（长沙鸟瞰）

创 新 的 足 迹
——湖南省统计局掠影

文/ 韩际平 图/ 张昭红

（一）

　　历史的脚步，在时代的旋律中轰响着前进！跨入新世纪，新格局，新举措，新成就，潮涌神州。党的十六大春风扑面满眼春，“三个代表”重要思想旗帜高扬。在这样的形式下，在这样的氛围中，笔者有机会走进了湖南省统计局。

　　一位经济学家说：统计是静止的历史，历史是流动的统计。

　　统计的历史，源于人类结绳记事的故事。翻开湖南的历史，有史可考的统计活动，始于汉代。由此，历朝历代，关于人口、地域、田亩、物产的统计记载，在湖南绵延不绝。

　　历史使人明智。春秋时代的著名政治家管仲的名言，响遏在历史的风云中：不明于计数，而欲举大事，犹无舟楫而欲经于水险也。”

　　然而，中国对统计的明智和重视，开始于毛泽东在天安门城楼的伟大声音 “中央人民政府成立了！”

　　开国大典的礼炮，奏响了新中国社会主义建设的号角。统计作为“认识社会最有力的武器之一”，作为国家建设决策的参谋和依据。冲出了自己的起跑线。1953年，湖南省人民政府统计局宣告正式成立。

　　时光荏苒，岁月如梭。几代湖南统计人，在数字的长河里，走过了五十载漫漫征途。湖南的统计事业，伴随着共和国的脚步，前进的道路上，有鲜花也有荆棘，有坦途也有坎坷， 经历过“大跃进“的风雨，经历过“文革”浩劫的磨难…… 终于，党的十一届三中全会的春风春雨洗礼了神州大地，汇入祖国伟大复兴的洪流，湖南统计又开始了新时期的振兴和腾飞！

　　历史悠久、物产丰饶的潇湘大地，今天正以一日千里的速度变化着。湖南统计人每天都以“量化”的感受和思索，记录着、分析着三湘四水变化的尺度、速度和质量，以统计特有的功能服务于党和政府的决策，服务于社会各界。

　　改革开放的大潮，为湖南统计事业带来了巨大的生机和活力；市场经济的发展，也为湖南统计提出了一个个新的课题。特别是跨入新世纪，统计怎样与时俱进，开创新局面，创建新格局，跨上新台阶？成为湖南统计人面对的历史使命和时代课题。面对着机遇和挑战，“三个代表”的重要思想，犹如好雨知时节，当春乃发生”为湖南省统计局树立起前进的灯塔！

　　在湖南省统计局，我们摄制组采访了局长马勇。马勇人到中年，看去干练而有魄力。谈到“三个代表”重要思想的学习、贯彻和落实，他感触颇深地说：“我们提出用‘三个代表’来指导全省统计发展，是在新千年的第一个春天，贯彻全国局长会精神以后提出的。当时江总书记在高州发表了‘三个代表’的一个重要讲话，然后我们组织了一些学习，同时也有针对性地分析了统计工作的一些现状，感觉到统计工作上上下下都处于改革的阵痛期间。特别是由于经济全球化、由于管理体制上的市场经济体制的确立，也由于我们统计部门面临的各种压力加大的现实，感觉到必须要有一种明确的指导思想来指导我们的工作。我们学习‘三个代表’后，感觉到只有‘三个代表’的思想，它能够有针对性地指导我们，解决我们前进中的问题。”

　　马勇局长的见地，透视出湖南人特有的那种政治敏感和思想新锐。在这样指导思想的导向下，湖南省统计局确立了这样一个制高点——创新。

　　曾经有一位作家这样诗意地说：和与时俱进永远相伴的，是激情、是追赶、是创新，是活力；机遇和成功，湖南统计人把创新的突破和建树定位在科技创新、体制创新、统计服务和统计文化建设上。

（二）

　　统计工作如何体现先进生产力？标志是什么？怎样具体运做？

　　回溯历史，生产力进步的历程在统计的进程中清晰可见，这些计算工具，曾经是统计人当家的武器，在数字的长河里，他们功不可没。古人说：“工欲善其事，必先利其器。”在信息化社会扑面而来的今天，国际互联网络迅猛发展，IT技术日趋成熟，全球化大势所趋，国际接轨势在必行。信息现代化成为统计进步和发展的关键。湖南省统计局党组敏锐地意识到：从代表先进生产力的视角和高度，统计科技创新是落实“三个代表”重要思想的具体体现和关键环节，必须运用先进的IT技术来改造传统的统计方法，以IT技术打造湖南统计品牌，使统计信息服务跃上一个新的台阶。

　　跨上新的台阶，必须有新的动作。湖南省统计局把科技创新，定位在快节奏、高起点，而且重拳出击：全局齐上阵，各级“一把手”领衔。

　　初见成效，2001年6月，湖南省统计局就推出了《湖南统计信息网》。

　　这一网站开设了28个栏目，29个专栏，并设有英文版，网站囊括了国民经济各个部门，涵盖统计工作方方面面，成为湖南统计系统的数据、信息、知识和方法库的总汇。网站的统计数据、统计分析、调查报告、统计要闻都在“第一时间”发布，体现出统计信息的权威性、时效性和全面服务社会的宗旨。网站正式开通以来，点击率节节攀升，到目前为止，已经发布信息5000多篇，制作网页6000余张，图片1500多个，动画49个。在2002年湖南省政府公众信息网优秀网页评比中，《湖南统计信息网》名列前茅。用户中有人形象地把这个网站比喻为统计局一张亮丽的名片，还有人称它为“网上虚拟的统计局”。与时俱进，几年来《湖南统计信息网》，紧跟时代潮流，博采众家之长，成为省级统计网站中耀眼的亮点。

　　统计的科技创新，终极目的是提供最优质的信息服务。为满足省委、省政府领导决策的需要，2001年 9月，湖南省统计局又推出信息服务专线——“省委专线网”。这个网站定位于为省委省政府领导高层决策服务，以丰富而又针对性强的统计信息，提供快捷、方便、权威的优质服务，湖南省统计局因此被评为省直机关2001年度网络信息报送工作先进单位。在湖南省委信息处我们采访了一位正在使用“省委专线网”的领导，他告诉我：“省统计局这个网开通以后，我们使用特别频繁，每天都要调用。这个网的数据每天都更新，而且更新速度很快，使我们能非常及时地掌握这些情况。还有我们信息处是专门为省委领导提供信息服务的，省统计局的网站开通后，我们对领导服务的效率大大提高了，原来要信息是通过电话、传真的方式，比较慢，也不方便，现在有网站以后，一是快，二是方便，而且我们觉得内容更丰富了，现代化程度更高了，这个网特别好。”

　　对“省委专线网”的创意，马勇说：“我们生产数据、产生数据，它的工作体系上面如果不能用先进生产力来体现、来武装，我们就很难解决我们在工作中碰到的领导的需求得不到满足等等一些困难，只有解决了这个问题，真正用先进生产力来武装，工作才能得到发展。”湖南省统计局的科技创新，瞄准信息化建设的制高点，确定了“借船下海，合作开发，实现双赢”的战略，与一家科技单位联手开发统计数据仓库系统。据采访数据仓库负责人介绍：“局里去年启动的数据仓库建设，在局领导的领导下，在各专业处室的配合下，数据仓库已初战告捷，人口数据仓库已经做出来了。作为数据仓库，分析方面的功能做得比较强，一般的多元回归、线性回归、马尔科夫法。比如人口方面特有的人口周期表、生命周期表、人口金字塔，系统中都有。用户不仅仅可以把数据查询出来，而且可以用现有的数据做好自己的分析。国家统计局设计管理司和计算中心对我们的整个数据的管理给予了很高的评价。”

　　2002年湖南两会期间，湖南省统计局开发的《《湖南“两会”统计信息咨询服务系统》，成功提交大会使用，长沙所有“两会”代表的驻地，都装载了这样的服务系统。这个服务系统为两会的代表和委员们提供了生动、直观、全面、便捷统计信息咨询服务。对此新闻媒体纷纷报道、好评如潮，代表们纷纷题字赞誉、鼓励；省委书记、省人大主任杨正午专门参观了这个服务系统，评价很高并鼓励他们再接再厉，拿出更好的统计拳头产品。

（湖南省省委书记杨正午（中）观看省统计局两会信息服务系统）

　　湖南省统计局在信息工程的建设上，也迈出了喜人的步伐。开通了与国家统计局连通的中速广域网；完成了农调队、城调队、企调队与省局办公楼的千兆网互连；实现了省统计局和各市州统计局2兆广域网的连通，为基层的信息化建设奠定了基础。应用办公自动化系统，湖南统计已经实现了无纸化办公，工作效率大大提高。局域网广播视频会议系统也投入使用，市州县网上应用开始起步。

　　科技创新，使先进生产力为湖南统计信息化插上了腾飞的翅膀。和着信息时
代的旋律，湖南省统计局创新的脚步坚实而有力！

（三）

　　在湖南省统计局采访，我看到一本《竞岗演说精选》，它是湖南省统计局100多名同志竞岗演讲稿的集成。书的封面构思新颖有含蕴：一滴水盈盈欲滴在波光闪烁的水面上，仿佛是在述说一滴水汇入大海的力量，抑或是一滴水可见太阳的光辉。

　　书中的序言为马勇局长所作，他这样写道：“我们欣喜地看到，机构改革带来的，是人们思想观念的裂变飞跃，是统计事业后继有人的希望所在，是实践江泽民同志提出的‘三个代表‘重要思想的硕果聚焦。”湖南省统计局因机构改革而引发的竞岗之举，是伴随着新世纪的钟声进行的，所以马勇局长的序言称之为“世纪之旅的机构改革”。

　　通过竞岗机制等手段实施的统计体制改革，使局机关的内设机构减少了，全局行政编制人员由154名减至75名；局机关配备的正副处长比“三定”前减少16名，处以上干部平均年龄下降4岁，本科以上文化程度的占74%，具有中级以上职称的占70%。 数字虽然枯燥，但却雄辩地印证着《竞岗演说精选》中每一篇演讲的意义，在每一篇演讲的字里行间，都闪烁着经世致用、求新变革、敢为人先的湖湘文化精神；展示出湖南统计人“心灵深处的袒露，思想碰撞的火花，理性思维的结晶”（《竞岗演说精选》序语）。

　　为了适应中国加入世界贸易组织的形势，为了让党政领导在决策中，不仅明了湖南在中国的态势，而且清晰地知道世界格局中的湖南。湖南省统计局在体制创新上大胆尝试，成立了国际统计信息中心。湖南省统计局利用国际信息中心的资料，在很多统计分析和报告中从国际视角分析湖南经济形势和发展，引起了省领导和有关部门重视和好评。

　　贯彻“三个代表”重要思想，加强党风廉正建设，实行上下联动机制。率先在省直机关建立职工代表大会制度，坚持按长期季度进行两个文明建设目标管理和考核。对国家统计局布置的各项工作，全局各处室创优争先；对基层工作，很抓统计基础建设，在经费和培训等方面，努力向基层统计部门倾斜。

　　“惟楚有材，于斯为盛”，写尽了湖南人才辈出的自豪。湖南统计人不仅以
此为骄傲，而且贯彻在自己的育人机制里。他们在干部培训、学历教育等方面殚精竭虑、千方百计为统计人员创造机会，开辟天地，努力打造一支适应现代统计要求的高素质的人才队伍。

　　2000年1月，中央电视台“焦点访谈”节目播出了湖南省委、省政府重视和支持查处统计违法行为，坚持实事求是的专题节目。这不仅反映出湖南统计执法大检查的力度和成效，也折射出湖南统计法制工作加快了与时俱进、制度创新的步伐。湖南的统计法制工作已经连续18年被国家统计局评为先进单位，并被中宣部和司法部授予全国法制宣传教育先进单位。跨入新世纪，为适应我国加入世界贸易组织的新形势，对过去的行政执法依据进行了全面清理，初步建立起与国际惯例接轨，与国家法律体系配套、适应湖南省情的地方统计法规制度体系。在依法行政中，实行统计政务公开，规范统计执法程序。在普法工作中，把握重点对象、重点内容、重点方式，措施得力，成效显著。

　　马勇局长谈到这些措施时说：“江总书记多次强调，创新是一个民族的灵魂。讲得非常正确。统计工作，与时俱进，加大创新的力度是至为重要的。”

　　采访中我看到湖南省统计局联欢晚会上表演的一个舞蹈，舞蹈构思新颖独特，在一片片的丝网的束缚中，舞者时而匍匐行进、时而跋涉跳跃，终于历经艰难冲破了丝网的束缚，在欢呼和雀跃中腾飞向新的境界。这个舞蹈让我联想到湖南省统计局锐意创新、善于创新的精神和动作，也似乎让我看到湖南省统计局创新的形象写照——创新，需要创新的勇气、创新的观念、创新求索、创新的突破。

（四）

　　到湖南长沙的人，大多必去岳麓山。我也曾徜徉山间，流连泉畔……叮冬的泉水、涓涓的溪流、奔腾的江河，昼夜不舍、执着奋进的目标，是大海的怀抱。统计的万千数据，从源头汇聚，到披沙拣金；从宏观分析，到微观判断，真正的价值和终极的目的，是为党和政府的决策提供优质服务、是为社会各界和百姓民众奉献最好的信息产品。与时俱进的湖南统计人，把握时代的脉动，在浩瀚的信息海洋，构筑起壮观的风景——这风景描绘着潇湘大地，这风景传达着潇湘百姓的心曲心声。

　　湖南省统计局把贯彻落实“三个代表”的重要思想同统计服务和统计调研工作紧密结合起来，围绕党和政府关心的“难点”、“热点”问题，广泛开展调查研究，经常深入基层、了解实际、倾听群众呼声，写出大量选题准确、观点鲜明、分析深刻、量化特点突出的统计分析报告。全局每年编发《统计信息》、《统计咨询报告》20多期，80%以上被省委、省政府和新闻单位采用，其中还有很多被国家和省领导批示。

　　湖南省统计局根据省委省政府提出的“实现工业化、城镇化、农业产业化”的三个重要目标、进行了大量的调查分析和研究论证，写出了《湖南工业竞争力实证研究》、《积极利用外资，推进湖南工业化进程》、《湖南工业化研究》和《加快工业化进程》等报告，为此还专门成立了工业化、城镇化和农业产业化“三化”领导小组，从组织上强化服务机制。

　　我还读到了他们的一份《春季学杂费整体水平下降但乱收费现象仍然严重》的报告。这份调查报告写于2002年初。湖南省城调队针对湖南省学杂保育费持续上涨这一关乎群众切身利益的问题，深入学校、家庭走访调查，撰写了这份报告。2002年3月报告得到李岚清副总理的批示。省长张云川立即指示有关部门对报告反映的问题立即纠正，并在全省开展整治学校乱收费问题。

　　2002年8月8日，湖南省统计局的一篇《对湖南耕地抛荒现象的调查思考》，带着对农村耕地和农民利益的深切关注上报了省委、省政府和有关部门。报告发出后，引起省领导的高度重视，特别是朱榕基总理对报告做了批示。由于报告如实传达了百姓的心声，农民兄弟还写来了感谢信，赞扬深入统计人员深入基层查根底，实事求是报民情的好作风。

　　湖南省统计局领导带头深入基层搞调研，蔚然成风。局长马勇在湖南隆回县荷田乡调查研究写出的报告——《新时期农村工作必须坚定不移地转变作风的调查报告》，抓住新时期农村工作的特点和问题，有的放矢，以事实和数据说话，并提出了切实可行的思路和对策，省委书记杨正午阅后极为重视，立即批转省委常委传阅。

　　湖南省统计局贯彻“三个代表”重要思想，不仅身体力行，而且向基层渗透，使全省统计工作上上下下，贯穿着“三个代表”重要思想的红线。采访期间恰巧遇到醴陵市统计局局长，他对我们说：“省统计局根据陶瓷、花炮这个产业对经济发展的贡献和对醴陵人民生活的切身利益的问题，展开陶瓷和烟花鞭炮支柱产业的调查试点，省统计局派专家协助我们从制定方案、到进行调查、到提供调查结果等方面都做了很多的工作。对这次调查市委市政府非常满意。”

　　湖南省统计局的统计咨询服务，以“人无我有，人有我早，人早我优”为特色，在参与湖南社会经济决策中，独树一帜。在湖南省委省政府召开的多次全省经济形势分析会上，省统计局的报告和发言总有新数据、新观点、新思路，与会领，颇有好评、非常激赏。学习贯彻党十六大精神，湖南省统计局研究开发的关于湖南实现全面小康的数据参考，以高效率、建设性和科学性受到省领导和有关部门的重视和关注。

（五）

　　文明进步的每一个脚印，无不闪烁文化的光芒。文化是人类进步的标尺，是社会发展的支撑。湖湘文化中有着创新和与时俱进的传统。毛泽东说：管却自家身与心，胸中日月常新美。”这诗句生动地道出了湖南人张扬个性、领异标新、与时俱进的风采。

　　在长沙逛书摊，一本《湖南人凭什么》总是放在特抢眼的地方，这是一本从湖湘文化的角度探讨湖南人特质的书。那么，探索湖南统计人前进动力和魄力的源泉，我不禁也像这本书发：湖南人凭什么？思索告的答案告诉我：湖湘文化的优秀积淀和传承，是湖南统计人长风破浪、不断奋进的一大推动。

（湖南省统计局在岳麓山开展湖湘文化演讲会活动）

　　三湘四水，奇山秀气，孕育出湖南特有的人文环境和湖南人特有的性格。

　　那么什么是湖湘文化？在尽染中国文化精华和人文光彩的岳麓山、在毛泽东指点江山、激扬文字的《爱晚亭》，湖南省统计局的同志们这样理解和讲述：

　　——湖湘文化的精髓是什么？概括起来就是四个字“经世致用”。诞生在北宋末期的湖湘学派，以“匡济时艰”“经世致用”作为治学的最高目标，卓然于世。格物致知、实事求是，追求的都是经世致用，治国兴邦。

　　——湖湘文化的特色是什么？简而言之就是四个字“思变求新”。湖湘文化的个性是什么？上下探索、敢为人先、富于开拓与创新的意识；脚踏实地、刻苦而劳、勇于任事的实干精神。

　　更可贵的是，湖南省统计局把湖湘文化的精华和统计文化结合起来，作为自己的精神旗帜，作为前进和发展的精神路标。从湖湘文化到统计文化，湖南统计人有着自己的理解、自己的融合、自己的追求和自己的实践。诚如马勇局长所说：“我觉得统计文化根据我自己的研究情况来看非常关键的一点就是实事求是。那么在湖湘文化中也有一个类似的，那就是实事求是的精神，最重要的体现就是在岳麓书院的横匾，实事求是的横匾。这一种精神的结合。我们统计有很好的传统，比如说埋头苦干、兢兢业业的职业道德，这是非常重要的，但它与新的时代观念相衔接的话，我觉得更应该发展新的与现代社会相融洽的一些先进的观点，其中包括创新精神。要大胆创新、大胆扬弃。”

　　解读湖南省统计局的文化精神，探索湖湘文化和统计文化的相通之处，文化的光芒，细微之处见精神。

　　有人说“湖南人能吃辣子会出书”，果不其言，湖南省统计局方方面面的“统计作品”琳琅满目，丰富多彩。

　　在长沙烈士陵园革命烈士纪念碑下我参加了一次省统计局党委组织的新党员入党宣誓，当时正值党的十六大召开之际，宣誓场面庄严隆重，观者莫不深受感染。

　　还有参加他们工会组织的跳绳比赛，最感触的就是大家那种天真、热情的活力。更值得一提的是，省统计局的文艺演出令人叹为观止！无论是激越高亢的藏歌、风情浓郁的藏舞，还是现代京剧的“穿林海、跨雪原……”都显示出不俗的艺术素质和表演才能。看这样的演出，什么枯燥、呆板全不搭界，我不禁私下断言：若是全国统计系统搞一个大文艺汇演，湖南一准名列前茅。

　　爱看电视的，湖南“快乐大本营”地球人都知道。湖南省统计局把动员全社
会搞好人口普查的节目，搞到了“快乐大本营”上。主持人何炯、李湘把人口普查的节目串得生动活泼，省统计局局长马勇现场接受采访，把人口普查的意义说得深入浅出。

　　在湖南省统计局，离退休老干部是一个最受尊敬和最活跃的一个群体。统计生
涯给他们的人生写进数字的辉煌，夕阳灿烂，透视出他们青山依旧不老的情怀。有两位老同志，已经60多岁了，他们先后在近两年光荣地加入了共产党。有人问他们何以如此，他们自豪地说：这是他们一生的理想、夙愿和追求。

　　统计部门，加夜班是家常便饭，采访加夜班自然随机可遇。一次采访毕，走出省府大院，见长街华灯齐放、刹是漂亮。回首仰视省统计局大楼加班加点的灯光，赞叹长沙夜色美丽之余不禁自豪统计人平添的亮丽一笔。窗棂里投映出统计人伏案的身影，身影中闪射出默默奉献的精神。毛泽东说：人是有一点精神的。江泽民说，没有精神支柱，就等于没有灵魂。湖南省统计局的文化建设，焕发出统计人对事业的奉献和进取精神。激励着统计人对理想和信念的追求。

（六）

　　海阔凭鱼跃，天高任鸟飞。统计作为社会经济的“晴雨表”、“监视器”和“数据库”，在社会主义市场经济环境下，在中国日益走向世界的接轨中，天地广阔，大有作为。人杰地灵的三湘大地，是湖南统计得天独厚的地利之机，邓小平理论的伟大旗帜、“三个代表”的重要思想是湖南统计前进的的航标灯塔，伴着新世纪的晨曲，湖南省统计局步履矫健，意气风发！

　　党的十六大的胜利召开，又树起新时代的里程碑、又掀开了新世纪的新篇章。“会当水击三千里”，看三湘四水，已千帆竞发、百舸争流。湖南统计人，作为统计队伍中的“湘军”，作为湖南信息化建设的劲旅，一定会当仁不让，锐意创新、与时俱进，到中流击水，浪遏飞舟！

来源：国家统计局