10月25日下午14：00-15：30，国家统计局总统计师李强作客央视国际网站，在线解读了第一次全国经济普查的有关问题。

（李强做客CCTV.com在线主持）

　　【财经频道版主】各位网友下午好，李强总统计师已经来到《在线主持》演播室，大家可以和嘉宾交流了。

　　【李强】开场白：各位关心中国经济普查的网友们，今天非常高兴在这里与大家见面，非常感谢大家对中国首次经济普查的关心和支持。下面我就大家提出的一些问题，做一些解释和回答。

　　【大中统】90%的工作量在基层，而�的经费在中央的省里，请问，您对此有何感想？

　　【李强】首先我向战斗在经济普查和统计工作第一线的基层同志们表示我崇高的敬意和深深的感谢。你的意见我表示赞成。搞好经济普查最大的工作量和应对最大的肯定确实都是在基层。至于工作量是不是10比90的划分倒也不一样，但是我们的重点确实在基层。只有基层工作搞好了，基础夯实了，全国经济普查这个大厦才能够坚固，才有权威性。谢谢。

　　【闲白ksq】经济普查考虑过基层的承受能力吗――我是县级的一名经济普查工作者，从第三产业普查始，已从事过除人口普查外的所有普查，本次经济普查是国家最重视的一次（我的感觉），但也是最繁琐的一次，表式最多、最杂，也是国家组织的普查中最散乱（请允许我这么说）的一次，各司单独部署、也不协调，学习材料的发放也不及时；宣传是各省搞各省的，没有统一的步骤，时间上也不统一，形不成全国的合力；指标设置上整个一个大年报，要的太细、太乱。请问李总统计师安排普查时考虑过基层的承受能力吗？有的县可能经济条件好一些，拨的经费在几百万元；有的县很穷，只有一两万元；这样怎么来保证这次普查的成功，国家二亿多、省一亿，到县呢？想想吧，工作量在那了，没有县级能干好吗，可是没有钱能干好吗？你可能说我给你们买了微机设备了，实际是杯水车薪。

　　【李强】我认为你这个问题提得很内行。确实从普查来讲，本身就是一个非常庞杂的工作，是一个系统工程。过去的普查是一个单项一个单项的普查，那么此次普查是将工业普查、第三产业普查、基本单位普查和建筑业普查合而为一。确实存在着相当大的难度。第一，就它的组织方式来说，是一个各个专业相互配合、相互支持和成为一个合力的组织方式。这次是一个探索。第二，就普查的对象来说，是除农业以外的所有国民经济部门，所以给人来看好像是散乱的一个结构，但其实并不然。我们这次普查是将普查与年报紧密相结合，专业与综合紧密相结合，计算机数据处理程序在原来各专业为主的基础上改变为统一的处理程序。这种方式也是在这次经济普查中开始采用，它的作用将会逐渐显现出来。再说基层问题。由于中国东南西北中经济发展水平、自然条件始终存在着不平衡，无论就过去的单项普查，还是现在的经济普查，都存在着一个部分经济欠发达地区经费不足的问题。因此，需要大家上下共同努力，来解决这个问题。从现在已经出台的政策来看，中央和省级的普查经费要向县市倾斜，要向经济欠发达地区倾斜。谢谢。

　　【stella】请问如何能保证经济普查数据的准确性？

　　【李强】经济普查的最终目的就是要向国家和社会提供反应真实情况的数据，因此，统计数据的质量高低是衡量经济普查成功与否的试金石。在这次普查中，我们要采取如下措施：一，加强对经济普查工作的组织和领导，为此，从中央到地、市、县、乡镇，甚至街道、大中型企业都建立了经济普查机构，以保障经济普查工作组织方面的顺利进行。第二，制定了比较科学的经济普查方案，对调查的内容、指标、计算方法等方面给予了详尽的规定。第三，加强培训，据测算第一次全国经济普查需要动员1000万的普查员和普查指导员参与工作。确实，培训工作量相当大。国家和各个地区制定了详尽的培训工作计划，以使普查员能够掌握普查的方案。第四，加强社会宣传，使普查工作能够做到家喻户晓，使普查对象能够认识到普查结果不但对国家有用，而且对企业，对个体户发展经济、掌握市场，也有很大的用处，使他们能够自觉地履行应尽的义务。

　　【李强】第五，加强《统计法》、《全国经济普查条例》的宣传，使大家能够依法办事。对于普查员来说，应该对企业和个体户的资料、商业秘密、个人隐私按照规定给予保密。对于普查对象来说，应该实事求是地填写报表，不能够隐瞒、虚报、瞒报真实的信息。第六，国务院经济普查办公室和地方普查机构也制定了数据的抽查和检验制度。总而言之，通过以上措施来确保经济普查数据的质量。谢谢。

　　【闲白ksq】请问经济普查的结果出来后，要据此调整GDP吗?

　　【李强】关于经济普查数据与常规的年报、定报数据衔接的问题是一个重大问题。我认为应该以经济普查数据为基准来调整历史数据。有以下的措施：一，瞻前顾后。所谓瞻前，就是以普查数据为基准来调整和修匀历史数据。比如说，人口普查十年一次，那么在普查年份所得到的人口数据有可能比前九年增长的数据有差异，但并不能说明就是普查这一年所多出来的人口，它是由于前九年所累计起来的人口。那么这种是由政策、统计方法和人们对普查的认识带来的。所以我们要把多出来的这一部分人口要修匀到前九年的数据之中。这种方法国际上早已经采用，也是符合经济发展规律的。经济普查同理，在平常年份，由于人力、物力、财力的限制，调查的范围和调查的内容都达不到普查年份的要求。而在普查年份成立了专门的机构，专门拨款，配备了设备，因此普查年份的数据无论从普查的范围、普查的内容、普查的方法，还是普查的细腻度来讲，都好于平常年份。因此，我们要确定以普查数据为基准，来调整和修匀历史年份的数据。所谓顾后就是要按照普查年份所确定的原则和方法应用到今后的常规统计年份，从而使普查和常规的年报、定报紧密衔接。

　　【李强】第二，要统一普查的标准、普查的指标和普查调查方法。通过普查我们要把过去历史年份所采用的一些标准、指标和方法尽可能统一起来。这样的话，使在一个普查周期中统计的标准、统计的指标和统计的方法能够一致。第三，要统一数据处理程序。通过普查使常规的各专业的统计数据程序能够基本统一起来。第四，统一组织方式。通过普查能够使大家统一认识，互相配合，相互支持，从而使普查与常规的统计工作协调一致。最后我要强调一点，对普查数据和年报数据衔接问题一定要有一个正确的认识。如果普查以后不用普查数据，而继续还采用常规的年报数据，那就不需要搞普查了。我们不能“叶公好龙”。谢谢。

　　【二细】请问此次经济普查，与我们普通老百姓有什么具体的关系吗？嘉宾能否举一两个例子说明一下？

　　【李强】普查关系到国家宏观调控，关系到国家制定的政策。但同时也关系到千家万户，关系到基层企业和众多的第二、三产业个体户。如果一个企业和一个资本投资者、经营者要在市场经济中发展，要赚钱，首先要有国家提供的各方面的信息，特别是分行业的信息。这个行业在你这个地区是如何分布的？成本如何？盈利如何？你自己的企业和所从事的买卖在其中占有什么位置？你可以和它比较。这是从直接的关系来讲。那么从宏观给你提供的数据来讲，它指明企业和行业的发展方向，主要产品的占有率，你从中可以进行分析，进一步来研究这个市场。对于科学工作者、社会工作者来说，它也提供了这样大量的信息和数据，对你的理论和工作的发展研究都有非常重要的参考价值。对于外商外资来说，在中国进行投资和经商也提供了详尽的数据，为开辟中国市场提供了很好的基础。因此，普查是关系到千家万户的事情，无论对国家，对集体，对个人都有关系。希望大家关心它，支持它。特别是如果你是一个普查对象的话，应该有义务提供真实的情况。如果大家提供的都是真实的情况，全国的普查才是有用的。谢谢。

　　【大中统】经济普查国家和省统计部门那么多的人都在做什么？除了制定方案再就是指手画脚，能不能多深入基层，多体谅下边的困难。

　　【李强】第一次经济普查工作分为五个阶段：第一个阶段就是准备工作阶段，也就是从去年开始到今年年底。作为国家和省两级普查机构来说，工作重点主要是制定普查方案、出台经济普查条例、制定工作规程、积极争取普查经费和设备、成立各级普查机构。从情况来看，似乎都集中在上面开展工作。但我认为这都是必须的，如果没有这些工作，经济普查工作也无从谈起。今年我们还有一项很重要的工作就是试点。为了保证普查方案的科学性和可行性，国家在北京、吉林、浙江和四川进行了试点，许多基层单位和个体户都参与了这项试点。大多数的省份也都进行了自己的试点工作。这本身就是一个基层调研和实践的过程。从今年10月份开始，这项工作就基本上开始往地市和县下移，要进行布置、培训等项工作。所以基层从第四季度才逐步感觉到工作繁忙起来。明年上半年主要是数据调查阶段，应该工作更忙。我们也抽出时间来到全国各地去了解情况。你们有什么情况也可以及时向我们反映，我们来共同搞好全国经济普查工作。谢谢。

　　【风影清秋】问一个问题：在普查的过程中，有很多人不理解、不支持、不配合，如何处理？

　　【李强】在今年的全国经济普查试点和地方的经济普查试点中，我们可以发现确实有许多人对经济普查不理解，不配合，支持度有限。这个问题在以往的普查中也都存在，这是因为我们国家是多种所有制，经济发展又很不平衡，对经济普查理解站的角度也不一样。我们首先是要通过正面的宣传使大家对普查工作由不理解到理解，由不配合到配合。第二，要通过宣传全国经济普查条例，解除有些人对普查工作的误解和不配合。这次经济普查主要是为国家和地方经济管理制定政策提供依据，所以要求大家都要提供真实的统计信息，否则的话，决策更是错误。你本人提供的信息在全国经济普查条例中明确指出，普查机构和普查员替你保密，绝不能拿来跟税收、市场管理等各方面政策挂钩。第三，如果普查员也详细地解释了普查的目的和有关规定，再三地上门被拒绝，那么在条例中也有规定，给予相应的行政处罚。谢谢。

（李强在认真看网友的问题）

　　【西部刀客2】此次经济普查的主要困难有哪些方面，统计部门又是如何克服的？

　　【李强】笼统来讲的话有几难：一难就是筹措经费难，国家很大，经济发展很不平衡，特别是西部、老少边区财政方面还有一定困难；二是入户难，由于宣传还不完全到位，对政策有一些误解，再加上一些社会安全因素，所以普查员上门登记有一定难度。试点中可以看出来有一些普查员几次上门不得而入；第三就是部门协调难。此次普查是和平时期最大的社会动员之一，需要各方面的参与，有些部门只站在部门的角度考虑问题，配合不力。作为全国经济普查机构来说，我们要加强对筹措经费方面的工作，一是和财政部几次制定详细的计划，落实这个经费。二是深入基层，去解决基层经费困难问题。从目前来看，制定的经费分配计划是一个向中西部倾斜的计划，向国定贫困县倾斜的计划，机器设备的分配也是倾斜的计划。对于入户难的问题，近日我们要联合中宣部召开宣传会议，宣传普查的实际作用，进一步解除被调查户的思想顾虑。第三个就是加强部门的协调。最近我们已与中编办、工商总局、质检总局、税务总局等机构联合下文，协调部门的配合问题，与铁道部、人民银行、证监会和保监会，以及人民解放军、武警分别下文部署部门的经济普查工作，以此确保普查工作顺利完成。

　　【lysbjqh1】做为一名统计执法工作者，我感到《普查条例》在实用上有很多不便之处。一旦实行对企业的处罚，我们就面临着被复议的问题。如何既严格执法保障普查的顺利进行，又保护自己？请您谈一下您的看法。

　　【李强】这个问题很实际。如果企业经过再三做工作，它拒报，或者瞒报、虚报统计信息，按照普查条例是要给予一定处罚的。但是在实际执行中，最好是通过做工作，它能够申报数据。实在没有办法的话，才采取惩罚的措施。当然了，这个措施执行以后，普查问题解决了，那么以后还要打交道，确实是一个难题。我的看法是最好是先做工作，实在做不通，就得依靠法律的手段来解决问题。如果我们在处理这个问题上能够站住脚，依法办事，不应该有这个顾虑。甚至处罚企业的一些工作可以交给上一级来查处，你也可以回避一下。不知道这个回答可行否。谢谢。

　　【我还要说】此次经济普查采用什么方法？是全面调查还是抽样调查？

　　【李强】此次普查对法人和产业活动单位采用全面调查的方法，这是有别于常规的年报的调查方法。而对于第二、三产业个体户的调查方法，国家普查办确定，根据各省的情况可以采用全面调查的方法，也可以采用抽样调查的方法。谢谢。

　　【stella】李总统计师，经济普查在组织实施过程中，一定是一个不小的工程，如何才能保证这个系统有效运行呢，谢谢！

　　【李强】经济普查工作确实是一个不小的系统工程，除了农业以外，国民经济各个方面都牵涉到了。所以这项工作一定要采用科学的系统论、控制论、信息论来加以管理调控。首先是指挥部要总揽全局，要做到下情上达，要多做调查研究，多吸收各方面的意见，要制定出科学的管理规程。第二，作为省市一级，是上传下达的机构，要及时地反映基层的问题和困难，能够及时和准确地传达上级机构的指令。第三，各个部门要将经济普查作为一个大事来抓，把它作为一个政府的整体工作来抓，互相支持，互相补台。第四，作为基层普查机构来说，应该及时了解企业、基层单位的情况，及时做出反映。第五，作为宣传部门来说，应该在普查阶段大力地宣传普查的目的、有关的政策等。通过以上几个方面紧张有序地运作，从组织上保证经济普查工作的顺利开展。当然这个问题是一个需要长期来解决的问题，需要在经济普查工作中逐步完善。谢谢。

　　【二细】对经济普查的数据如何处理？又如何公布？

　　【李强】对经济普查数据的处理目前已经出台了数据处理的办法，数据主要是从县一级开始审核、录入和汇总。在公布方面现在具体的文件还没有出台，初步设想，首先采用公报的形式公布大数，公报可以分若干次。第二，详细的数据可能在明年的四季度再陆续地发布。第三，在发布普查数据时，要考虑与常规的年报数据衔接的问题。谢谢。

　　【小星星】此次经济普查与以往相比有何特点，与以往相比有何突破？

　　【李强】中国在上一世纪90年代进行了第一轮普查，即十年中进行了五项六次普查。这一次经济普查是综合了工业普查、第三产业普查、基本单位普查，再加上建筑业的普查。我认为有以下特点：第一，是综合性的，不是单项的。因此，从组织方式、调查方案的设计方式，还有数据处理方式比过去复杂。第二，除了基本单位普查以外，其他普查的频率加快了。过去工业普查、第三产业普查都是十年一次，由于中国经济变化比较快，因此十年普查一次满足不了宏观调控和管理的需要。这次调整是五年一次，使数据的更新程度快了。第三，经济普查所采用的标准统一了。过去单项普查之间的重复消除了，比如原来农业普查有关于工业、商业等情况，工业、第三产业普查中也有这方面的调查内容。第四，经济普查的设计思想又前进了一步，将普查与年报的设计衔接起来了。第五，采用了企业一套表的设计思想，“下面一把抓，上面再分家”。总而言之，与以往相比，有所前进。

　　【-天方夜谭-】问个幼稚的问题：普查的时点是2004年12月31日，什么叫时点？我理解是那一天的数据对吗？那和全年的数据有什么联系吗？

　　【李强】时点数据和时期数据是一个统计术语。经济普查中的时点数据是指12月31日24点的时候，统计对象的状况。比如说某一个企业2004年的从业人数，在平常每月每一季都是变化的，但是这个调查表要他填的数据就是指在12月31日24点的在业人数。再比如说时期数据，他1月份生产的100亿产值，2月份150亿产值，这样1到12月累加起来，就形成了2004年全年的产值。这个数据就叫做时期数据。谢谢。

　　【梦恒2】我想问专家一个问题――请问农业普查的实际意义和结果是什么？国家又将有什么样的政策出台？能不能谈一下2005年农产品特别是生猪的价格走势情况。粮食的价格又是怎样的呢？

　　【李强】你所提的问题是经济普查以外的一个问题，当然也是普查问题。我国规定，农业普查在逢六的年份进行。最近的一次应该是在2006年进行普查。按道理来说，农业普查也应该是经济普查一个组成部分，由于我国是一个农业大国，农村问题、农民问题和农业的问题是我国目前所遇到的一个很大的问题。党中央和国务院对“三农”问题非常重视，因此，农业普查是作为一个单项普查进行的。农业普查的实际意义那是不言而喻的。谢谢。

　　【二细】很多人在小的商店等消费场所一般很少索要发票，一些商家交税时可能就会少报、瞒报，这次经济普查，这样的商家愿意把家底透露给你们吗？他们恐怕会担心挨罚吧！

　　【李强】你所提的问题很实际。普查中中国人怕露富，企业怕露底是比较普遍存在的现象。因此，我们在普查的方案设计中，上面登记的访问程序中加进了一些技巧。我们不会直接去问它收入多少，我们会从别的方面去加以访问，还需要通过别的方面的数据来验证。当然了，作为企业和商家来说，他们可能有顾虑，怕多交税和费用。我们会采取多种方式进行调查。当然了，在网上我们也不便于完全公开的。谢谢你们的支持和理解。

　　【wendy3131】请问对于个体经营户怎么普查准确呢？据我知道的要包含无证的，那怎么样才可以区分?

　　【李强】第一次全国经济普查的对象中，个体户，就个数来讲是一个庞大的对象。据初步测算，全国的普查单位有三千多万个，个体户就占到近80%。尽管他们的经济总量在整个国民经济总量中份额不太大，但确实也是普查工作的重点。因此，这次调查的时候，各个地方对个体户的调查方法也不完全一致。有些地方采用全面调查的方法，有些地方对于个体户的个数采用全面调查，对经济指标采用了抽样调查的方法。相对而言，哪一种情况对本地有利，就采用哪种方法。本次调查国家的标准规定，个体户既包括有证的，也包括无证的。那么有证的话在公证登记中是比较清楚的，那么对无证的，国家也专门规定了区别的方法，就是要有固定的营业场所和营业三个月以上的作为无证个体户。总而言之，尽最大的可能把个体经营户的情况搞清楚。

（李强在线解读中国经济普查）

　　【李强】结束语：非常感谢大家参与中国经济普查有关问题的讨论，我们将在实践中尽可能吸收大家好的意见和建议，也非常感谢大家对中国经济普查的关心和支持。希望今后大家继续关心和支持。谢谢！

　　【财经频道版主】谢谢大家对经济普查工作的关心和支持，本次在线到此结束，谢谢大家，再见！

（以上内容根据央视国际网站内容整理）

来源：国家统计局