2004年，北京市对外经济贸易在世界经济复苏、国内经济快速发展和加入世界贸易组织及CEPA的影响下，保持了强劲的发展。呈现出了对外经济规模连创新高，增长速度持续攀升的良好发展趋势。

　　一、基本情况与运行特点

　　（一）对外贸易

　　2004年，我市地区进出口总值946.6亿美元，增长38.2%，比“十五”末期年进出口规模600亿美元的计划目标超出五成以上。其中，出口205.7亿美元，进口740.8亿美元，分别增长21.8%和43.5%。地方企业完成进出口280.7亿美元，增长48.3%。其中，出口106.1亿美元，进口174.6亿美元，分别增长44%和51%。从我市对外贸易的运行状况看，可以概括为“两大两高”，即贸易规模大，增长速度高；贸易逆差大，机电高新技术产品出口拉动力高。

　　1、贸易规模连创新高，增长速度高位运行

　　从规模看，2004年北京地方对外贸易规模明显扩大，年度出口首次突破百亿美元，比“八五”时期出口总额扩大两成以上。单月进出口规模连创历史最高记录。全年平均月度规模为23.4亿美元，比上年平均月度规模扩大四成以上。月度出口规模呈现从年初的5亿美元，到年底13亿美元的梯级扩张。从增速看，进口、进出口和出口始终保持50%、40%和30%以上的增长速度。其中，出口在年底进一步加速，后两个月增速超过40%，并连续8个月超过了全国平均水平。

　　我市对外贸易的快速发展具体表现为：

　　——传统市场快速发展，新兴市场开拓有效。2004年以来，世界经济状况好转，据国际经济组织预计，2004年世界经济增长5%，是30年来增长最快的一年。外部需求的增长，为出口规模扩大提供了保证。2004年，我市对传统国家和地区出口保持快速、稳定的增长趋势。对欧洲、北美洲出口分别增长了29.2%、42.2%。亚洲作为最大的市场，出口49.3亿美元，增长51.7%，高出平均出口增幅7.7个百分点，占出口总值的46.5%。三大传统市场对出口贡献率达88%。同时，积极开拓新兴市场，对大洋洲和拉丁美洲的出口增速超过了50%，大大高于平均水平。

　　——外贸经营主体呈现多元化，外资企业贡献突出。外贸经营权的有序放开，使我国外贸增长格局呈现出外资企业占据主导地位、私营个体企业增势迅猛的态势。2004年，国有企业和外资企业出口分别为26.5亿美元和73.7亿美元，增长34.1%和43.7%。外资企业出口占同期出口总值的69.5%，对地方出口的贡献率为69.1%。在主体企业出口增长同时，私营个体经济的出口也在快速发展，全年出口增长1.8倍，居各类企业之首，比全市平均出口增速高出1.3倍，出口规模4.8亿美元，超过了集体企业和外商合作企业。

　　——一般贸易增势强劲，加工贸易稳步攀升。2004年，一般贸易出口高速发展，增势强劲。全年出口42.3亿美元，增长46.2%。月平均出口额3.5亿美元，同比扩大近50%。在外资企业出口和贸易政策的影响下，加工贸易出口规模稳步上升，累计增速由年初的20%攀升至40%以上。全年地方加工贸易出口61.3亿美元，增长43.2%，占地方出口的57.8%，对出口的贡献率达到57%。

　　2、贸易逆差继续扩大，生产资料和设备构成逆差主体

　　在国内经济快速发展，采购中心地位逐渐增强，关税水平逐年降低的带动下，北京外贸“大进大出”特点明显。2004年北京地方进口保持了50%以上的强劲发展，比出口增速快10个百分点以上，实现贸易逆差68.5亿美元，达到历史最高水平，相当于“九五”时期的逆差总量。

　　北京地方贸易逆差从进口结构分析有以下几个特点：

　　——洲际市场全面逆差，逆差地区相对集中。本市对外贸易的主要地区，从洲际市场看，全部呈现进口规模大于出口规模的逆差格局。亚洲是最大的逆差地区，2004年，实现逆差额49.7亿美元，同比增长37.3%，占全市逆差额的七成以上。同时，也是逆差增量最大的地区，全年净增逆差13.5亿美元，占逆差增量的一半以上。欧洲是逆差增长最快的地区，全年贸易逆差9.8亿美元，增长2.5倍。由于国内生产资源发展的需要，韩国、日本和德国成为本市最大的逆差国家，逆差规模分别为21.2亿美元、16.6亿美元和7.5亿美元，三个国家的逆差额占到全市逆差规模的六成以上。

　　——一般贸易成为逆差主体。从贸易方式看，一般贸易、加工贸易是本市地方对外贸易的主要形式。近年来，随着吸引外资的增长，外商作为投资的设备和物品进口增长较快。全年,主要贸易方式出口103.6亿美元，进口171.5亿美元，逆差67.9亿美元，占逆差总额的99%。一般贸易是逆差主体，全年逆差73.4亿美元，超过了全市的逆差总值。其次是外商投资企业作为投资进口的设备和物品，逆差16.4亿美元。由于加工贸易在生产过程中的增值作用，实现顺差21.9亿美元。

——原材料、生产设备是构成逆差的主要因素。2004年北京地区生产总值增长13.2%。经济的快速发展，使对海外资源、能源和资本设备的需求明显增加。全年北京地方进口174.6亿美元，净增58.9亿美元。其中，原材料和零部件进口82.7亿美元，增长49.3%，占进口比重的47.4%，净增27.3亿美元，对地方进口的贡献率为46.3%；生产用设备进口58.8亿美元，增长50.4%，占进口总额的33.7%，净增19.8亿美元，对地方进口额的贡献率为33.4%。

　　3、机电和高新技术产品拉动出口快速增长

　　实施科技兴贸战略6年来，我市机电和高新技术贸易持续快速增长。机电和高新技术出口比重已经从1999年的41.7%和20.3%，跃升至2004年的67.1%和48.8%。2004年我市机电和高新技术出口规模持续攀升，后两个月机电和高新技术出口超过8亿美元和6.2亿美元，创历史最高记录。2004年机电产品出口71.2亿美元，与2003年地方出口总值相当，增长46.9%；高新技术产品出口51.7亿美元，增长51.7%。机电和高新技术产品的快速增加，带动了本市出口额的逐年扩大。

　　从机电产品出口规模和全市出口额的关系看，机电产品出口额在15亿美元以下时，全市出口额不到35亿美元；机电产品出口在20-30亿美元时，出口总值超过40亿美元。2003年机电产品出口48.5亿美元，全市出口规模升至73.7亿美元。2004年，出口总值超过70亿美元，对出口的贡献率超过70%，全市地方出口总值超过了100亿美元。

　　（二）利用外商直接投资

　　2004年，在国内外经济带动和政府继续优化投资环境的影响下，北京利用外商直接投资进入了近10年来最快的发展阶段，呈现出总体规模扩大、引资速度攀升、项目质量提高的良好发展态势。商务服务业和制造业成为了本市利用外资的主体和亮点。

　　2004年签订外资项目1806项，吸收合同外资62.6亿美元，实际利用外资30.8亿美元，同比分别增长了33%、92%和43%。利用外商直接投资出现了一些新特点：

　　1、制造业利用外资达到历史最好水平

　　在近两年市委市政府确定大力发展现代制造业以来，我市加大了对制造业的招商引资力度。制造业吸引外资的成绩在2004年得到显现。当年制造业表现出了规模快速增加、质量显著提高、大项目带动作用明显的特点，合同外资规模达到了历年制造业最高水平。2004年，新批制造业外资项目558个，同比增长7.7%；吸收合同外资22.8 亿美元，同比增长1.3倍；实际利用外资11.3亿美元，同比增长55.7%。除项目数量、引资速度低于平均水平外，合同外资和实际入资的发展速度都高于平均增长水平。

　　2004年制造业利用外资快速增长主要受三方面因素带动：

　　——技术含量和附加值较高的交通运输设备制造业、医药制造业、专用设备制造业、通信设备、计算机及其他电子设备制造业的合同外资规模以两位数的速度快速增长。其中，通信设备和计算机及其他电子设备行业是制造业吸引外资规模最大、发展最快的领域。2004年，该行业合同外资11.1亿美元，同比增长6.1倍；实际吸收外资6亿美元，同比增长3.1倍；占到制造业合同外资和实际利用外资的48.6%和53.4%；对制造业合同外资的贡献率为73.6%，实际利用外资的贡献率为113%。

　　——大项目的提升和辐射作用明显。2004年，制造业千万美元以上的大项目92个，合同外资17.9亿美元，同比增长了73.6%和2.4倍；对制造业合同外资的带动作用显著，贡献率达到98.4%。

　　——原有项目增资显著。2004年，制造业外资企业增资13.7亿美元，同比增长2.6倍，对同期制造业合同外资的贡献率为76.7%。中芯国际集成电路制造（北京）有限公司和京东方等项目都有大幅增资，两个项目增资额占到制造业增资规模的一半以上。

　　2004年北京制造业和前10年比，实现了实质性的发展，对利用外资的贡献突出。2004年，制造业对合同外资的贡献率为44.4%，对实际入资的贡献率为43%，比2003年有了显著提高。北京制造业利用外资规模与天津、上海的差距在逐渐缩小。前10个月，北京制造业规模相当于天津的67.6%，相当于上海的33.6%，分别比2003年提高了25.3个和20.9个百分点。

　　2、现代服务业成为引资亮点，研发中心地区总部功能进一步显现

　　在加入世界贸易组织和与香港、澳门建立更紧密的经济贸易联系后，本市第三产业的开放领域进一步扩大，市场准入程度逐步放宽。第三产业利用外资呈现出以现代服务业为主体，多行业引资的发展格局。2004年，北京第三产业利用外资38.7亿美元，相当于2002和2001两年第三产业利用外资的总量。

　　租赁和商务服务业成为引资最活跃的行业。2004，租赁和商务服务业吸收合同外资21.5亿美元，同比增长1.7 倍，占同期第三产业合同外资额的55.6%，对第三产业合同外资的贡献率为83.4%。其中，投资性公司在我市经济发展中占据着重要位置。随着制造业向我国转移，和制造行业联系紧密的投资公司陆续跟进。北京由于其首都特殊地位，对投资公司极具吸引力，如诺基亚（中国）投资有限公司、索尼爱立信（中国）投资有限公司、西门子（中国）有限公司等都选定了北京。目前，本市累计批准的外商投资性公司达到139家。

　　外资在制造业的投入，为本市第三产业吸引研发、跨国公司总部和发展物流公司提供了契机。到2004年，本市累计设立外资研发中心189家，经商务部认定的跨国公司总部7家。本市已经成为跨国公司在华设立战略投资场所的首选地之一。目前，北京初步形成了第二、第三产业共同带动，相互促进的良性循环轨迹，形成了首都外资经济的发展特色。

　　2004年在CEPA政策的影响下，北京服务贸易领域吸引港商专业服务业投资方面取得新突破，出现了首家香港货运代理公司、首家独资广告公司、首家香港独资旅行社、首家港方控股的影院建设和经营公司，进一步拓宽了本市服务业吸收外商投资的领域，为加速本市现代服务业发展奠定了良好的基础。

　　3、外资经济快速发展

　　——外资企业运营规模和效益显著攀升，对地区经济贡献显著。2004年外资企业规模和效益的增长速度始终保持在25%以上的高水平，效益的发展快于经济总量的增长。2004年，利润总额增长64.6%，销售收入增长32.4%，利润总额的增速比收入快了32个百分点。

　　工业外资企业经济总量的发展速度快于全市规模以上工业企业。2004年，工业外资企业创造总产值2081.4亿元，实现销售收入2188.8亿元，同比增长34%和33%，分别比规模以上工业快8个和6.7个百分点。经济总量占规模以上工业的比重已经超过了40%，总产值占42.6%，销售收入占45.9%。外资经济已经成为北京经济发展中重要的组成部分。

　　——行业结构符合首都经济的发展方向。制造业和第三产业已经成为本市外资经济的主体和重点发展方向。2004年制造业和第三产业对外资企业销售收入的贡献率为53.3%和45.9%；对利润总额的贡献率为11.3%和88.6%。

　　在制造业和第三产业内部，外资经济的行业发展，和首都经济结构调整的方针相吻合。

　　以体现企业经济规模的销售收入指标为标准，对外资制造业和第三产业行业内部进行分析。在制造业中，位居前10名的行业绝大部分都是技术和资金密集程度相对比较高的现代制造业，和符合首都城市发展特点的食品饮料加工业。按销售收入排序，分别为通信设备计算机及其电子设备制造业、交通运输设备制造业、仪器仪表办公用机械制造业、电气机械及器材制造业、通用设备制造业、食品制造业、专用设备制造业、饮料制造业、医药制造业和化学原料及化学制品制造业。

　　在第三产业内部，外资企业集中体现在首都经济发展特点的商务服务、计算机软件和房地产业。销售收入前5名的行业分别是租赁和商务服务业、信息传输计算机服务和软件业、房地产业、批发和零售业及科学研究技术服务业。前10个月，外资租赁和商务服务业销售收入占同行业的比重已经超过了50%，信息传输计算机服务和软件业占同行业的比重也在1/3以上。

　　二、对外经济贸易存在的问题

　　2004年，北京对外经济贸易取得了实质性发展，但在取得卓越成绩的同时，还要认清当前北京对外经济贸易中存在的一些问题。

　　1、地方对外经济贸易规模偏小

　　1998年以后，北京地方出口贸易结束了在较低水平徘徊的局面，7年来连续增长，年均增长20.8%，出口额也从20多亿美元，超越了100亿美元，扩大了3倍多，但出口规模占全国较低的现状没有改变。自2000年以后，随着本市出口的扩大，出口占全国比重反而呈现下降趋势。1987—2003年北京地方出口占全国的比重在1.4%—2.1%之间；2000年，出口46.3亿美元，占1.86%；2001年，出口48.7亿美元，占1.83%；2003年出口59亿美元，占1.68%，恢复到了“九五”初期的水平。但同期津、沪两市出口占全国的比重有所上升，天津由“九五”初期的2.7%升至2004年的3.5%，上海由8.7%升至12.4%。

　　北京这种出口规模扩大，占全国比重下降的现状，说明在全国出口整体扩大的同时，北京出口的发展速度从纵向比取得了一定发展，但横向比和全国主要省市的发展速度还有一定距离。以京、沪两市为例，“十五”前4年北京和上海出口平均增速为21.5%和27.7%，北京比上海慢6.2个百分点。

　　2、贸易条件有待改善

　　北京出口规模虽然不断扩大，但在出口总量增加的同时，部分商品出口价格贸易条件并没有得到相应提高。

　　据统计，2004年在北京地方出口数量增加的100种商品中，一半左右的商品出口额增长幅度小于出口量增长幅度，集中在附加值较低的纺织品和初级产品。鞋类、帽类、摩托车及自行车零件、电扇、金属加工机床等都不同程度地存在出口规模增长大于出口金额增长的状况。还有4%的出口产品出现量增价减现象。以电容器为例，单价同比降低13.7%，致使出口规模虽然扩大了15%，但金额降低了0.6%。

　　在本市出口产品中，还存在出口价格上涨幅度低于进口价格的现象。特别是存在进口原材料和零部件价格上涨幅度超过部分工业制成品的现状。例如，2004年本市钢材的出口平均价格同比上涨38%，而其中主要原材料铁矿砂进口单价同比上涨84%；橡胶或塑料纺织原料鞋出口单价同比上涨2.4%，而天然橡胶上涨38.8%、初级形状塑料上涨43.8%。进口原材料单价高于出口制品单价，将会增加企业成本，减损出口企业效益。

　　北京地方外贸出口一方面保持规模不断扩张，速度大幅攀升的趋势，一方面存在出口单价下降和出口价格涨幅低于进口涨幅的现象。说明了本市出口在一定程度上还存在依靠数量扩张型的贸易方式。

　　3、外资经济集中度高

　　2004年外资经济总量平稳扩大，效益显著提升。但外资经济的内部结构，还存在规模和效益向大企业集中，大部分企业经营状况欠佳的现状。2004年，外资企业盈利面36.5%，亏损面为45.2%。形成了少数企业掌控全局，大部分企业经济效益欠佳的局面。

　　从总产值、销售收入、利润和税金4项指标分析，2004年，4项指标前20家企业的经济规模分别占了外资经济总规模的51.6%、40%、70.2%和46.4%。在20家企业中，经济规模集中在现代汽车、联想、索尼爱立信、诺基亚、摩托罗拉等极少数企业。以利润为例，摩托罗拉（中国）投资有限公司、北京移动通信有限公司、诺基亚（中国）投资有限公司和北京现代汽车有限公司4家企业的利润占了全市外资利润总额的50.6%。

　　经济规模向大企业的集中，可以带来资金、原料和技术的统筹使用，合理安排。企业可以利用规模效益，增强竞争能力。但在国际经济一体化的时代，在激烈的国内外竞争形势下，经济规模和效益的过于集中，会使经济总量对大企业依赖性增强，加大整体经济走势的不确定性，对外资经济的稳定发展带来一定风险。

　　三、对策建议

　　1、增强核心技术 增加产品附加值

　　本市地方出口占全国比重没有和规模扩张呈正比，而且近一半出口产品存在着量增价减的现象。这种问题的存在反映出了本市地方出口提升高附加值产品比例的任务依然艰巨。

　　目前，本市地方出口中机电和高新技术产品占到六成和四成以上，外资企业占近七成。外资企业是机电产品和高新技术产品出口的主体，主要以加工贸易的方式出口。

　　由于核心技术主要由跨国公司掌控，加工贸易主要是对产品的组装，出口附加值低。形成了数量扩张型的贸易方式。

　　针对目前本市机电产品和高新技术产品核心技术少、自主创新能力弱的现状，北京应该依托科技力量集中、劳动力素质高的优势，通过政策引导和必要的资金支持，鼓励企业沿着“简单加工—复杂加工—零部件制造—原材料生产—产品研发—自有品牌产品研发、设计、生产”的轨迹，加快产品转换升级和技术含量提高的进程。在高新技术产业、产品发展的同时，加速高技术向传统产业的渗透，带动传统产业升级。形成以高新技术产业为龙头，传统产业为依托的产业结构调整，在电子、通讯产业带动出口的基础上，培育一批新的出口增长点。

　　因此，北京出口产品构成不能一味地追求机电产品和高新技术产品的简单提升，而是要通过提高产品质量、降低物质消耗，提高产品技术，增加产品附加值的方式形成规模、效益、质量型的对外贸易方式。

　　2、提高利用外资质量

　　2004年中央经济工作会议提出“着力提高利用外资质量”。针对本市外资经济集中而大部分企业效益欠佳的问题，我们认为引进吸收外资的过程中要有所选择，在保持一定规模的同时，注意提升外资的质量。形成大企业引领，众多中小企业共同发展，健康稳定的外资经济。

来源：国家统计局