近年来，即墨市统计局适应形式的需要，不断解放思想，强化统计法制意识，坚持依靠和运用统计法律武器，严肃查处统计违法案件。开创了即墨市统计法制工作新局面，使即墨市统计法制工作始终走在青岛市乃至全省、全国的前列。

　　锐意进取，开拓创新。九七年前，即墨市还是统计执法空白市，当时的即墨市统计法制工作基础薄弱，统计违法案件从未受到查处。为了改变统计执法相对滞后的局面市统计局领导班子统一了思想认识，决定以全国统计执法大检查为起点狠抓统计法制工作建设。为此市统计局组织有关人员深入基层，跑乡镇，下企业，通过广泛深入地调查研究，摸清了全市统计法制工作现状，写出了《即墨市统计违法现象、原因及对策》调查报告，为推动全市统计法制工作打下了基础。针对当时统计基础工作薄弱，统计法制观念不强的状况，确定开展执法检查，以严肃查处统计违法案件为突破口，走依法治统之路。又提出了统计违法案件的查处要抓典型、带全面，首先由易到难，打开局面。根据这一思路从违法实事比较清楚、案件较容易处理的拒报统计资料的违法行为入手。在证据确凿，法律手续完备的前提下，对一家多次拒报统计资料的企业，进行了行政处罚，决定给予罚款10000元。一石激起千层浪，“统计局还能罚款？”的疑问不绝于耳，被处罚单位也采取了不予理采的态度，经过多次上门讲道理，宣传统计法律，该企业仍置之不理，面对这种情况，是知难而进还是临阵撤退，直接关系到统计法制工作的成败。即墨市统计局领导班子没有手软，而是果断申请人民法院强制执行，并及时无差错的办结了即墨统计违法第一案，实现了即墨市统计违法案件处罚零的突破。

　　规范管理，建章机制。“没有规矩，不成方圆”，统计执法检查工作必须实行严格的制度管理。随着全市统计执法工作的逐步走上轨道，为了保证统计执法工作有序开展，即墨市统计局潜心研究，建章立制，加强了统计执法基础工作建设。一是抓好规章制度的落实，先后制定了《法制工作职责》、《检查工作制度》、《信访工作制度》、《报表单位送审和签字制度》及《即墨市统计执法检查若干问题的规定》等，使统计法规检查工作做到了制度化、规范化；二是提高执法人员素质，在加强自我学习提高自身业务素质的基础上，定期组织有关人员进行培训，主要是对统计检查程序、案件处理过程、法律文书的使用等方面进行系统学习；三是实行了统计执法目标管理，根据实际情况对各科室和统计执法工作目标进行量化作为核依据之一，充分调动了统计执法工作积极性；四是加强对各种规章制度的落实工作，按时抽查统计报表签字等制度的执行情况，推进了统计法制基础工作的规范化。

　　加强普法，提高社会法律意识。守法是以对法律的理解为前提的自觉活动，知法、懂法才能守法，几年来为了提高全社会统计法律意识，即墨市统计局多次组织开展普法教育和法律法规宣传活动。一是采取各种形式组织发放了统计法律法规小册子和各种宣传品4000余份基本做到了全市机关企事业单位都有一本；二是多次组织举办培训班，聘请有关人员主讲统计法律法规知识，参加人员1000余人次。收到较好效果；三是充分利用专业办班开会之际，宣讲统计法律法规知识，扩大统计法律法规的宣传面；四是向单位领导和统计负责人发放统计法律法规答卷1000余份，并组织他们认真答题。同时，还积极组织统计人员参加各种统计法律法规知识竞赛；五是组织开展全市统计普法活动的同时，深入到乡镇、部门指导督促普法工作的开展，由于组织得力，措施得当，使全市普法工作上了一个台阶，为统计法制工作营造了良好的氛围。

　　敢于执法，善于执法。《统计法》不是“豆腐法”，只要敢于执法，善于执法《统计法》与其他法律法规同样管用。即墨市统计局在统计执法过程中坚持原则，善于执法，卓有成效。一是敢执法。韩国在即墨市投资的一家规模较大且较有影响的独资企业不按规定向统计局报送统计报表，市统计局专业人员多次协商摧报厂方仍不报送。统计局根据《统计法》和《山东省统计管理条例》在充分调查取证的基础上给该企业罚款处罚。厂方接到处罚通知单后仍不理采，为了维护《统计法》的尊严，经局长办公室研究向法院递交了《强制执行申请书》。在执行过程中，先后有多名领导及有关人员以处罚怕影响外商投资环境为由前来说情，但均被晓之以理，婉言拒绝。该企业仍不服从处罚，通过有关部门将被统计局处罚的情况反映到市委市政府主要领导。针对这种情况，即墨市统计局及时将企业被处罚的原因、依据等情况以书面的形式报给市主要领导，并得到市主要领导的理解，该企业最后不但交了罚款而且还交了部分滞纳金。通过这次处罚。该企业的中方经理上门道谦，并主动送统计人员报名参加统计人员上岗培训。二是重实事。法律都要以实事为依据，所以要在法律面前有理有据必须做好自身基础工作。由于采取了严谨扎实的工作作风，催报单发送规范，报表送达制度完善，在统计执法检查过程中严格按程序进行依法检查，取证齐全，证据完备。因此，这些年来所给予经济处罚的一百余起统计违法案件中，没有一家被处罚单位申请行政复议或向法院起诉。三是严律已。即墨是个县级市，地域有限，因此每处罚一个统计违法案件，总可以通过各种关系找统计局领导说情。面对这种情况即墨市统计局坚持了不在被检查单位吃饭，不接受说情者的吃请等纪律和原则，面对老同学，老朋友的说情均晓之以理讲清处罚原因、依据，并宣传统计法律法规从而提高统计工作的地位，决不因说情者而撤消对违法单位的行政处罚。四是善执法。检查与被检查者处罚与被处罚者是一对矛盾。要正确处理好矛盾关系，既要使行政处罚顺利完成又要不使矛盾激化。即墨市统计局针对被处罚单位的情况以“假如我是被处罚单位能够采取什么态度，提出什么理由和要求”的换位思考方式准备接待每一个接到告知后的来访者。对每一个被处罚者都能做到热情接待，有问必答，耐心说理，礼貌送客，同时宣讲统计法律法规并赠送一本《山东省统计管理条例》。由于考虑周全措施得当。因此几年来所处理的统计违法案件中不仅没有出现矛盾激化现象反而融洽了被处罚单位与统计局的关系，凡是被处罚过的单位基本上没有再出现统计违法行为。

　　几年来，即墨市统计局以执法为突破口，加大统计执法力度，认真查处统计违法案件，在给予经济处罚的一百余起统计违法案件中没出现一起错案，也末出现过一起行政复议或向法院起诉的案件。由于成绩突出，即墨市的统计法制工作连续多年名列青岛市十二个县市区的前列，并两次被国家统计局评为全国统计执法大检查先进单位。但即墨市统计局并不满足于已取得的成果，认真研究制定了经常性检查的有关制度，不断开拓统计执法新思路。一是积极争取市编委的支持，成立了统计执法检查队，从而，即墨市的统计执法工作走向了专业执法和全员执法相结合的道路；二是积极扩大执法范围，有以前的主要查处企业违法案件为主逐步涉及到了机关和事业单位的统计违法案件的查处。今年以来，由于严肃查处了几家事业单位的统计违法行为，有力的促进了机关事业单位统计法律意识的提高。

　　几年来，即墨市统计局充分运用法律武器坚决查处统计违法行为，起到了查处一案教育一片的目的。主要表现在：一是拒报、迟报统计资料的现象大大减少；二是统计数据质量明显提高，弄虚作假的现象得到进一步遏止；三是理顺了报表渠道；四是加强了统计与去他部门的联系，维护了统计部门的声誉，提高了统计部门的社会地位。

（山东省即墨市统计局 林龙）

来源：国家统计局