今年是《中华人民共和国统计法》颁布20周年。回顾《统计法》颁布20周年以来，新中国的统计工作经历了从封闭走向开放，从无法可依走向依法统计，从跟踪计划转向跟踪市场，从服务领导转向服务社会的风雨历程；20年来，统计工作充满了法与非法的抗衡，充满了执法与违法的较量；20年来，统计工作在各级党委政府的重视支持下，在法律法规的保驾呵护下，在不断的改革探索、开拓创新中，牢固地确立了自身的社会定位——服务决策、服务发展。

　　一、依法治统，是决策的需要、是发展的需要

　　发展，是我党执政兴国的第一要务，是实现中华民族伟大复兴的希望，是全面建设小康社会的寄托，全党为之奋斗，全国为之努力。

　　持续、健康、快速的发展依托科学决策，科学决策依托高质量的统计信息，高质量的统计信息依托坚持不懈的依法统计，而坚持不懈的依法统计则反过来依托社会、经济的全面发展。

　　发展，社会、政治、经济、科技、生态、环境都需要发展；决策，从中央到地方，从政府到企业、个人都有决策需求、决策行为；统计，有人群活动的地方就有统计需要，就有统计存在。三者互连互动，相辅相成，相得益彰。统计信息是社会信息的主体，是各级各类为发展而决策的前提和基础。因此说，实现全面发展，统计工作者有着不可推缷并不可替代的历史责任和时代责任。

　　近年来，牡丹江市统计局以“三个代表”重要思想为指针，以加速统计信息产品向现实生产力转化的进程，服务于决策、服务于发展为战略目标，不断加强统计法制建设，依法强化统计职能优势，增强统计对地方各级决策及全面发展的服务力度。面向政府和社会公众多层次决策对统计信息的需求，严格依照统计法律法规，在统计方法制度、统计网络技术手段、统计服务方式、服务内容、服务频率等软硬件建设方面进行了大胆探索和积极尝试，以全方位、多层次的统计信息满足了决策和发展的需要，赢得了社会各界的广泛赞誉。

　　二、依法治统，是生产高质量统计信息产品的需要

　　统计数据质量是上至中央、下至百姓普遍关注的一个热点问题。统计信息，作为智力密集型和技术密集型的产品，能否得到全社会的认可，事关统计工作的前途和命运，统计部门要围绕提高统计信息产品质量这一中心，优化统计工作环境，提高统计普法的广度和深度，加强统计执法检查，增强统计法的威慑力，以营造一个全社会懂统计法、守统计法的良好的统计工作环境。

　　多年来，牡丹江市统计局以创新统计法制工作为重点，先后在全国统计系统率先策划推出了以宣传《统计法》和《统计条例》为主题的《统计之光》专题电视文艺晚会；在全省率先实行了"统计求实单位"挂牌制，开展“十佳统计工作者”表彰活动，树立了统计数字求实的典型；在全省率先成立了统计行政案件执行室；率先实行了统计行政案件听证会制度，提高了统计行政执法的透明度，规范了执法行为；率先实行统计公开试点工作，开辟了统计工作接受社会监督的崭新途径；开展了全市范围的“统计打假走千家，统计求实树百户”的常年统计行政执法活动，树立了《统计法》的权威性和严肃性，为统计工作的进一步发展、统计信息产品质量的不断提高夯实了基础。

　　与此同时，牡丹江市统计局进一步强化了提高统计干部队伍整体素质，特别是统计执法人员素质的工作力度，为依法统计提供组织保证。在进人、育人、选人、用人的机制方面进行了一系列改革，局党组对全体职工提出的“谁对事业负责，党组就对谁负责”的郑重承诺，在全局营造了一个公开、公平、公正、积极向上的工作氛围，通过创建文明单位、建设学习型机关、落实统计法律法规责任制等一系列活动的开展，使大家进一步认识到，全面理解法律赋予统计工作者的职责、不断提高自身的执法艺术、修得一身正气和秉公执法的精神和胆识，不仅是时代对统计执法工作者的要求，也是统计法制不断创新、不断升华的内在基础，更是统计信息产品得以优质化的前提。

　　三、服务决策、服务发展，是依法治统的出发点和归宿

　　作为各级政府信息的主体部门，为各级党政领导决策和社会公众决策服务、为社会和经济的全面进步与发展服务，是统计部门各项工作特别是依法治统工作的出发点和归宿。统计部门具备其它部门无可比拟的信息资源优势、调研优势和技术优势。我们只有不断健全与强化统计法制建设，才能充分利用统计的特有优势，发挥统计整体效能，才能优质高效地做好统计工作。为了确保信息的完整性，使达到依法治统的归宿成为可能，牡丹江市统计局不断增强了依法行政、依法统计、规范统计、改革创新的力度。在强化统计法制建设的同时，不断依法完善了具有地方特色的统计指标体系，自行增设了区街统计报表、农产品物价调查等内容，建立了乡卡、村卡统计制度；进一步加大了统计信息化、网络化的建设力度，初步实现了市、县（区）和部分乡镇三级联网，本着厉行节约，少花钱多办事的原则，自主开发了联网直报系统、与北京海为龙集团合作开发了党政领导决策信息支持系统，筹建了具有牡丹江地方特色的统计信息数据库；拓宽了信息交流渠道，与俄罗斯滨海边区乌苏里斯克市建立起统计信息交流协作关系，为牡丹江市南联北开、构筑对俄贸易大通道提供参考依据。在全市优化统计环境活动中，及时开展了对企业送统计法上门服务，为统计服务决策、服务发展争取了主动、赢得了先机。

　　20年来，《统计法》经过不断的补充、完善，日渐成熟。《统计法》使统计工作走上法制化、规范化轨道，为依法统计、确保统计信息的客观性、真实性、科学性提供了坚实的法律保障，对统计职能优势的进一步发挥起到了重大的促进作用。

　　《统计法》颁布20年后的今天，面对纷繁复杂、变数骤增的新形势，统计服务决策，服务发展的责任更加重大。因此，统计改革迫在眉睫，依法治统任重道远，统计工作者必须以对党和人民高度负责的精神，迎接新挑战、把握新机遇，使统计工作在新一轮发展中与时俱进、多做贡献！

（牡丹江市统计局局长 白云兰）

来源：国家统计局