛开展精神文明创建活动，争创区、市、县级文明单位16个。自觉接受人大法律监督和政协民主监督，以高度负责的态度，认真办复人大代表议案和政协委员提案。积极创建“村民自治模范县”，完成了第六届村委会换届工作。广泛开展国防教育。深入推进“四五”普法。信访工作扎实有效。宗教事务管理日趋规范。安全生产形势明显好转。市场经济秩序整顿力度加大。“严打”整治斗争深入开展。“平安彭阳”创建活动全面启动。

政府自身建设得到加强。认真践行“三个代表”重要思想，按照党建“四个新”的要求，积极创建学习型、责任型、务实型和廉洁型政府，全面加强自身建设。认真贯彻《行政许可法》，推进行政审批制度改革，公务员从政行为逐步规范。努力做好乡镇定岗定员工作，富余人员得到妥善安置。高度重视基层政权建设，多方筹资改善乡镇干部的工作和生活条件。切实加强财政金融工作，各项建设事业的保障支持能力逐步提高。大力推行政务公开，政府采购、收费公示和招投标等制度进一步完善。强化审计监督和行政监察，及时查处各类违法违纪案件，有效预防和治理了腐败现象的发生。

回顾总结一年来的工作，我们深深地体会到，推进彭阳的发展，必须在观念上求变，在瓶颈处突破，在关键点着力，在落实中用功。在工作中必须把握“四个坚持”：一是必须坚持解放思想，转变观念，超前思维，与时俱进谋发展。二是必须坚持调整结构，优化布局，扩大规模，突出特色育产业。三是必须坚持抢抓机遇，内外结合，招商引资，争上项目促发展。四是必须坚持健全机制，强化责任，严格考核，紧盯目标抓落实。

来源：佚名