在原始社会，人们靠结绳记事和刻印计数来求得数字的准确。而在今天计算机开始普及的现代信息社会，有的人却将准确的数据人为地变得面目全非，以致模糊人们的视线，贻误决策，妨碍社会的发展。这不得不依靠正义之剑来扶正祛邪。《中华人民共和国统计法》和《湖南省统计管理条例》就是这正义之剑。株洲市各级政府及统计执法部门和司法、监察机关，挥舞这把利剑，在10多年的时间里，就查处统计违法案件845起。其中给予通报批评的432起，给予经济处罚的390起。对20多名违法人员给予了处分。

唤回的东风

　　1985年1月10日，《人民日报》刊登了株洲市某纺织企业统计员蔡连贵的来信──《我维护〈统计法〉反遭排挤》。反映他因抵制厂领导对产量、产值弄虚作假的做法而被撤职的问题。

　　1984年8月底，该厂党支部书记为达到某种不正当的目的，指使统计员蔡连贵瞒报产量。蔡连贵当即予以拒绝，并到主管部门反映了情况。为此，该厂党支部书记恼羞成怒，不惜违法擅自撤换统计员，把蔡连贵下放车间当工人，并坚持将7至8月份的产量、产值予以瞒报，共瞒报产量34.8吨，产值23.83万元，瞒报率达40％。蔡连贵离开统计岗位后，多次向市有关部门反映情况。市统计局经认真调查核实，依法作出了责令该厂写出检讨，纠正统计数字，并恢复蔡连贵统计员职务的处理决定。但该厂置若罔闻。《人民日报》发表他的申诉信后，在全国、全省引起了极大反响。省、市人大常委会非常重视此案，进行了监督，有关部门才依法督促该厂将蔡连贵调回统计工作岗位，并对该负责人作出了降职调离的处分。

　　蔡连贵事件是湖南省首起统计执法中的打击报复事件。它的公正处理，虽历时半年，但由于有《统计法》这把正义之剑的威力，终于唤回了激荡人心的东风。

神圣的法律

　　法律代表人民的意愿，是以国家强制力保证实施的行为规范的总和，它是庄严的、神圣的，不容践踏。但有的人却将法律当儿戏，任意践踏，其结果只能是搬起石头砸自己的脚。

　　翻开“统计案卷”，一桩桩触目惊心的违法案件呈现在眼前。如少数单位为超额完成任务、争名誉、得奖金而大搞虚报浮夸，践踏《统计法》。市属某厂1988年虚报产值179.11万元，达到完成计划任务的100.75％，厂长由此得奖上千元；1989年1-6月，又虚报产值200多万元，因而实现任务“过半”，受到表扬。但假的真不了，在全省统计执法大检查中被查出。该厂受到罚款5000元的处理，厂长受到降职调离的处分。L市某百货商场，1993年的会计报表的实际营业利润为亏5000元，而统计上报却任意改为盈利39.6万元，经理被评为先进，得了奖金。后被该市统计局查处，经理受到市有关部门的处分。z县某乡的一些企业视《统计法》为儿戏，有的虚报产值，有的拒报数字。1994年1-6月该乡企业办虚报产值达46.1％；该乡15个企业在1993年拒报统计报表的达4个。这些企业和法人代表都受到上级政府及统计部门的严肃处罚。

　　北风呼啸，雪花纷飞。寂静的山村已早早地睡入了白色的梦中。可某乡办公楼统计员的办公室内，仍灯火通明，只见桌上摆着《统计法》单行本和各种计划生育报表。该乡分管计划生育的副乡长、计生专干、统计员围坐一起，为了甩掉乡计生工作在全省的落后帽子，挤进先进行列，正绞尽脑汁编人口统计报表。经他们一编，少报出生人数4人，从而使该乡的人口出生率大大降低，把名次提前了10多位。但“若要人不知，除非己莫为”，后被统计部门查出，3人均受到上级政府的政纪处分和经济处罚。1994年，仅L市就对因漏报、瞒报计生统计数字的7个乡镇的21名领导干部、计生专干、统计员给予了撤职、降职降级、警告等党纪政纪处分，共计罚款1.56万元。

　　公正的处理，严格的执法（近几年来，株洲市因不自觉履行统计行政处罚决定，而由各级人民法院依法强制执行的统计案件达10余起），维护了《统计法》的神圣地位，显示了法律的尊严。

庄严的宣判

　　1993年5月20日，“当、当......”的钟声刚敲过八下，c县人民法院审判大厅就已座无虚席，甚至连两边的走道也站了不少旁听者。明眼人一看便知，一场影响极大的官司就要开庭了。是的，这是一场“民告官”的官司──株洲市首起固定资产投资统计行政诉讼案在此拉开序幕。

　　经过法庭调查，案件事实初露端倪：1992年9月25日,c县统计局向该县××局发出《统计检查查询书》，就该局拒不报送投资统计报表问题进行查询。在法定期限内，该局既不补报报表，又不予以答复，已构成拒报。经研究决定，c县统计局依据统计法律法规有关规定，对该局处以罚款5000元。该局不服，即向株洲市统计局申请复议。市统计局经认真调查审理，复议维持了c县统计局的处罚决定。于是，该局依法向c县人民法院提起了行政诉讼。

　　在法庭上，审判长出示了双方当事人提供的大量证据。双方律师唇枪舌战，法庭辩论十分激烈。这是一场以权定数和依法统计的较量，也是一场权与法的较量……。法庭经过认真调查和审理后，休庭20多分钟进行了合议。11时半，审判长当庭宣判：c县统计局的处罚决定事实清楚，证据确凿，定性准确，适用法律法规正确，符合法定权限和程序，依法判决维持c县统计局的处罚决定，并由原告方承担诉讼费。审判长的话音刚落，全厅响起了雷鸣般的掌声。这掌声显示着法律的尊严，显示着正义之剑的威力……

待磨的剑锋

　　宝剑锋从磨砺出，梅花香自苦寒来。

　　《统计法》颁布实施近20年来，在有效地组织统计工作，准确及时地提供统计资料，为国家宏观调控和决策服务，促进地方经济建设的发展等方面，发挥了很大的作用。这把正义之剑斩破了某些人靠弄虚作假而升官谋利的美梦。但是，现行《统计法》仍然存在某些不完善之处，如法律责任的规定量化不够，力度不大，可操作性较差；规定的行政处分、追究刑事责任、吊销营业执照等处罚，统计部门本身无权，只能是建议监察、司法、工商等部门去执行，计划经济时期的色彩太浓，因而它的威慑力不强。因此，《统计法》仍需不断适应市场经济的要求加以修订和完善。同时，统计机构的建设有待加强，执法队伍的素质有待提高，统计执法手段有待进一步强化。

　　要加大统计执法的力度，使剑锋更利，首先要尽快搞好与《统计法》配套的法规、规章的制订或修订工作，使其具有可操作性。其次，要加大统计方法制度改革的力度，更好地适应社会主义市场经济发展的需要。第三，要继续广泛深入地开展统计法律法规的宣传教育，增强全民统计法制观念，为统计执法创造一个良好的环境。特别是要不断增强领导层的统计法律意识，防止“官出数字、数字出官”等腐败现象的发生。第四，要加强统计执法队伍的建设，提高统计执法人员的自身素质，增加办案经费，改善执法条件，以增强正义之剑的威慑力。

（湖南省株洲市统计局 宋长根）

来源：国家统计局