全国人民代表大会常务委员会：

　　根据全国人大常委会1993年执法检查工作的安排，全国人大法律委员会、全国人大教科文卫委员会组成联合执法检查组（以下简称联合执法检查组），分成三个组，于今年11月初至11月底，分赴江苏、浙江、天津、河南、河北、广东、福建等7省（市）及所属27个市县，对《关于惩治生产、销售伪劣商品犯罪的决定》（以下简称《决定》）、《产品质量法》、《食品卫生法（试行）》、《药品管理法》和《商品检验法》等法律的执行情况进行了检查。这次检查以《决定》和《产品质量法》为重点，各检查组共参加了33个汇报会，听取了人大、政府和各有关行政执法部门以及法院、检察院的汇报；召开了7个座谈会，听取了人大代表、消费者协会和群众代表的情况反映和意见；考察了20家企业；视察了28个商场、集贸市场和医药市场；对市场上9类90种商品进行了质量抽查。通过检查，对各地贯彻实施上述法律的情况和问题有了一定的了解，与当地领导交换了意见，提出了若干改进工作的意见和建议。现将执法检查的情况报告如下：

　　一、《决定》等法律的实施初见成效

　　上述法律颁布以后，特别是今年《决定》和《产品质量法》颁布、施行以来，各地的贯彻是积极认真的，主要表现在：

　　首先，各级人大和政府领导对贯彻法律十分重视。河北、河南两省的省人大和省政府，及时召集各有关部门和法院、检察院开会，研究部署深入开展打假治劣斗争和对大要案的查处工作；浙江省人大常委会专门作出打假决议，强调要像扫黄、禁毒那样，依法严厉打击制售伪劣商品的违法行为；天津市政府坚持把打假治劣作为每年为群众办的20件实事之一，确定以严重危害人民健康安全、影响工农业生产的伪劣商品为打击重点。为了结合实际贯彻实施法律，7省（市）还制定了一系列地方性法规和政府规章，使法律的有关规定更加具体化和便于操作。各地还普遍设立了打假专门机构，由政府主要领导挂帅，各有关行政执法部门和法院、检察院领导参加，具体领导、组织、指挥打假治劣工作。福建省泉州市认真吸取了“晋江假药案”的教训，重新调整、加强了医药市场整顿领导小组，研究拟定了整顿措施，打假工作收到显著成效。

　　其次，普遍开展了法制宣传教育。如河北省人大、政府和法院、检察院联合发出宣传贯彻《决定》和《产品质量法》的通知；浙江省、郑州市政府开展了《决定》和《产品质量法》宣传月活动；各地的人大、政府领导，通过各种新闻媒介发表讲话和文章，宣传有关法律的重要意义，提出实施意见。各有关部门还通过法律知识竞赛、法规咨询、质量投诉、介绍识别伪劣商品的知识、展示并当众销毁伪劣商品、现场宣判制假贩假犯罪分子等多种活动，造成打假声势。在宣传群众的同时，不少地方还加强了对执法人员和企业管理人员的培训。如浙江省卫生厅今年对全省各级药品监督员普遍进行了一次培训；江苏的南京、苏州、常州三市，今年共举办企业厂长经理学习《决定》和《产品质量法》培训班或研讨班、食品和药品监管人员培训班、专业检验师资培训班179期，培训人员18，342人次。

　　第三，进行执法检查，查处了一批不法分子。近年来，7个省（市）各市县普遍加强了打假力度，广泛开展执法检查和专项打假斗争，抓紧了对制售伪劣商品案件的查处。据不完全统计，自去年以来，7省（市）共出动数十万人次，对重点商品、重点地区和重点行业进行了检查，共查获伪劣食品、烟酒、化肥、农药、柴油、低压电器、医疗器械、农机配件等数百种，案值达57，165.63万元，罚没款5，687万元，取缔制假贩假的黑窝点和集散地4，687个，销毁了大量伪劣产品。今年1至9月，7省（市）各级法院共受理有关生产经销伪劣商品的犯罪案件233件，已审结143件，判处了一批犯罪分子。

　　第四，打假同时抓了治劣扶优工作。在打假斗争中，一些地方领导认识到：打假只能治标，治劣才是治本之策，比较注意了抓产品质量。温州市政府提出“质量立市”的口号，制定了质量整顿规划，提出要彻底改变温州形象，“叫响温州货”。许多省市开展了扶优创名活动，鼓励企业走质量效益型道路。如浙江省在10个主要行业的100多家重点企业开展了“找质量差距，创浙江名牌”活动，评选出65种产品为首批浙江名牌产品。江苏省政府鼓励企业积极采用国际标准和国外先进标准，目前全省采用上述两种标准的产品已达6，700项，创出了一批具有国际先进水平的优质名牌产品。福建省晋江、石狮市开展了“以优取胜，争创名牌”活动，一些产品进入了先进行列。

　　总之，《决定》和《产品质量法》颁布、实施以来，各地的打假治劣斗争已取得阶段性成果，制售伪劣商品的猖獗势头受到一定的遏制，产品质量略有上升。

　　二、存在的主要问题

　　打假治劣虽然取得了一定成效，但对成绩不能估计过高，目前议场上各种伪劣商品仍然很多；打假治劣工作还面临许多困难和问题：

　　（一）各种制售伪劣商品的违法犯罪活动仍然十分猖獗，主要表现在：

　　1．假冒名优、紧俏商品的现象仍十分突出，其中涉及人民健康安全和工农业生产的商品，如食品、药品、低压电器、建材、种子、化肥等占很大比重。首先是假冒烟酒和药品（包括保健品）的问题最为严重，据有的省工商局粗略统计，这类案件占工商机关查获案件的一半以上；不仅发案率高，而且有些地区已形成一些规模很大的产地和市场，已成为伪劣品的源头和集散地。去年以来，河南、广东发生了因食用假酒假药造成36人中毒、其中6人死亡、3人失明、2人致残的恶性事件。其次是伪劣建材、农药、农种和化肥问题也很严重。据浙江、江苏两省标准计量局今年对190家螺纹钢生产企业进行的统检，合格率分别为17.3％和22.1％；劣质品分别占34.6％和56.8％。由于建材质量低劣曾发生过民房倒塌、阳台脱落的事件。河南省查获的伪劣农药、化肥案件占案件总数的19％。国家技术监督局今年第二季度检查了浙江省富阳等5个县市种子公司销售的22种水稻种子，合格的只有11种，比全国平均合格率低29.6个百分点。河北省有的农民因使用伪劣化肥、农药、种子，已造成土壤板结、粮食减产的恶果。由于假冒伪劣商品充斥市场，广大消费者谈假色变，对许多名优商品不敢问津；也使生产名优商品的企业受到很大冲击，有的企业明知自己的产品被假冒也不敢声张，怕越张扬产品越没销路，只好花钱把假冒商品买来销毁，以求息事宁人。

来源：佚名