当今社会，商品造假、文凭弄假、数字报假、政绩作假等，屡见不鲜，司空见惯。特别是统计数据造假涉及到各个领域、各个部门、各个行业，是一种社会“流感”，已祸及国民，殃及社会，到了令人发指、人民群众对此深恶痛绝的地步。统计数字弄虚作假者的目的归根结底只有两个：一是为了仕途升迁；二是捞取荣誉金钱。“数字出官，官出数字”这种“流感”瘟疫它集政治、经济、文化腐败于一体，是统计部门面临的最大腐败，必须出重拳，下猛药，予以整治。

数字作假面面观

　　数字造假，其名目繁多，手法各异，突出表现在：

　　“超高指标”下的“注水数字”。加快经济发展步伐，实现小康社会早已成为国民共识。一个积极而又切实际的经济发展目标会激励民众为之奋斗，但脱离实际、急于求成、好高骛远的“超常规发展”指标是可望而不可及的空中楼阁。上级确定发展目标，下级层层加码、级级注水。少数基层领导象不法屠商往猪、牛肉上注水一样，黑着良心，使劲往统计数字中注水，为自己升官发财编造假政绩。如2000年，湖南省常德市武陵区乡镇企业局为了完成上级下达的指标任务，该局闭着眼睛吹“数字汽球”，将一个乡镇企业总产值仅为13.8亿元的小汽球吹至为47.1亿元的大汽球，结果承受不了，给砸了。

　　“形象工程”下的“血本数字”。当前一些地方往往置群众利益于不顾，热衷于搞形象工程、政绩工程，哗众取宠，骗取信任，以利荣升。安徽省涡阳县某镇自1998年以来大搞“四万工程”：“万亩黄花菜工程”，由镇政府集中采购种苗，规定每家每户必须购买，黄花菜苗到农户手中已腐烂变质，全镇实际栽种成活的仅5亩；“万米绿色长廊工程”，镇政府强迫农民砍掉本已成林、郁郁葱葱的泡桐槐树，改种葡萄，结果不仅毁了原有万米长林，砂礓土壤使葡萄也没有活下几棵；“万户养鸽工程”、“万亩蔬菜工程”也都没能达到预期效果，有的农户血本无归，损失惨重，群众对此怨声载道。搞“形象工程”的人，照样升官发财，谁也奈何不了？

　　责任考核下的“魔方数字”。为实现既定的发展目标，各地制定一些切实可行的考核办法本无可非议，但现在是任何工作都要实行责任目标考核、风险抵押、末位淘汰。似乎只要目标管理责任状一签，风险抵押金一交就什么都达标了，任务也就完成了。这些人信奉的是“重奖之下必有勇夫，重责之下必无愚顽。”“风险抵押”就是“底下风险”，只要下面基层“设法”完成了目标任务，上级也可邀功请赏。做为江淮分水岭一带的贫困农业县定远，实际财力下滑势头已持续多年，而财政收入指标连年攀升，完全是“空转”造假形成的，2000年该县2.14亿元财政收入，空转数占了4000多万元。财政收入过2亿元，实质上是一种玩“空对空”的鬼把戏。

　　利益驱动下的“儿戏数字”。随着我国市场经济的不断发展，利益多元化现象日趋复杂，一部分单位、一部分人钻我国市场经济体制尚未完善的空子，个人私欲膨胀，有的把统计数字变成他们谋取个人及小团体利益的工具，数为我用。湖北房县为了争取“养羊扶贫先进县”奖金，由县有关部门出面组织集中数个乡镇的山羊摆假场面欺骗检查团，根据“需要”上报山羊饲养量；湖南衡阳日报社为保刊号，从1995年到1999年每年虚报“期平均印数”；某大型国有工厂，连年亏损，入不敷出，厂里集体研究决定将200余万元的亏损在帐面上做成12.5万元的盈利，骗取银行贷款，厂里用骗来的贷款给全厂职工发工资过大年……

数字造假者的种种心态

　　统计数字上的弄虚造假已是众人皆知的一个社会“疮疤”，为啥屡禁不止？在一些地方还相当盛行？造假者有其复杂多样的心态。

　　“假不责众”心态。乡乡造假，级级“玩虚”已经不是什么秘密了，造假者刚开始还有些担心，总怕这种脱离实际的“高速度”早晚是“纸里包不住火”，但一发现许多比自己更差的地方都报了高数字，相比之下，自己也就心安理得了。

　　“根子在上”心态。许多干部也不愿造假，但他们都担心数字报不上，乌纱帽难保；再说许多领导并非不知基层的“数字注水”，他们还不是照样笑眯眯地听汇报。

　　“前任遗患”心态。一些干部抱怨：前任已经把数字浮夸上去了，现在想实事求是报数都非常棘手，有的单位根据实际对上报数字“缩水”，结果招来“后任否定前任也属不正之风”的指责，有的还要求认真作出“解释”。

　　“但求过关”心态。太假了，良心受到谴责，觉得上对不起党和国家，下无脸见父老乡亲，但报得太低，与别人差距太大，又过不了考核关，于是找个差不多的数字上报，应付了事。

　　“不造假怕吃亏”心态。不少地方的干部考核任用的主要依据是“帐面数字”，干部们普遍担心的是“说了实话，不被提拔”。

治理弄虚作假的对策

　　坚持实事求是、反对弄虚作假，虚报浮夸，既是统计部门重要的政治任务，也是统计部门的法定职责。我们要充分认识这项工作的重要性、复杂性和长期性，把它做为统计系统加强党风廉政建设，促进统计事业发展的大事，坚定不移、常抓不懈。

　　一是要坚持实事求实原则，正确行使手中的权力。实事求是，是我党建设有中国特色社会主义事业的强大思想武器。坚持党的思想路线，解放思想、实事求是、与时俱进，是我们党坚持先进性和增强创造力的决定性因素。我们想问题办事情都必须遵循“实事求是”原则，一切从实际出发，力戒脱离实际，反对形式主义、克服官僚主义。按照“发展要有新思路，改革要有新突破，开放要有新局面，各项工作要有新举措”的要求加快发展，敢于创新，奋发有为。而“官出数字”的造假行为是与实事求是的思想路线背道而驰的，与我党倡导的说实话、报实数、鼓实劲、办实事、求实效的作风相对立的。官出数字就是权力腐败，必须坚决反对。各级领导干部要树立正确的权力观，不断加强政治学习，提高思想道德修养，摆正权力和责任的关系，才能用好手中的权力，才能更好的为民多办好事和实事。要克服急功近利思想，全面、客观、科学地看待发展问题，不搞不切实际的“高指标”，彻底根治“指标硬化，层层加码”的恶性循环顽症。

　　二是要科学制定干部考核任用办法。把干部的综合指标考核与按经济规律办事结合起来，形成科学化、规范化、制度化的用人机制，废止末位淘汰，革除数字出官，杜绝官出数字。坚持“以好的作风选作风好的人”，努力营造公开、平等、竞争、择优的选人用人环境，把那些德才兼备者选拔到各级权力位置上，实行任前公示，接受群众监督；同时要把那些弄虚作假骗取荣誉和地位的人坚决撤换掉，为消除弄虚作假行为，提供组织保障。

　　三是要增强全社会的统计法制意识。要以《统计法》颁布20周年为契机，把“四五”统计普法引向深入，要教育广大统计人员做学法、懂法、守法的模范，发扬坚持原则、尊重科学、严谨求实、遵守纪律的优良作风，忠诚统计、不出假数。要加强对全社会特别是各级领导干部和企事业单位负责人的统计法制宣传，增强其依法统计的自觉性，做到准确及时，不虚报浮夸。

　　四是要加大统计执法力度，严肃查处在统计上弄虚作假行为。统计信息是认识国情，决定国策的重要依据。当前，在统计数字上的弄虚作假现象时有发生，一些地方一些单位为了追名逐利，往往置党纪国法于不顾，虚报浮夸，弄虚作假，大搞“官出数字，数字出官”的腐败歪风。这势必给党的形象、国家经济和社会风气带来严重后果。要按照《统计法》的规定和温家宝总理的要求，加大统计执法力度，严厉惩处弄虚作假。“是作渔樵知山水，变作牛马不误春”。各级统计部门和统计人员要用“三个代表”的重要思想总揽统计执法工作，要站在执政为民的高度，增强责任意识，敢于执法、严格执法、规范执法、公正执法。出重拳，下猛药，坚决查处在统计上弄虚作假行为，维护统计工作的严肃性和权威性，守统计一方净土。

（湖南武冈市统计局 杨明杰 杨张森）

来源：国家统计局