在全市统计系统认真学习贯彻党的十六大精神之际，我们迎来了《中华人民共和国统计法》颁布实施20周年。这是我市统计系统统计法制建设进程中的一件大事，也是学习贯彻十六大精神的一项具体举措，对我们进一步学习《统计法》、宣传《统计法》，增强统计法制意识和法治观念，按照十六大要求推进依法治统，促进统计文明、行业文明建设具有十分重要的意义。

　　一、《统计法》的颁布实施是统计工作走向法制化的里程碑

　　《统计法》是规范统计工作和统计行为的行政性法规，是治统兴统的总章程，是依法治统的根本依据，在统计工作中具有最高的权威性和法律效力。它规定统计的根本制度和根本任务，有效地、科学地组织统计工作，推进统计工作的规范化进程，规范国家机关、社会团体、各种经济组织以及公民在统计活动中的行为，保障了统计资料的准确性、及时性和全面性。《统计法》颁布以来的历史证明，《统计法》的正确实施事关国家经济宏观管理，维系着统计活动的前途和命运，与国家的经济兴旺发达和人民的幸福安宁息息相关。《统计法》得到有效实施，统计的各项工作就全面发展，统计队伍就稳定，统计信誉就提升，统计业务就做实做强。《统计法》得不到有效实施，统计工作就得不到有效保障，国家宏观经济调控就会受影响，使经济建设得不到有序的发展，统计工作就可能脱离正确的轨道。

　　《统计法》颁布实施以来的20年，正是我市经济社会持续快速健康发展的20年，我市人民生活水平得到显著提高的20年，我市精神文明建设和民主法制建设取得丰硕成果的20年，也是我市统计工作快速发展的20年。20年来，在国家和省统计局的领导下，我市各级统计机构和广大统计干部群众为保证《统计法》在我市的正确实施做出了积极努力，取得了显著成效。

　　我们开展了从"一五"到"四五"的普法宣传教育，广大统计干部、群众的统计法律意识和法治观念明显增强，学法、知法、懂法、守法的良好风尚逐步形成，依法行使《统计法》负于的权利正在成为统计人的自觉行动。通过坚持不懈地贯彻实施《统计法》，切实有效保障了统计工作的正常开展，极大调动了全市统计人员的积极性和创造性，推动了全市统计工作的蓬勃发展。

　　二、新的形势对贯彻落实好《统计法》提出了新的要求

　　党的“十六大”报告指出：发展社会主义民主政治，建设社会主义政治文明，是全面建设小康社会的重要目标。“十六大”报告重申贯彻依法治国的基本方略，就是要求各级政府行政部门要坚持有法必依、违法必究、执法必严的法治原则。作为我们统计部门，贯彻依法治国的基本方略，就是要坚持依法治统，坚持和敢于同一切弄虚作假的行为作斗争，以维护《统计法》的严肃性和统计数据的准确性、科学性。当前，我们面对经济全球化，面对改革开放的深入和市场经济的发展，各项工作都面临着新的更高要求，统计法制工作也不例外。

　　依法治国、依法行政，为统计法制工作提出了新要求。改革开放和社会经济的快速发展，要求一切工作必须在规范化、制度化和法制化的框架内运行，才能使我们的社会和经济健康有序地发展。依法治统是依法治国和依法行政的一个组成部分，去年10月朱鎔基总理考察国家统计局工作时指出：“要不折不扣地严格执行《统计法》，完善统计执法监督机制，依法办事，维护《统计法》的严肃性。”这番话对目前我国统计法制工作的形势、作用、任务、地位作了高度、准确的概括。因此，我们一定要深入学习领会“十六大”和朱鎔基总理、温家宝总理在考察国家统计局工作时的重要讲话精神，从贯彻依法治国基本方略的高度，充分认识加强统计法制工作的重大意义，认真贯彻落实朱鎔基总理“不出假数”和温家宝副总理“真实、可信”的重要指示，用“十六大”精神指导推动我市的统计法制工作，以满足依法治国、依法行政提出的各项新要求。

　　现代市场经济信用体系，为统计法制工作提出了新课题。按照经济学理论，市场经济从一定意义上说，就是信用经济，法制经济，市场经济是建立在信用基础之上的，没有信用，也就没有市场。近几年，由于缺乏诚信而给社会和人民造成危害的事情不断见诸报端，由此造成的经济损失也是不可估量的。同时，我们一些地方和单位在统计数据上弄虚作假，在人民群众中造成了很坏的影响。出现这些问题的原因，一是商品经济条件下利益最大化的驱使；二是新旧体制转换碰撞，为市场违法活动提供了机会；三是监管不力，腐败犯罪成本太低。朱鎔基总理曾指出：诚信是市场经济的基石。在市场经济条件下，一个人失去信用，就无人与之交往；一个企业失去信用，便无法在市场中生存；一级政府失去信用，就为给一个地区的社会和经济造成巨大的破坏。由此可见，我们统计部门在打造社会诚信、政府诚信过程中的作用是十分明显的，确保及时、准确、科学的统计数据，则是对社会诚信的巨大贡献。那么，怎样确保和提高这种诚信呢，就要靠依法治统，严格按照统计法律法规检查和惩处一切在统计上弄虚作假的违法行为。

　　反腐倡廉，端正党风为统计法制工作提出了新任务。腐败在统计上的突出表现是，一些地方和部门的领导干部，不切实际地制订和下达各种经济指标，并以此作为考核和使用干部的标准，迫使一些干部为了自己的政绩在统计数据上弄虚作假，这决不是一般的数据质量问题，而是一个严重的政治问题，是一种危害性极大的腐败行为。它严重违背了党的实事求是的思想路线，败坏了党的优良传统和作风，损害了党和政府在人民群众的形象，干扰了党和政府对社会、经济的宏观管理和科学决策。对此，江泽民同志曾尖锐指出，虚报浮夸，弄虚作假等不正之风，害国害民，贻误党的事业。中纪委近些年来也一直把查处这方面的违法违纪案件作为党风廉政建设的一项重要内容，今年2月召开的中纪委二次全会《决议》又进一步强调：要“坚决防止和克服形式主义、官僚主义，不准弄虚作假、虚报浮夸”；“对以虚报等手段获取荣誉及其他利益的，要按照有关规定严肃处理”。这就从端正党风和反腐倡廉的高度给我们的统计法制工作提出了新的要求。因此，我们一定要认清形势，明确任务，增强做好统计法制工作的责任感和使命感。

　　三、坚持与时俱进，依法治统计，贯彻落实好《统计法》

　　十六大提出了建设小康社会各项目标任务是全党和全国人民的首要政治任务。统计法制工作，就是要在十六大精神和“三个代表”重要思想的指导下，运用法律武器，为统计工作保驾护航，确保及时、准确、科学的统计数据，从而为全面贯彻落实十六大所确定的奋斗目标做出应有的贡献。

　　必须要坚持与时俱进，开拓创新。与时俱进，开拓创新，是我们党的思想路线在新的历史时期的新发展，也是我们统计法制工作不断发展的原动力，要做好新形势下的统计法制工作，我们必须要有与时俱进，开拓创新的精神，要面对新形势下提出的新任务、新要求，坚持用辩证唯物主义和历史唯物主义的观点分析和解决统计法制工作中出现的新问题，要按照党的十六大提出的“发展要有新思路，改革要有新突破，开放要有新局面，各项工作要有新举措”的要求，大胆实践，勇于创新，不断探索适应新形势的统计法制工作的新办法、新措施，努力提高我市统计法制工作水平。

　　必须要坚持不懈地做好法制宣传教育，深入开展"四五"普法，着力提高全体统计人员的法制观念和法律素质，尤其要增强广大统计人员遵守法律、依法办事的自觉性和工作能力。广大统计干部特别是领导干部要加强对法律法规的学习，努力掌握运用法律手段管理统计工作和统计事务的本领，模范遵守《统计法》和各项法律法规，以自己的实际行动带动广大统计人员自觉学法、守法，在统计系统形成遵法、用法的良好风气，为推进依法治统打下坚实的思想基础和群众基础。

　　必须要切实保障统计人员的基本权利，努力提高统计数据质量。全面贯彻实施统计法规和法律，切实尊重和保障统计人员的统计调查、统计监督、统计报告权，同时，不断地提高统计人员工作水平，努力使我市统计人员尊法、守法、用法再上一个新台阶。这样才能促进统计事业的发展，从而为各级领导和有关部门宏观管理，提供决策依据，为国民经济的持续健康发展做出贡献，真正体现三个代表的要求。

　　必须充分发挥各级统计机构的职能作用。各统计执法部门要坚持公正执法，实行政务公开，严肃办案纪律，狠抓执法队伍建设，维护法制的统一和尊严。全面贯彻实施《统计法》，统计干部要充分发挥模范带头作用，自觉地在统计法律法规范围内活动，深入持久地学习《统计法》、贯彻《统计法》、实施《统计法》，真正做到“不出假数、真实可靠”，提高依法统计的能力和水平，推动统计事业不断推向前进。

（青岛市统计局局长 于维清）

来源：国家统计局