一、二OO五年建议、提案办理工作的基本情况

　　今年，区政府共受理市、区人大代表、政协委员提出的应由区政府办理的建议、提案108件，其中：两会期间，市人大代表建议1件，区人大代表建议31件；市政协委员提案12件，区政协委员提案49件；闭会后受理市、区人大代表、政协委员建议、提案共计15件。15件中：市政协1件，区政协1件，区人大13件。在所提的建议、提案中，城建方面22件，占总数20.4%；综合执法方面28件,占总数25.9%；民政方面9件,占总数8.3%；财政方面8件，占总数7.4%，经贸方面9件，占总数8.3%，教育方面7件，占总数6.5%;公安方面7件，占总数6.5%，其它方面18件，占总数16.7%，总件数比去年多41件。截止到2005年6月末，区政府按市、区要求全面完成了两会期间建议、提案办理工作任务。其中代表、委员所提问题已得到解决或基本解决的86件，占总数79.6%；列入工作计划的10，占总数的9.3%；因各种原因难以解决做出解释说明的12件，占总数的11.1%。此外，人大代表建议、政协委员提案办结率100%,走访率100%，满意率98.1%，按市目标满意率95%提高3.1百分点。我区建议、提案办理工作向规范化、制度化、程序化方向迈出了坚实步伐。

　　二、二OO五年建议、提案办理工作的主要做法

　　回顾2005年的办理工作，总体上讲好于往年，主要表现在以下几个方面：

　　第一， 领导重视，责任制度落得实

　　今年的办理工作任务比去年加重，体现在：一是代表、委员的建议、提案提的要求和质量越来越高，要求办理的水平和质量也要相应提高；二是今年市政府尤为重视建议、提案的办理工作，已把建议、提案的办理作为执政为民、检验工作一个标准，并纳入到了市、区年终工作目标考核中。区委、区政府高度重视，几次在政府会议上提出指示，要把建议、提案办理好，把工作落到实处。另外，今年提出的建议、提案内容较为丰富，总件数比历年增多41件。

　　区政府办及其各部门都能自觉地把建议、提案办理工作纳入重要议事日程，在继续坚持区政府领导责任制、承办部门一把手责任制、政府办公室督办责任制的基础上，又进一步加强了领导责任制。首先区长、副区长坚持对分管部门承办的建议、提案逐件阅批、提出办理要求；其次各承办单位一把手不仅亲自阅件、批件，而且专题研究部署办理任务，分工包件办理重点建议、提案；三是强化了办理工作的督促检查指导。

　　第二， 严格程序，规范化、制度化抓得实

　　在具体办理工作中，各承办单位严格履行办理工作职责，坚持行之有效的办理工作制度、办理工作程序。准确地把握几个关键环节：一是抓住建议、提案交办环节，把好实施关。区政府在市建议、提案办理工作会议之后，立即组织政府相关部门召开了建议、提案交办会议，会上常务副区长徐万超作了重要讲话，提出了总体要求，明确了目标任务，并以政府文件形式下发到各承办部门，同时将办理的建议、提案答复函标准样式发到承办部门，一律用A4纸答复，切实增强了办理工作的规范化管理自觉性，确保了建议、提案办理工作扎实到位。二是抓住建议办理环节，把好落实关。在办理工作中，区政府通过健全网络体系，规范工作程序，完善监督考核机制，建立承办责任制度等一系列举措，做到了件件建议、提案有人抓、有人管、有人办，实现了办理时间落实、办理质量落实、办理责任落实、专访工作落实。三是抓住办理效率环节，把好质量关。今年以来，区政府坚持“一保质量、二抓进度”的原则，政府主要领导亲临一线，深入到承办部门督促检查办理情况，妥善解决难点问题。对交办不够准确的建议、提案政府办进行多次协调，如：566号提案“关于西五路市场东头长年积水结冰问题应尽快解决”及558号提案“关于加强新抚区垃圾站点废旧电池管理的建议”，切实解决了办理工作责任不清等问题；对办理进度慢的部门限定办结时间，增强了各承办部门的紧迫感和责任感。区政府通过抓好三个环节的工作，严把三关，从而为加快办理进度，提高办理质量提供了可靠保障。

　　办理过程中做到了绝大多数承办部门健全了从领导、办公室到具体承办人员的三级网络负责制，结合工作实际情况，制定了登记、批阅、交办、督办、调研、答复、反馈、归档等一整套办理工作程序。承办建议、提案意见表等要件齐全，并抓好三个工作环节，严把三关，从而明显提高了办理工作的规范化、制度化。

　　第三，强化督办管理，推动办理工作向纵深发展

　　主要体现在：一是三级责任制度进一步完善。开会时，主要承办单位都是行政一把手到会，办理时，重点件由承办单位的主要领导亲自阅件，必要时亲自办理、亲自答复，提升了办理的层次。区政府办公室把办理每件建议、提案的责任单位、责任人、承办人、办结时限制成责任表，并以文件形式下发给承办部门，按照文件要求，各承办部门根据“谁主管、谁承办、谁负责”的原则，切实将办理工作纳入部门目标管理体系之中，做到了部门分管、专人承办、横向到边、纵向到底、责任到人，真正把办理工作落到了实处。在此基础上，区政府办公室认真开展督促检查，强化督办管理，通过召开协调会、督办会有的放矢地解决难点问题，通过自检、检查，没有发现将代表、委员姓名、电话及建议、提案内容透露给相关当事人等违反办理工作纪律的情况。二是坚持“三访”制度。区政府在办理工作中始终坚持“三访”制度，密切与代表、委员的联系，广泛征求代表、委员的意见，使代表、委员更多地了解区情、了解政策、了解政府工作。各承办部门按照区政府的总体要求，结合办理实际，采取“走出去、请进来”等形式，不断拓宽与代表、委员的联系渠道，今年同代表、委员联系面达到100%，取得了代表、委员广泛的理解和支持，为全面完成建议、提案办理工作夯实了基础。

　　今年，区政府承办的108件建议、提案。主要是围绕强化小区环境建设、道路改造、整顿市场占道经营，净化校园周边环境，加强社区建设，加快税源建设，振兴区域经济，减轻中小学生课业负担等问题。针对性强，反映出人民群众关心的热点、难点问题。这些建议、提案具有一定建设性、全局性和操作性。如562号提案“关于取缔新抚区书刊市场实施退路进厅的建议”区委、区政府高度重视，从去年下半年开始，责成执法局要下大力气从根本上解决该问题；从2004年11月份，执法局对书刊市场经营业户采取了积极的宣传动员，但却遭到了业户的多次集体上访，对此，又采取了相应的法律程序，特别是今年接到562号建议以后，区政府尤为重视，顶住压力，做了大量的工作，依法强制取缔了书刊市场，使该市场的50多名经营业户退路进厅经营，还给了市民一条整洁、畅通的道路，委员十分满意。在市容市貌整治方面，又如，政协委员提出的569号“建议加强对站前地区垃圾道倒垃圾卫生管理”的提案，分管常务区长徐万超亲自签批，站前街道接到此提案后，主动于新抚区环卫处协商处理办法，并采取措施，要求每个社区对居民大力宣传“社区卫生大家管，建立和谐社区”等宣传、号召居民定点定时倒垃圾的良好习惯，环卫部门增加清点次数。目前，该地区居民已经形成定点倒垃圾，环卫人员及时清运。现小区环境大有改观，此提案委员非常满意。又如人大代表建议9号建议《社区干部的工资应适当提高》；10号建议《社区民委会换届人选问题》；15号建议《关于千金街道元雪社区占道修车》；20号建议《永寿路环境卫生问题》；25号建议《关于烂尾楼改造问题》；32号建议《关于建议公安部门加强对目前偷窃机动车辆牌照，勒索钱财的犯罪案件的重视》。政协委员提出的3号提案《关于社会治安和公共交通问题》16号提案《关于整治市容市貌的提案》20号提案《关于清理整顿西七路部分楼墙面广告的建议》23号提案《关于取缔石油化工大学职业技术学院周边网吧的建议》。

来源：佚名