统计数据是社会经济发展状况的“晴雨表”。统计工作的生命在于真实。党的十一届三中全会以来，我国统计工作进行了一系列重大改革，特别是1983年12月8日《统计法》的颁布，标志着统计工作逐步走上了法治化的道路，保障了我国统计数据的基本准确。然而，我们也应该清醒地认识到，在市场经济条件下，由于受利益驱动等因素的影响，加上体制、机制等方面的原因，统计数据造假现象还屡禁不止，造假与反造假的斗争将会长期存在，统计打假任重道远。

　　从近年来我市统计执法的情况看，统计数据造假的现象时有发生。个别领导干部胆大妄为，在统计数据上弄虚作假的行为较为突出。有的把数据作为显示“政绩”的招牌和获取“名利”的阶梯，随心所欲地虚报浮夸；有的把数据当作向国家讨价还价的“筹码”，肆无忌惮地瞒报压低，借此偷逃税款，骗取扶贫补助或财政补贴；有的伪造篡改统计数据，掩人耳目，进行各种经济犯罪活动；有的“无中生有”，明明债台高筑、亏损严重，却能变戏法般地报出赢利。凡此种种，表现不一，无不是视统计数据为儿戏，随意、故意、恣意弄虚作假、虚报浮夸。

　　当前虚报浮夸的主要特点有：一是分布面广。东西南北中，市县乡村企，各地、各级或多或少都有。二是形式多样。按需填报是典型手法。只要达到某种目的，就不惜一切手段为我所用。三是上下配合。因某种利益的一致性，形成了上下联手配合弄虚作假的现象。

　　数据造假、虚报浮夸为何屡禁不止？其根本原因在于承担风险较小，而获取好处甚多，更无违法犯罪之虞。论好处，现实生活中因虚报浮夸而受表扬、得嘉奖、升官职的事例的确不少。相反，不浮夸的老实人反而容易吃亏，受批评、做检讨，甚至有降免职的危险。特别是当某些弄虚作假者名利双收，而如实上报者备受冷落甚至遭到打击之后，就进一步助长了这股歪风。目前对数据造假的处理结果，有作检讨反思的，有受党纪政纪处分的，有被罚款的，有被调离工作岗位的，最重的也有被降免职的，但还没有见过有谁因虚报浮夸而“坐牢”的。

　　在统计数据上弄虚作假，原因是多方面的。主要有：有些领导干部背离党的实事求是的思想路线，订计划、办事情不从实际出发，好大喜功，盲目追求高指标，迫使下级弄虚作假，个别领导曾私下坦言：数据造假也是出于无耐；有的党性原则不强，思想作风不正，法制观念淡薄，本位主义和个人主义思想严重，利用虚假数据争名谋利；有的工作作风漂浮，对弄虚作假现象视而不见，对造假者不检查、不追究，甚至袒护纵容。

　　统计造假曾给我国社会经济发展和人民生活带来深重灾难。1958年大跃进“浮夸风”的历史教训要警钟长鸣，每个人都应牢记这一惨痛的悲剧。在统计上弄虚作假是一种社会瘟疫，其危害性不可低估。一是在思想上，严重违背了党的实事求是的思想路线，败坏了党的优良传统和作风；二是在政治上，严重损害了党群、干群关系，影响了党和政府在人民群众中的威信；三是在经济上，破坏了国家的整体利益和社会经济秩序，助长了地方保护主义和极端利己主义的蔓延；四是在法制上，践踏了统计法律法规，导致信息失真，决策失误，造成人、财、物和宝贵时间的大量浪费，其结果必然是图虚名，招实祸，误党误国；五是在组织上，腐蚀了干部队伍，败坏了党风和社会风气。虚假政绩，必然会诱发干部的懒惰思想和投机心理，助长党内和社会上的弄虚作假行为和浮夸之风，挫伤真抓实干者的积极性。早在1998年，中共中央、国务院就严肃指出：在统计上弄虚作假是一个严重的政治问题，是一种危害性极大的腐败行为。笔者认为，从某种意义上讲，虚报浮夸造成的腐败性质和危害性绝不亚于贪污受贿等腐败行为，“虚报浮夸猛于虎”已不是危言耸听。

　　党和政府历来重视统计“打假”工作，采取了一系列措施，并取得了明显成效。当前我们正在努力建设社会主义法治国家，强调依法治国和以德治国并重。因此，对虚报浮夸、数据造假，必须多管齐下重拳出击。要用道德的、行政的、经济的、纪律的、法律的等手段来综合治理。只有这样，造假者才会自觉收敛，浮夸风才能有效抑制。

　　第一，坚持不懈地进行党的宗旨教育。数据腐败的根源是思想腐败。当前要在学习贯彻十六大精神和落实“三个代表”的实践中，以领导班子和领导干部为重点，切实加强反对和制止在统计上弄虚作假的思想教育，牢固树立党的实事求是的思想路线，筑牢代表最广大人民根本利益的思想基础，“不唯书、不唯上、只唯实”，始终做到说老实话、办老实事、做老实人。

　　第二，改革现行的统计管理体制。要强化统计部门的相对独立性，从体制上防范有关行政领导干预统计数据。要根据市场经济发展的要求，进一步完善国民经济核算体系，加快统计指标和统计调查方法体系的配套改革，大力推行抽样调查，强化专项调查和重点调查，尽快改变层层汇总、级级上报的单一调查模式，努力从方法制度上增强统计工作的抗干扰能力。

　　第三，完善统计法律法规体系。尽快修改《统计法》，配套出台相关的法规和规章，做到统计权力法定、义务列举、责任明确、奖惩有力，特别对统计义务的种类、履行方式、违法责任、处理办法等作出操作性很强的规定。提请全国人大在修改《刑法》时，将统计造假造成重大损失的行为作为犯罪行为，给予刑事处罚。

　　第四，切实把好干部任用关。要改进和完善干部考核任用办法，绝不能把那些贪图私利、弄虚作假，只顾当前和局部利益，不顾长远和整体利益，热衷于搞短期行为的人选进领导班子，绝不能简单地凭统计数据决定干部的任用和解决干部的职级待遇。对搞“假数出官，官出假数”者，更要严肃处理，使其违法成本高于违法利益。

　　第五，加大统计执法的力度。对那些置国家法律和党纪、政纪于不顾，有意逃避或破坏国家统计监督，在统计上顶风作假的，不管涉及到什么地方、什么部门、什么单位、什么人，都要一查到底，重拳出击，决不手软和姑息。要加强数据质量控制和评估，建立健全并严格实施分级负责的统计数据质量管理责任制，努力减少统计调查、数据处理、资料上报、信息管理等各个环节可能出现的误差。

　　第六，充分发挥群众监督和舆论监督的作用。人民群众对数据造假看得最清、受害最深，对这一腐败行为也最深恶痛绝。领导干部的政绩考核结果要在一定范围内公示，以增强政绩考核的透明度和可靠性。要依靠人民群众，揭露数据造假现象，举报虚报浮夸人员。许多腐败分子“不怕上报，就怕见报”，要通过传媒把数据造假者及其行为向社会曝光，给造假者形成一种思想和心理上的压力。

　　第七，强化统计基础建设。各级统计机构和广大统计人员要严格遵守统计职业道德，恪守统计的“约法三章”。一是讲实话，报实数；二是如实提供统计资料，不编造虚假数据；三是坚决抵制和大胆揭发在统计上的弄虚作假行为。要进一步健全统计机构，加强统计业务培训，实行持证上岗。各企事业单位要依照《统计法》的规定，建立健全原始记录、统计台帐及各项统计管理制度，促进统计基础工作规范化。

（江苏省镇江市统计局 张建华 朱庆庆）

来源：国家统计局