一、苦
这苦又分为两种,其一:辛苦。我们的执法检查是伴随着《统计法》宣传贯彻而逐步开展起来的,最初的执法是不定期的,偶尔接到企业的举报才立案。记得一次正值冬季年报之时,我和另一名同志冒着冽冽寒风骑自行车横跨市内几个区调查取证,等到回来时天已经全黑了。夏天的时候还要顶着炎炎烈日,赶到企业时已经汗流浃背了……经过我们统计部门多年的苦练内功和不懈努力,加上政府对统计重视程度的提高,现在的统计执法条件已经大大改善。其二:心苦。随着计划经济向市场经济转轨的不断深入,统计执法查处的力度越来越大。从已处罚案件的分组统计结果看,既有国有统计大中型企业,也有集体所有制的小厂,故意虚报、瞒报的违法案件占相当大比重,而其中很多都是为了地方和企业局部的一己私利铤而走险、触犯《统计法》的,看着这些曾经兴旺过、曾经辉煌过的企业落到现在靠编造统计数据来欺上瞒下,我的心有一种说不出来的苦楚……
二、辣
在执法检查过程中,经常遇到个别拒绝配合的企业。通过检查和了解情况后,我们找来单位的负责人指出其违法的行为和事实,说明危害,晓之以情,动之以理进行说服教育,并按照有关条例依法给予处罚。尽管如此,这些企业也还是找各种借口百般推脱,软磨硬泡,不愿接受处罚,反而挖空心思托关系、找熟人来讲情。更有甚者则是摆出一副近似无赖的架势,叫到:“谁来也没钱交,你们爱怎么处罚就怎么处罚吧”,真是既可悲又可怜。当然,这样的企业最后也会在《统计法》强大震慑力和我们反复耐心细致的工作中败下阵来,非常不情愿地配合我们的工作,接受处罚。然而如此低劣素质的人竟充斥在一些企业的领导岗位之中真是让人心寒!
三、酸
在日常的执法检查工作中,我们接触到了各种各样的基层单位,其中大多数是遵纪守法的机关和企业,规范的台账、完整的报表,扎实的基础建设保证了统计数据准确无误。但展现在我们面前也不乏一些这样的单位:根本没有台账,残缺不齐的数据,临时编制的报表……如果说这些现象仅仅是单位的统计人员缺乏责任心所造成的话,我们还可以通过培训和教育来加以改变,令人心酸的是相当一部分企业领导对于统计工作缺乏应有的认识,认为统计数据是为企业服务的,虚点瞒点不是什么大问题,根本没有想到这是违法。在检查过程中,与我们大谈什么企业发展和长期规划,对这样的企业我们真是既哀其不幸又怒其不争。一个企业的领导连最起码的法律常识都不懂,又怎么能够谈得上搞好搞活企业?还奢谈什么企业发展?……特别是有些企业领导不重视统计数字造成了拖欠养老保险和失业保险,直接损害了职工的切身利益。糊涂的想法导致企业的短视,也影响了企业的长远发展。心酸之余我不禁想到:《统计法》已经颁布20年了,还有人甚至是企业领导者在违法,说明我们的普法任务任重而道远啊!
四、甜
尽管在执法检查中吃了那么多的苦,费了那么大的力,这当中又经历了诸多的不愉快,但我们还是欣喜地看到:随着社会的不断进步,人们的法律意识也在不断的加强。作为一名统计人,我经历过统计执法检查的每个阶段,其发展从小到大,由弱到强,从不规范到规范,一直到现在的已经成为我们统计工作中不可或缺的一个方面,上至党中央、国务院,下到每一个基层单位都非常重视统计工作。前任国务院总理朱熔基在视察国家统计局时曾经题词:不出假数。并指示说:某些地方和单位为了追名逐利,往往不顾党纪国法,在统计数据上弄虚作假。这种情况必须坚决制止。要不折不扣地严格执行《统计法》,完善统计执法监督机制,依法办事,维护统计的严肃性。现任总理温家宝也曾题词:真实可信。同时指出要严格执法,现在有《统计法》,那么,统计局的队伍也就应该同时是一支执法的队伍,并严格按照《统计法》的要求反对弄虚作假。这对于我们统计系统和战斗在统计一线上的广大统计工作者来说是极大的鼓舞和鞭策。因为我们知道,它的颁布实施,进一步提高了统计部门依法行政,依法统计水平;保障了统计资料的准确性,及时性,统计数据的科学性和可靠性;充分发挥了统计的信息、咨询、监督作用;统计数据为党和国家科学决策及宏观管理发挥了重要作用。从严格意义上讲,统计数据的准确与否是关系到统计工作兴衰的生命线,而《统计法》则是这个生命线的重要保障,认真贯彻《统计法》也就是捍卫我们的生命线。统计工作为经济工作服务,为改革开放服务,从这个意义上说,我们统计工作者是“三个代表”重要思想的忠实实践者,为了做好统计工作,再苦再累心也是甜的。
(沈阳市统计局人口与社科处 车群)
来源:国家统计局
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