在刚刚闭幕的“两会”上，温家宝总理在《政府工作报告》中提出了2004年我国经济增长的宏观调控目标为7%。这一宏观调控目标再次显现出中央努力贯彻要发展，更要科学地发展的指导思想。

　　2003年，中国人民在党中央、国务院的正确领导下，征服了SARS这一恶魔，战胜了种种困难，创造出不凡的业绩。当年我国经济增长速度达到9.1%，突破了1997年以来“七上八下”的徘徊区间，完全走出亚洲金融危机的阴影，步入了新的快速增长区间。人均国内生产总值突破1000美元，达到1090美元，站上了一个新的发展起点。

　　按理说，在2003年取得突破的基础上，2004年应该乘势而上，经济增长的宏观调控目标可定的高一些，至少不应该低于9%的速度，但政府却把这一目标定在了7%。这其中虽说有中央在制定计划时留有余地的一贯考虑，但是更多的考虑则是体现了既要发展，更要科学地发展的指导思想。它向各个方面，特别是地方政府明确地发出了一个信号，我们不能盲目地追求高速度。正如家宝总理在“两会”闭幕时记者招待会上所说的那样，中国的经济发展目前正处在一个重要关口。一方面，2003年经济发展很快，效益明显提高，活力有所增强；另一方面，经济发展中的许多深层次矛盾并没有得到根本解决，在快速发展的过程中又出现了一些新的矛盾和问题。主要是第三产业发展滞后，增长速度(6.7%)比整个经济增长速度低2.4个百分点；农民收入增长缓慢；就业压力较大；固定资产投资规模过大，增长速度(26.7%)大大高于消费的增长速度，部分行业盲目投资、低水平扩张；经济发展与社会发展还不协调；资源，特别是能源的消耗过高，能源、运输和重要原材料供求关系紧张；粮食减产，物价上涨的趋势比较明显；耕地等资源还在继续下降，生态和环境保护的任务依然很重等等。与可持续发展的要求相比，中国经济和社会发展的路还很长。我们所面临的重大考验不亚于2003年SARS的考验。因此，我们认为，中央确定的这一目标既考虑了保持宏观调控目标的连续性，也考虑了经济增长速度与能源、重要原材料、交通运输等实际条件的衔接，减轻对资源和环境的压力。中央确定的这一目标既有利于引导各方面把主要精力放在深化改革、调整结构、提高经济增长的质量和效益上，把更多的财力、物力用在社会发展和加强薄弱环节上。这一目标也有利于把各方面加快发展的积极性保护好、引导好、发挥好，实现经济平稳较快发展，防止经济出现大起大落。这一目标还有利于保持全面、协调、可持续地发展。

　　2003年中共党的十六届三中全会通过的《中共中央关于完善社会主义市场经济体制若干问题的决定》作为进一步深化经济体制改革，促进经济和社会全面发展的纲领性文件，为中国在今后一个时期的稳定和发展奠定了坚实的基础。特别是《决定》中提出的全面、协调、可持续的发展观，更为我国新阶段的发展指明了方向：我们不仅要发展，而且要科学地发展。这是完全符合中国发展实际的。

　　毫无疑义，作为一个发展中国家，一定要把发展当成硬道理，因为世界在发展，我们的周边国家也在加快发展(印度、俄罗斯等国2003年的经济增长速度达到7-8%)，我们要解决庞大的就业问题要发展，要建成全面小康社会也必须发展。但是，为了做到这一点，使我们能够持续稳定较快地发展，还必须按照十六届三中全会提出的全面、协调、可持续发展观科学地发展，因为从我国发展的制约条件，特别是资源制约条件看，从发展的最终目的看，从保证发展的稳定性和可持续性看，都唯有如此才行。因此，在新的一年，乃至在今后的发展历程中，我们都必须始终保持足够清醒的认识，正确对待“发展”和“怎样发展”的问题，做到既要把发展当成硬道理，紧紧抓住发展的战略机遇期毫不放松，又要注重发展的方式，科学地发展，以保证发展的稳定性和可持续性，把我们的国家不断推向前进。

（国家统计局综合司司长 郑京平）

来源：国家统计局