处罚，是压力，更是动力
——株洲电焊机厂统计违法案查办追忆

　　株洲焊机厂，是1983年从株洲焊接器材厂分出来的重建的新厂。当时，由于厂里忽视统计工作，在数字上弄虚作假，职工们心不服，气不顺，导致企业管理混乱，产、供、销三个环节在统计帐面上难于平衡、同步，“寅年吃了卯年粮”的事件时有发生。如1990年9月28日，首都钢铁公司向该厂购买了一台电焊机。当时销售部门的帐面上是有成货的。而仓库里却只有主机。没有配套的控制箱。主机发货两月有余。配套设备仍未发出。用户又是多次来函，又是派员千里迢迢来催货。弄得用户意见很大，销售部门有苦难言。在数字上弄虚作假，更是苦了统计人员，他们说，如实上报吧，上面通不过，要挨批；不如实上报吧，统计法又不允许，也要挨批，我们有如那“咚子鼓”，两头敲，两头受气。一听到统计部门要来检查就提心吊胆。担心被查处。生产科的同志们反映更强烈：按上面下达的数字报产，我们常常与厂里统计、供销人员发生矛盾；我们主要精力不是放在生产上，而是放在“完成”数字上，这样下去，企业的效益怎么上得去！

　　早在1988年，株洲市统计执法部门在全市统计执法大检查中，已发现了该厂虚报产值的问题，即向该厂提出了严肃的批评及整改建议。遗憾的是，该厂并没有引起足够的重视。虽然也以厂办文件的形式发过一个《关于加强工厂统计管理工作的通知》，但未抓具体落实，两套数字依然在摆弄。

　　1991年8月，市统计执法部门再次对该厂的统计数据进行了检查。发现，仅2、3两个月就虚报两种不同型号电焊机132台，计产值52.16万元。

　　针对该厂严重的统计违法行为，株洲市统计执法部门依据《中华人民共和国统计法》和《湖南省统计管理条例》，给予该厂5000元的罚款处理。1991年12月，株洲市中级人民法院、市普法办、市监察局，市统计局等四家联合发出《关于统计违法案件查处结果的通告》，株洲电焊机“榜”上有名。同时，株洲日报以《虚报产值产量、篡改统计资料，我市四家企业受到经济处罚》为题，报道了这一消息。

　　面对统计执法部门的罚款单，面对四家执法部门的联合通告，面对报纸的公开点名批评，在该厂统计违法行为被查处前夕才走马上任的厂长卓仁东深深认识到，厂里眼下企业管理上的混乱，大都与统计数字上弄虚作假有关。要迅速扭转这种混乱局面，就必须从统计工作的整改入手。用厂长的话说：罚5000元买个教训，值得，但必须在教训二字上站起来搞好全面整改。厂领导把执法部门的查处这一压力，转变为整改的动力，采取了以下一系列行之有效的整改措施：

　　（一）由厂领导组织，先后召开了五次专题会议，认真分析了厂里以往统计违法的原因，指出了统计违法的严重危害，制定了整改的方案和步骤。

　　（二）为了使统计工作迅速走上规范化轨道，以厂部正式文件发了一个《关于工厂对加强统计工作几项决定的通知》。其基本内容有三条：1、工厂必须认真贯彻执行《中华人民共和国统计法》等统计法律法规，今后工厂的统计工作必须依法按章办事。2、从1991年9月份起工厂的各种报表的报告期定为每月的28日。3、从1991年9月起，工厂报产的产品必须是经检验合格并已包装入库的产品，没有检验合格证和成品验收入库单的产品一律不准报产。由厂部经常对文件规定的三条进行督促检查。

　　（三）充实部分统计人员，各车间该配统计员的全部配齐。全厂共配有专职统计员17人，兼职8个。

　　（四）让统计人员参政议政，充分听取统计人员的建议，为统计人员创造良好的工作条件。

　　经过从统计入手进行全面整顿后，统计工作的地位大大提高，统计监督作用得到了充分的发挥。处罚后不久，生产车间为一个单位的工程修理车上装配了两台电焊机，数字报到厂统计科，综合统计员以原计划中没有这两台的计划，现又没有验收入库单为依据不予入帐。后来，厂长卓仁东亲自来统计科将这两台已装配出厂的实际情况作出说明，并补办了有关手续，才由统计科入了帐。

　　后来，全厂职工在新的领导班子带领下，心往一处想，劲往一处使，为把企业的经济效益推上新台阶干实事，鼓实劲，不再做在数字上“做文章”的那些蠢事了。而且每笔数字的上报，都层层把关，厂长、综合统计员、生产科有关人员月月到仓库现场点数，务必是包装完毕，点数入库，方能记数填表上报。

　　例如，1991年12月26日这一天，据统计结果，全年电焊机生产指标还差100多台才能完成计划，而一批电焊机未油漆包装，不能入库计数。报表上报时间是28日前为限，时间，就这么一天。怎么办？为了既完成国家生产计划，又确保上义报数据不含丝毫水分，工人们硬是在大雪纷飞的日子里，冒着摄氏零下8度的严寒，加班到深夜三点多钟，抢在27日前包装入库，如实点数上报，如期如质完成了生产任务。这件事更乐坏了统计员们。他们说，过去，我们怕统计部门来检查，现在，我们希望和欢迎统计部门来指导。因为，我们手里的数字真实，心里踏实。第二天一大早，厂长卓仁东在厂大门口贴出一张大红感谢信，感谢全厂工人的拼搏为厂里争得了效益和荣誉。

　　就在该厂完成了1991年度电焊机台数生产指标后计算产值时发现，全年总产值只有1892.58万元，比原下达的计划数1900万元仅差7.42万元，占4%。若在以往，加上这4%并不难，只要多报一台电焊机即可大功告成。也只要多报一台电焊机，全厂840名职工，每人可获全市机械行业评比50元奖金（全厂共4.2万元）。在法律与荣誉二者之间，他们毅然决然地选择了前者。

　　4.2万元奖金，没了。然而，它换来的是下面一组带着新春讯息的可喜的对比数字：1991年1--2月，产值156万元，亏损11万元。1992年1—2月，产值286万元，盈利7.71万元。

　　面对工厂生产上的这一新的转机，工人们都夸奖厂领导能以身作则，实事求是，执法必严的好作风有如当年年前那场大雪，是多年来所未有的。

（株洲市统计局 宋长根）

来源：国家统计局