蔡晔馨等：依法兴统计是一条必由之路

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蔡晔馨等：依法兴统计是一条必由之路

2007-03-08 网友评论(0)条进入论坛发表博客

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　　一位统计工作者对依法统计的认识

　　在统计工作中“要表难”一直是困扰我们的一大难题。各专业都不同程度的存在这一问题，自然，固定资产投资和建筑业统计也不例外。如何解决这一问题呢？通过多年实践，特别是近几年的工作体验，使我们认识到：依法管统计，依法办统计，依法治统计，依法兴统计，是使统计工作走上规范化、科学化、法制化轨道的一条必由之路。不然的话，尽管办法用得再多，气力用得再大，因为路数不对，恐怕也难以达到预期目的。

　　一、依法管统计，提高法制观念

　　依法管统计，首要问题是提高统计人员的法制观念。近几年，我们在加大法制教育方面下了很大功夫，利用一切可利用的机会，进行统计法教育。一是趁全局举办统计员执证上岗和法规培训班之机，竭尽全力组织本专业统计员参加培训；二是利用投资、建筑业年报会议之机，请主管法规的副局长讲统计法；三是利用上来报表机会，反复强调统计法的有关规定；四是在统计执法检查中，大张旗鼓地宣传依法统计重要意义。通过这些法规教育，在广大统计人员心目中，依法做好统计工作的认识得到了明显提高。

　　认识上的提高，还不是真正意义上的提高，更为重要的是在统计工作中把法制认识的提高，变为实际上的行动。我们在报表过程中，严格按照法规办事，决不姑息迁就，对习惯于迟报、不报的单位，一律下催报单，催报还不行就下查询书，决不迁就。这样做了之后，效果大有改观：过去一个报表三番五次催报，也只能上来一部分，如今90%以上都能如期上门送表，一改已往那种电话报表、托人捎表、下去要表和文齐武不齐的现象。某住宅楼五月份开工，六月份电话催报这个单位的领导及工作人员，未引起重视，七月份下了催报单，随后又下达查询书，依旧没报上表来。对这种已构成拒报行为的典型单位，我们给予经济处罚，并责令其限期改正。此后，这个单位认识到了法律的尊严，月月按期甚至提前报表。这件事在社会上震动很大，起到处罚一个教育一片的作用。在推行新开工项目登记、竣工项目报告这项制度中，依法管统计的作用得到了充分体现。今年，一些新开工单位缺乏正确认识，不自觉、不情愿办理登记手续。我们首先把登记的重要性和必要性对开工单位进行反复宣传，取得大多数单位的理解和支持，对少数、个别的屡教不改的单位，查清问题，从严处理。某一单位翻建工程开工，我们多次催办登记，该单位领导硬是拖着不办，催报单下去后才认识到问题的严重性，领导亲自领着工作人员来补办登记手续。而且在以后的报表中都有良好的表现。

　　实践使我们认识到，法制观念的提高，一靠宣传教育的到位，二靠法纪处理的实际教育。以正面教育为主，处罚的最终目的依然还是教育。

　　依法办统计，夯实统计工作基础

　　统计工作准确性、科学性和权威性，取决于数据的来源，而抓好数据源头，就要在抓实抓好统计基础工作上狠下功夫。这是大家在多年实践中得出的共识。在这个问题上，市局和基层报表单位，必须建立健全统计台帐，做到数出有据，来去有踪，作为一项制度固定下来，坚持下去；要不断提高统计人员素质，爱岗敬业，熟悉本专业统计业务和法规制度，是搞好统计的关键；建立健全各级统计网络，培养和密切与基层统计人员情感，是搞好统计工作的组织保证。

　　投资统计工作，是搜集、处理固定资产投资，建筑业两个专业的统计资料，提供优质服务，供领导决策参考。这个专业的特点是，统计人员绝大多数是兼职人员，其职务随着项目的开工而设立，随着项目的竣工而撤消。统计人员的不稳定性给投资统计工作增加了较大难度。就投资报表而言，报表频率快，指标抽象，逻辑关系复杂，时间要求紧，工作量也大。要解决这些矛盾，唯有从源头抓起，从基础工作上抓实。

　　抓源头，就要抓好基层报表。我们在部署年报时，在会前做好充分准备，签到簿、领表单，把表名表号、领表报表时间，一一列清，尚有哪个单位有违法行为，都会有据可查。一年来，我们注意了与基层统计人员的情感交流，不以市局压人，不无缘由的治人，积极为基层创造工作上的方便条件，不厌其烦地给他们讲解报表，热情接待，周到服务，获得基层统计人员好感。我们经常吃着午饭时基层来人报表，此时，我们都撂下干粮，马上接待。还计划与基层统计人员搞一项联谊活动，以加强感情上的交流。工作实践使我们体会到，统计网络畅通，上下关系融洽，工作上就容易协调配合。或者说，搞好统计工作，一靠法制，二靠素质，三靠感情。

　　二、依法治统计，理顺统计工作渠道

　　搞好投资建筑业统计，重要的一条是输通网络，畅通渠道。要做到这一点，除了抓好基础工作之外，依法治理就显得分外重要。必须认识到，网络建立起来，并不等于万事俱备，能否发挥作用一看工作力度，二看依法治理程度。

　　在基本单位普查时，我们深入下去扎实工作，掌握了基本情况，但少数单位却以种种借口拖着不予登记。如某一管部门，我们多次打电话催办，不来取表，要求我们送表，我们送去了表，也未填报。此后，下达催报单，用挂号信寄给该单位主管领导，这次催报产生了积极效应，主管领导亲自到市统计局登门道歉，补报了登记表。此后，这些单位的统计工作一直比较主动。通过依法治理，畅通了渠道，在我们负责的部门中，基本单位统计登记率达100%。

　　在建筑业普查中，某矿业集团的建筑企业漏报几个。主要是因为几年来该集团建筑业统计工作，工作关系未理顺好，管理未到位。我们借普查、执法检查之际，在市局有关领导和法规科支持下，圆满解决了这一问题。依法治理统计工作，解决了多年的老大难，疏通了所有渠道，工作起来得心应手。那种“蘑破了嘴唇，跑直了腿”的现象一去不复返了。

　　四、依法兴统计，步入规范化轨道

　　统计工作走上规范化轨道，要有一个发展提高的过程，我们的工作之所以取得了一些成绩，其主要原因就是依法治理统计工作。纪念来的实践提高了我们的认识，统计工作实现准确、科学、权威这一目标，步入规范化轨道，依法兴统计是必由之路。

　　事实是最有说服力的。几年来，我们投资、建筑业统计工作，已经完全改变了“要表难”这个被动局面，由要表转变为送表。过去，每个月的月报，30%的单位能主动报表，30%单位在限期内能催报上来，有的单位一年也不报一次。《统计法》和《条例》实施以来，随着法制观念的不断提高和执法力度的加大，每月报表主动上报率达95%以上，个别单位通过催报也能按要求上报。现在，从总的趋势来看，已经步入规范化轨道。统计工作的规范化，促进了统计质量的明显提高。

　　依法治理统计工作，我们刚刚起步，前进路上任务还很艰巨，只有加强法制，依法统计，推动统计工作开展，为经济发展服务。

（七台河市统计局）

来源：国家统计局

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