按照《江苏省全面建设小康社会主要指标》测算，2005年，昆山、张家港、常熟、吴江、太仓和江阴市基本完成全面小康的四大类18项25个指标，成为全省首批全面小康达标的县级市。为及时总结6个县级市的全面小康进程监测情况，推动全省县级全面小康建设工作，现将6个县级市的全面小康进程特征、基本经验和省统计局利用计算机电话访问系统开展的问卷调查情况综述如下。

　　一、6个县级市全面小康进程的总体情况

　　1、核心指标全部达标

　　人均GDP、城镇居民人均可支配收入、农村居民人均纯收入是衡量是否实现全面小康的核心指标。2005年，6市均超额完成核心指标值。昆山、张家港、常熟、吴江、太仓和江阴的生产总值分别达到730.03亿元、705亿元、678.78亿元、403.20亿元、300.10亿元和788亿元，人均地区生产总值（按常住人口计算）分别达到78553元、66365元、53595元、45151元、55937元、54896元，分别超过全面小康目标值24000元的2.27倍、1.77倍、1.23倍、0.88倍、1.33倍、1.29倍。根据世界银行2000/2001年世界发展报告的划分标准，这6市已经达到上中等收入国家水平。苏南6市富民工程取得显著成效，2005年，昆山、张家港、常熟、吴江、太仓和江阴城镇居民人均可支配收入分别为16809元、17078元、17203元、17100元、16670元、16113元；农村居民人均纯收入分别为8519元、8395元、8418元、8328元、8401元、8539元，均超过城镇居民人均可支配收入16000元和农民人均纯收入8000元的全面小康标准。

　　与经济发展和人民生活相关的其它全面小康指标，苏南6个县级市完成情况也较好。“经济发展”大类方面，苏南地区工业化进程较快，农业在经济所占比重较低，2005年昆山、张家港、常熟、吴江、太仓和江阴第二三产业增加值占GDP比重分别为98.3％、98.3％、98.0％、96.3％、95.0％、97.8％，超过92%的全面小康标准。6市城市化水平较高，均超过全面小康目标值。城镇登记失业率不断下降，6市除吴江（3.1％）以外都在3％以下，明显低于全省其他地区。“人民生活”大类，6市的恩格尔系数分布在30％－40％区间，表明6市居民生活已经达到比较富裕的程度，居民消费结构升级，消费领域不断拓展，旅游娱乐教育服务支出开始在家庭消费总支出占有比较重要地位，旅游、汽车、住房等十万乃至百万级消费开始进入普通百姓家庭。

　　2、经济社会协调发展

　　苏南6个县级市在全面建设小康社会进程中，更加注重经济和社会协调发展，教育、科技、文化、医疗卫生等社会事业取得明显进步，既满足了人民群众的需求，又为经济社会进一步发展提供了动力支持。苏南6市近年来加大科研投入，努力提升产业技术水平，逐步实现经济增长方式的转变，研究与开发经费占GDP的比重基本达到1％以上水平（太仓0.65％除外）。教育方面，近年来苏南6市加大基础教育投入，基础教育的数量和质量都有很大提高，高中阶段毛入学率都在95％左右。各市还大力发展职业教育和高等教育，提高劳动力素质，为地方经济发展输送大量合格劳动力。6市医疗卫生服务状况良好，卫生服务机构不断得到健全，卫生设施标准不断得到提高，医疗卫生人员的数量和质量有所提高，卫生服务体系健全率接近100％。6市努力构建体系完整、制度健全、水平适当、覆盖城乡的社会保障体系，不断加大对农村新型合作医疗的投入力度，城镇劳动保障三大保险覆盖面、农村新型合作医疗覆盖面都接近100％。

　　3、可持续发展能力增强

　　6个县级市把生态环境保护与促进经济发展、社会进步放在同等重要的位置，大力打造良好的生态环境，大力推进道路植绿、城市增绿、村庄添绿，城市绿化覆盖率和森林覆盖率均超过小康目标值。6市通过关停污染严重企业，进一步调整产业结构；通过规划调整工业园区布局，运用集中治污的模式，发挥治污的规模经济优势，实现了治污效果好和治污成本低的双赢局面，环境质量得到较大提升。通过生态环境建设，人居环境得到很大改善，城市风景优美，农村干净整洁。“全国园林城市”、“环境保护先进城市”、“生态城市”等称号先后落户这些制造业发达的城市。

　　二、对6个县级市全面小康达标的电话问卷情况

　　为了解老百姓对全面小康达标的认可程度，江苏省统计局社情民意调查中心于2006年2月17日至3月10日分别对以上6个县级市开展了“百姓话小康”的调查活动，采用CATI计算机辅助电话调查系统围绕全面小康进程监测工作，调查采用计算机随机抽取固定电话用户的方式，在6个县级市中，分别抽取500户成功样本，共计3000户居民。样本的选取具有普遍性和代表性，被调查者年龄从18周岁到90周岁，涵盖了社会各个阶层，确保了调查结果的真实、客观与公正。调查所取得的主要结论如下。

　　1、多数百姓认可小康建设成果

　　从总体情况来看，6个县级市的受访百姓对当地全面小康达标的认可度较高，均超过了六成，分别为昆山73.2％、张家港73.0％、常熟72.8％、江阴72.0％、吴江68.4％、太仓60.6％。这一结论从百姓的角度充分肯定了当地全面小康建设的成果，从侧面也反映了整个全面小康进程监测数据的客观性和科学性。受访百姓对自己生活达到小康标准的认可程度在52％以上，超过调查总体的半数。大多数百姓对自身小康生活持肯定态度，反映了6个县级市的小康是高质量的小康，体现了既要平均数又要大多数的要求。

　　2、百姓生活比较富足

　　根据调查的数据来看，4个县级市中有超过半数的居民收入高于小康标准值，其余2个县级市中有超过40％的居民收入高于小康标准值。总体富裕程度比较高，但收入差距问题仍需进一步关注。子女教育、买房买车成为小康家庭消费支出的主导，其中教育支出在5个县市的受访者中排列第一。注重子女教育一直是中华民族的优良传统，如今的社会竞争激烈，人们更是意识到子女的教育状况与子女未来发展的重要关联性，很多居民家庭更加注重子女教育方面的投资。调查数据显示，教育与买房买车支出两项合计占家庭消费支出的50%以上。住房和汽车成为新的消费热点，随着收入稳步提高，居民消费观念更新，消费升级趋势越来越明显，正逐步向发展型和享受型消费转移，人们对住房和交通工具的要求也越来越高。居民家庭电脑拥有率，6个县级市的这一数据均超过40％，这个数据在此次调查中是根据500个样本得出，和各市在小康进程监测中百户家庭电脑拥有量数据基本吻合。

　　3、百姓对当地各项社会事业的发展满意度均较高

　　调查结果显示，百姓对交通出行的满意度均超过80%，对医疗卫生网络的满意度均超过75%，对住房满意度均超过75％。这些结果不但反映了政府各项工作措施得到了较好的落实，工作富有成效，同时也反映了多数百姓对党近几年来执政能力不断提高的高度认同。

　　4、百姓对当地各项环境指标也基本满意

　　对绿化满意度最低接近70％，最高超过90％；对空气质量的满意度均超过65％；对水源水质的满意度最低超过60％，最高接近85％；对噪音控制的满意度均在70%－80%之间；对环境卫生的满意度最低接近70％，最高达93％。同时环保问题已成为各地老百姓在今后现代化建设中最关注的问题，约占到所有提及问题的三分之一，说明百姓的环保意识越来越强，对环境的要求也越来越高。

　　三、6个县级市率先建成全面小康社会的基本经验

　　1、坚持率先发展、科学发展、和谐发展

　　近年来6个县级市抢抓机遇，加快发展，把经济做大做强，为全面小康社会建设打下坚实的经济基础。比如昆山近年来坚持走率先发展之路，经济发展取得令人瞩目的成就：三年就实现地区生产总值翻一番、财政收入翻一番半、进出口总额翻两番，2005年跃居全国经济百强县榜首。这些市在发展过程中全面贯彻科学发展观，努力实现全面协调可持续发展，为全面小康社会建设提供了资源和环境支撑。同时，6市坚持富民优先、统筹兼顾的方针，缩小贫富差别，保障绝大多数人达到小康生活标准，构建覆盖全社会的保障网络，为社会弱势全体提供必要的生活和发展保障。

　　2、坚持富民优先

　　6市积极富民优先战略，积极弘扬三创精神，鼓励创业和积极就业并举，努力增加群众的工资性、经营性、资产性和财政转移收入，城乡居民收入快速稳定增长。富民工程的不断推进不仅提高了居民收入，而且在延伸产业链、促进经济发展和为社会提供大量服务等方面发挥着重要作用。

　　3、坚持科学规划先行

　　科学的规划是避免浪费和实现快速持久发展的首要环节。城市建设、产业布局、园林绿化、农村建设都需要科学规划先行，以避免走弯路和重复建设。苏南6县市通过科学合理规划工业布局、城市布局，努力打造一个和谐的生产和生活环境，为县域全面建设小康社会作出了示范。

　　4、坚持制度创新

　　苏南地区经济发展之路是一条制度创新之路，从发轫于改革开放初期的苏南模式到上个世纪九十年代初期以来创立的新苏南模式，促进了经济社会的跨越式发展。如今在构建全面小康社会进程中，苏南地区又开始对社会公共事业投入运营体制进行制度创新，他们积极探索社会公共事业投入的新模式，多渠道筹措公共事业的发展资金，为实现全面小康社会建立长效的保障机制。

（来源：江苏省统计局）

来源：国家统计局