第五条　国家加强对统计指标体系的科学研究，不断改进统计调查方法，提高统计的科学性、真实性。

　　国家有计划地加强统计信息处理、传输技术和数据库体系的现代化建设。

　　〔释义〕本条是关于国家促进统计信息系统现代化建设的规定。

　　这次修改《统计法》，对本条作了两处修改，一是增加了第一款的规定；二是在原条文中将“统计计算”修改为“统计信息处理”，并增加了加强“数据库体系”的现代化建设的内容。

　　一、统计信息系统的现代化建设是实现统计资料准确性、及时性的重要保证。进行统计信息系统的现代化建设，一方面要建立科学的指标体系和方法体系，保证得到准确、适用的统计资料；另一方面要有强大的信息加工和处理能力，保证及时处理和提供统计资料。准确的统计数据，不仅仅是统计调查对象按照统计项目的要求如实填报，而且要能够准确地反映国民经济和社会的运行态势。因此，准确的统计数据也是一个科学性的问题，最主要的是要有科学的统计指标体系和科学的统计调查方法的保障。

　　统计指标体系，是由若干个统计指标组成的一个全面反映统计调查研究的社会经济现象的总体情况的指标系统。社会经济现象的相互联系是多种多样的，反映这种联系的统计指标体系也是多种多样的。统计指标体系可以分为两大类：基本统计指标体系和专题统计指标体系。基本统计指标体系，是反映国民经济和社会发展及其各个组成部门基本情况的指标体系。它又可以分为三个层次，最高层次是反映整个国民经济和社会发展的统计指标体系，例如国民经济综合平衡统计指标体系；中间层次是各个地区和各个部门的统计指标体系，是最高层次统计指标体系的横向分支和纵向分支；基础层次是基层统计指标体系，即各个企业事业单位的统计指标体系。专题统计指标体系是针对某一经济、社会或者科技问题制定的统计指标体系，例如经济效果统计指标体系、人民物质文化生活水平统计指标体系、科技进步统计指标体系等。

　　在我国加强统计指标体系的科学研究具有很强的现实意义，目前我国正处于社会主义市场经济体制的初创时期，原有的计划经济体制下形成的统计指标体系已经过时，新的体制刚刚建立尚未完备，国民经济和社会的发展变化十分迅速，因此研究和建立适应社会主义市场经济体制的统计指标体系的任务还十分的艰巨。1993年国务院批准实施了新的国家统计报表制度及其指标体系，对原有统计制度和指标体系进行了比较大的改革，基本上可以满足当前宏观决策、宏观调控和发展市场经济对统计信息的需求。现在我们的任务是在实践中进一步完善统计指标体系，抓紧研究建立工业生产指数和就业统计，进一步健全价格统计、景气统计和要素市场统计，以灵敏地反映市场经济的运行态势和劳动就业状况等。

　　统计调查方法是保障统计资料准确性、及时性的又一重要方面。统计调查方法与统计调查目的是手段与目的的关系，达到一定的目的必须要有相应的手段作为保障。我国以前的统计调查方法体系，基本上是按照计划经济体制和分级管理的要求形成的，长期以来主要是依靠全面统计报表采集统计信息。这种统计调查方法，不仅投入多、效益差、缺乏灵敏性、基层负担重，而且由于层层汇总，中间环节多，受干扰也多，很难保证统计数据的准确性。近年来，经国务院批准，国家统计局对现行统计调查方法体系进行了重大改革，确立了以周期性普查为基础，以经常性抽样调查为主体，以全面定期统计报表、重点调查等为补充的统计调查方法体系，取得了明显的成效，在修改《统计法》的决定中对统计调查方法的改革成果作了充分的、明确的肯定。

　　二、统计信息处理技术、数据传输技术和数据库体系的现代化建设，是形成国家统计信息现代化建设的关键。这方面的现代化建设，是指采用电子计算机、数据通讯等先进的技术设备和现代信息技术，对统计资料的搜集、整理、传送、存贮、检索、计算和出版等，逐步实现自动化处理。在统计工作中广泛地应用现代化的信息技术，是提高统计效率、充分发挥统计整体功能的基本途径。特别是统计数据库体系的建设对于促进统计信息的社会化，实现信息资源共享，以及促进对统计工作的社会监督更是一项具有根本性的措施。

来源：国家统计局