在市场经济新形势下开展统计工作一要靠科技，二要靠法制，只有不断加强统计法制建设，统计事业的发展才能够得到有效保障。随着《统计法》的有效实施和进一步完善，统计工作逐步走上了法制化轨道，为统计执法工作营造了良好的工作氛围。

　　我国加入世贸组织，必然会大大推进“依法治统”的过程，在这种新形势下的统计工作对统计法制建设提出了更高的要求，目前的统计法制化建设正面临着严峻的考验。

　　一是公众认识不到位。经过几个五年的普法教育，社会公众的法律意识有了明显的提高。统计法也逐步被认可，但主要是在统计系统内部被熟知。在一些地方，特别是乡村一级，统计法普及还远远不够，可以说还是一个“盲区”。在执法过程中，我们发现很多人只知道有审计法、会计法，还不知道统计也有法律，甚至还不知道有统计局。这就充分说明了我们的宣传工作还不到位。

　　二是执法队伍素质有待提高。对统计执法人员来讲，光有法律意识是不够的，还必须具有较高的业务素质和执法水平。只有把问题找准了，才能客观公正地办案，才能树好统计的形象。在目前的一些行政诉讼案件中，因执法人员的办案方法不妥引起行政诉讼的现象屡见不鲜。归根结底就是我们执法人员自身素质还有待进一步提高。

　　三是统计执法手段不硬，监管不到位。我国1983年颁布实施《统计法》，1986年修订逐步完善后，对统计工作的管理和监督起到了积极的作用，但在一些细节上还有不尽人意之处。如《统计法》第四章第19条规定：企事业单位应当设置统计原始记录、统计台帐、统计人员应当持证上岗，但未对不执行这些规定的人员提出相应的处罚措施。而且在对统计违法的处理上也存在不公平现象：对企事业单位的统计违法行为规定可以罚款，但对国家机关、社会团体则只能行政处分。加之统计部门只是行政执法，不象公安执法有法律赋予的强制力，这就使我们的监督管理更难以到位。

　　四是统计管理体制制约了统计法制建设。长期以来，统计在管理体制上实行的是统一领导、分级负责的原则。统计部门作为地方政府的一个职能部门，人员、编制和经费都由地方政府决定，统计工作必须为地方政府服务。但在一些地方，个别党政领导法制意识淡薄，为了个人或地方的利益，为违法者说情，干扰阻碍了统计执法，也影响了统计执法工作的顺利开展。

　　在当前的国际国内的大环境下开展统计工作，统计工作必将由过去的依靠行政命令转移到依靠法律的威力来保证她的正常运行。为此，我们可以从以下几个方面来加强统计法制建设，从而进一步优化统计执法环境。

　　一、深入普法，提高全社会法律意识。我们应该抓住目前全面推行依法行政这一机遇，把依法统计推向深入，将统计法纳入普法内容，以各种形式加大宣传力度，提高统计的地位。并且统计法律的宣传教育不能只停留在统计系统内部，还应扩大到社会公众，特别是各级领导和单位负责人，达成有法可依、违法必究的共识，为依法治统创造一个广泛的群众基础。

　　二、加强基础建设，提高执法水平。首先要建设一支政治素质高，法律意识强的执法队伍。一是要有一个领导能力强、敢于碰硬的领导班子；二是要有一支业务能力强、敢打硬仗的执法队伍。要从基础抓起，强练内功。除了要精通统计业务，掌握本部门的法律知识外，还要学习其他的如行政诉讼法等，扩大知识面。三是要敢于执法，善于执法。要严格遵守办案程序和办案纪律，做到办案程序化、规范化、合法化，坚持原则性和灵活性相结合办理好每一个案件。四是要坚持定期检查与不定期检查相结合，重点检查与经常性检查相结合的原则，把统计执法检查贯穿于整个统计活动之中，做到执法检查经常性、制度性。五是聘请法律顾问，确保在行政诉讼中处于主动地位，解除统计执法的后顾之忧，做到把每一个案子都办成铁案。

　　三、理顺各种关系，营造良好的执法氛围。一是要理顺与上级业务部门的关系，在办一些难度较大的案件时，可请上级业务部门的执法人员共同执法，增加执法力度；二是要理顺与领导的关系，多向县委、政府、人大的领导汇报，促使各级领导对统计法治工作的关注，取得他们的支持；三是理顺与部门之间的关系，作好政策宣传，让他们理解统计执法工作，减少“说情，跑关系”的情况。

　　四、强化统计执法，捍卫《统计法》的威严。强化统计执法，执法必严，违法必究，是统计法的核心内容。统计法制工作必须通过深入、持久地开展普法和执法来提供良好执法环境，对统计违法行为情节较恶劣的，一定要认真对待，对其他的违法者造成震慑力，从而捍卫统计法的威严。

　　总的说来，统计法制建设是一件任重而道远的工作，对统计执法环境的好坏有着直接联系，需要我们长期地坚持不懈地去努力，统计法制化建设好了，我们的执法环境也就宽松了，我们的统计工作也就好做了。只要抓好了统计法制建设，我们的统计工作才回迎来光辉灿烂的明天。

（四川省巴中市平昌县统计局 孙晓媚）

来源：国家统计局