国开行将商业化改造不排除未来上市可能

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国开行将商业化改造不排除未来上市可能

2007-03-09 网友评论(0)条进入论坛发表博客

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国开行监事会主席朱元樑详解三大政策性银行改革

张馨月

　　全国政协委员朱元樑曾任中国农业发展银行总行行长，现任国家开发银行、中国进出口银行监事会主席。他昨天向《第一财经日报》详细解读了三大政策性银行的改革。
　　朱元樑表示目前三大政策性银行的改革，坚持的原则是一行一策，其中国开行改革要在今年出台，农发行和进出口银行目前是要深化内部改革，充实资本实力，为全面改革创造条件，这两家银行的全面改革要等到明年。

　　国家开发银行　初步方案成型

　　朱元樑介绍说，目前党中央国务院对国家开发银行的改革提出了四条要求：全面推行商业化运作，从政策性银行转为商业银行；自主经营自担风险自负盈亏；明确经营范围，主要办理中长期贷款业务；国有独资的政策性银行变成股份制银行，要成立股东大会、董事会、监事会。
　　“现在已经有了一个初步的改革实施方案，由人民银行牵头，现在已经报上去了，有关部门正在研究。最后要报到国务院，批准之后才能实施。”　朱元樑说。
　　改革的第一步是清产核资，消化剥离不良资产。他透露，鉴于国开行的资产质量比较高，需要消化解决的资产数量不大，这块可能一次性核销解决，数额在158亿元左右。
　　改革的第二步将由国家注资。“包括财政可能要适当增拨资金，更大头是要动用国家的外汇储备增拨。”他表示，考虑到国开行是以中长期业务为主的特殊性，目前方案中初步提出来至少资本充足率不低于15％，而且成立的时候还要高于15％，今后发展过程中长期要保持不低于15％。
　　第三步是股份制改造，不排除引进外资的可能，不排除条件成熟的时候上市。
　　“改革方案今年年底前要实施，按照国开行自己的想法力争在今年三季度实现。”朱元樑说。

　　农业发展银行　经营范围扩大

　　近期，农业发展银行获准扩大经营范围，开展中长期综合性贷款，包括农业基础设施建设贷款、综合开发贷款、生产资料贷款三项。
　　“本来农发行成立之初的九项经营范围就包括农业综合开发贷款这一项，1998年撤掉了，农发行变成了一个收购银行，2200多机构、6万多人整天守着粮和油。”朱元樑亲历了农发行的变化。
　　他表示，现在恢复这一业务是为了解决农业加大投入问题，实际是为农业的后劲提前投入。“这个农业综合开发是一个大的概念，绝不是简单的小农业粮食，是大农业的口径，包括林业贷款、治沙贷款、水利贷款等。”
　　他同时表示，这也给农发行带来新的问题：首先是农发行资本金比较少，只有200亿元，而贷款是8800亿元，资本金充足率不到8％的最低要求，而且农业贷款效益比较低，收回难度比较大，农业基础设施贷款期限比较长，况且农发行的资金来源主要是发行金融债券。
　　“因此这样的银行要有高于一般银行的资本充足率，才能防止大的风险，减少筹资成本，才对‘三农’的支持更有利。”朱元樑表示国家应该考虑帮助解除农发行的历史包袱。

　　进出口银行　转型国际合作银行

　　朱元樑认为，进出口银行如果也学国开行走商业银行的路子是不可行的，其转型的方向应该是国际合作银行。
　　进出口银行从1994年7月1日正式对外营业到去年年底一共12年半的时间，做到了2100亿元的贷款，最近几年增长速度比较快。
　　“但是回过头来看，一年只增加184亿元贷款，这样的发展速度和规模与这家银行的职能地位是极不相称的，还有很大的潜力。”在朱元樑看来，发挥潜力一方面靠自身改革，但更重要的是靠外部环境，需要扩大经营范围，需要国家注资。
　　朱元樑透露，进出口银行目前支持企业走出去的贷款迅速发展，现在基本上占到全部贷款的一半，目前重点放在非洲。
　　去年11月，朱元樑曾到非洲安哥拉、苏丹考察，他认为这部分贷款的效益非常好，特别是在能源领域。
　　“从现实执行的情况来看，它的余额远远大于贷款的余额，这样银行的安全性就没有问题。”朱元樑说。

来源：第一财经

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