（一九六二年十月二十日）
各中央局，各省、市、自治区党委，国务院各部委党组：

中央原则上同意全国手工业合作总社党组《关于调整手工业队伍巩固手工业合作社的报告》，现在转发给你们，请参照执行。

为了更好地发展手工业生产，必须做好手工业生产合作社的调整和巩固工作。一方面，要继续组织老工匠、老艺人归队，注意培养接班人，保存和充实技术骨干力量；另一方面，对那些任务不足和人员过多的手工业生产合作社，应当适当精减，把队伍搞得精干一些。

手工业生产合作社，是手工业的主要组织形式和主要生产力量，各级手工业部门应当集中主要精力把它办好。手工业部门原则上不管全民所有制的企业。凡是不适宜于继续由手工业部门领导管理的全民所有制企业，应当有计划地分别划归有关工业部门去领导管理；有些不适宜于继续保持全民所有制的企业，应当改为手工业生产合作社。

一切手工业生产合作社，都应当认真贯彻执行民主办社、勤俭办社的方针，加强思想政治工作，依靠群众，改善经营管理，搞好生产，办好合作社。要切实注意使产品对路，提高产品质量，降低生产成本，服从市场管理，树立为农业生产服务和为市场服务的思想，反对资本主义的经营作风。

各级手工业部门，还要加强对个体手工业的管理和改造，防止资本主义自发势力的发展。

目前手工业工作的任务很重，各级党委应当进一步加强对手工业工作的领导，并且根据精简原则，适当充实手工业的专管机构。报告中提到的手工业生产合作社社员和干部的待遇问题，应当根据各地具体情况，合理解决。

各地区应当根据一年来贯彻执行《中共中央关于城乡手工业若干政策问题的规定（试行草案）》的情况，认真总结经验，提出修改意见。手工业合作总社应当根据各地提出的意见，对试行草案进行一次修改，并报告中央。

　 中 央

　 一九六二年十月二十日

关于调整手工业队伍巩固手工业合作社的报告

（一九六二年九月二十九日）

中央、主席：

最近我们对手工业生产的恢复和发展工作，进行了检查，认为当前迫切需要对现有手工业队伍进行调整和整顿。现在将我们对调整手工业队伍巩固手工业生产合作社的意见报告如下：

自从一九六一年下半年贯彻执行中央《关于城乡手工业若干政策问题的规定（试行草案）》以来，各级党委加强了对手工业工作的领导，建立了机构，调整了所有制，调动了手工业合作社广大社员的生产积极性，促进了手工业生产的恢复和发展，有力地支援了农业生产和市场需要。据初步估算，到今年六月底，全国参加手工业合作组织的（包括手工业生产合作社、手工业供销生产社、手工业生产小组、合作工厂）有三百零二万人；由手工业部门领导和管理的全民所有制企业有五十万人；农村和城市人民公社工业有一百六十六万人。以上共计五百一十八万人。此外，约有个体手工业者一百万人。

现有手工业从业人员总数比一九五七年有所增加（一九五七年参加手工业合作组织的有四百九十二万人，个体手工业者五十四万人），但是增加的主要是全民所有制企业和城乡人民公社工业；手工业合作组织的人数减少了，技术力量也有很大削弱，许多老社员、老技工还未归队。

根据中央有关调整工业、精减职工、减少城镇人口的指示精神，以及近几个月来各地调整精减工作的情况，我们认为，对城乡手工业应当按照以下原则进行调整和精减。

（一）手工业合作社。它是手工业的主要组织形式和主要生产力量。在调整的时候，应当根据生产任务、市场需要以及原材料供应的情况，适当精减人员，充实技术骨干力量。对于一九五八年以后从农村吸收来的农民和半农半工的手工业者，除了少数生产上的技术骨干、年轻力壮的烘炉下手和能够继承独特技艺的徒工以外，应当精减回乡，参加农业生产。对于一九五八年以后从城镇吸收的人员，如果所在手工业合作社任务不足、人员过多，也应当加以精减；但是，从城镇上吸收的财政会计人员、技工和艺徒，要根据生产需要，慎重处理，不要轻易减掉。一九五七年底以前入社的老社员，特别是生产传统名牌产品的老工匠、老艺人都不要精减。一九五八年以后从手工业合作社抽调出去的技工，原则上都要归队。对生产传统名牌产品的手工业合作社，在减人的时候，要照顾到它的实际生产情况，少减或者不减。经过调整精减以后，应当把手工业合作社的队伍稳定下来。

手工业联社，可以直接经营少数合作工厂，但是，一般只应当限于为当地基层社服务（如必要的原材料加工、机具设备修制和生产协作配套的电镀、模具等），以及少数由联社投资兴办、机械化程度较高、不宜于改变为手工业合作社的企业。不符合上述条件的合作工厂，都应当有计划地改为手工业合作社。

在现有的手工业合作社和合作工厂中，不适宜于集中生产的，应当采取分散生产的方式；规模过大的，应当划小；行业混杂的，应当分开。

（二）全民所有制企业。原来由集体所有制的手工业合作社转为全民所有制企业，转得不合适的，应当经过精减多余人员以后，再退回集体所有制的手工业合作社；原来从工业部门划归手工业部门的国营工业企业，现在不适宜于由手工业部门继续领导管理的，仍应交还有关的工业部门。在精减职工的过程中，要避免某些国营工厂为了完成本身的精减任务，把职工不适当地转到手工业合作社中来。应当关闭的国营工厂，都不要转为手工业合作社；公私合营工厂，由于涉及对私方人员的改造和安排等问题，也不宜于转为手工业合作社。但是，在国营工厂精减下来的职工中，有些工种相近、适合于从事手工业生产的技工和青年艺徒，手工业合作社可以适当吸收。

（三）城市和农村人民公社工业，应当根据中央的有关指示，加以调整。保留下来的企业，需要转给手工业部门的，有的可以组织手工业生产合作社，有的可以组织手工业供销生产社，有的可以组织手工业生产小组。这些手工业合作社，都应当按照社章办事，独立核算，自负盈亏。

在调整城市人民公社工业的时候，还应当注意把修理服务行业适当地加强起来，增加网点，合理布局，充实技术力量，提高服务质量，合理降低价格，以满足社会需要，方便群众。

来源：佚名