如何围绕党的十六届四中全会提出的构建社会主义和谐社会的战略目标及任务，建立一整套统计监测与评价和谐社会的指标体系具有重要的理论和现实意义，也是统计调查工作需要面对的一大课题。近期，江西调查总队领导亲自挂帅，组织有关处室力量，积极投入系列开发和研究工作，经过课题组近三个月的共同努力，和谐社会指标体系初步建立，并通过有关论证，相关课题《构建和谐社会统计监测指标体系与评估方法研究》已成初稿，先期工作进展顺利。

　　该课题紧紧围绕党中央提出的和谐社会六大主要特征，对和谐社会的理解既要包含经济增长中的各种关系，又要包含社会各阶层、群体之间、人和自然关系的协调。研究视角从讲经济发展为主转变到兼顾社会管理和服务水平的提高；从讲城市建设硬件变化为主转变到兼顾城市软件管理的加强；从讲经济建设为主转变到兼顾制度建设的完善；从以讲人的需求为主转到兼顾人与自然和谐相处；从以讲物化指标为主转变到兼顾个人感受的追求。在指标选取和研究方法上提出：一是在经济指标中融入民生指标；二是以量化分析结合实证研究；三是用阶段发展分解终极目标。

　　基于以上考虑，和谐社会统计监测指标体系从发展、秩序、环境、生活、感受五个方面构建。该指标体系在经济发展、公平秩序、自然与社会环境、公民生活素质与生活质量、个人幸福五个子系统下设置12个一级指标，再细分出35个二级指标和若干三级指标，从而构成社会和谐度的一个综合监测体系。通过对既有社会指标、经济指标的整合和重组，为各界提供一个可以观察社会和谐发展的立体视角。

　　值得一提的是，在设计评价体系时，江西总队还特别关注到和谐也是一种主观的感觉。如果仅仅是用客观的统计指标，相对有局限性。针对个人幸福感的调查指标则弥补了这方面的不足。

　　（国家统计局江西调查总队）

来源：国家统计局